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西部地区决不能走先污染后治理的老路

主题:环境污染图片 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-03-04

简介:关于环境污染方面的论文题目、论文提纲、环境污染论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

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  1. 环境污染图片:环境污染严重刘邦献策治理 司文痞子第46部

现在有一种呼声,为支持西部大开发,在环境保护问题上对西部的要求不应当过严,而应当适当放宽.这种呼声,仍基于一种老的思维,只着眼于眼前,而没有着眼于长远,因而是短视的,不可取的.

我们国家当前的环境是一种什么状况呢?可以说,东部地区已经污染得差不多了,灰霾天气已占到许多城市一年天数的三分之一,有的甚至达二分之一,PM2.5的排放浓度超过世界卫生组织规定的最低标准,一半的河流和城市市区地下水受到污染,相当多的土壤受到腐蚀.这些,都严重威胁到人民的健康.这里的问题已经不是保护而是如何治理,包袱已经十分沉重.西部地区因为开发得较晚,环境状况还没有遭到严重破坏.因此,对于这个地区的环境必须从严保护,绝不能再让西部地区走东部地区先污染后治理的老路.

以下的几个情况令人非常担心:

第一,西部地区现在追求速度的劲头很大,不少省区从上个五年开始,就要求GDP五年翻一番.过分地追求速度,而且是大跃进的速度,势必降低对效益的追求,并且提出放宽对环境保护的要求.东部地区的实践证明,只要对环境保护稍有放松,不需要多长时间,环境就会受到破坏,而恢复环境那就要付出更大的代价,需要更长的时间,甚至是无法恢复.

第二,强调西部地区要承接东部地区的产业转移,而东部地区转移到西部地区的,就包括大量的污染企业.稍一不慎,就把东部地区的污染转移到西部地区.

第三,为了保西部地区的加快发展,环境主管部门2011年12月发出文件,对西部地区的环评释放出“差别管理”的信号.文件中提出,“做好西部地区的环境影响评价工作,要坚持‘以人为本,协调发展;预防为主,防控结合;解放思想,差别管理’的原则”.在这三项原则中,最容易发生问题的是“解放思想,差别管理”这一条,这显然对西部地区的环评不是从严,而是有所放宽.从文件中的规定来看,尽管开的口子不大,但到下面执行,那就会发生很多变通的办法.“千里之堤,溃于蚁穴”,对此不可不防.

第四,西部地区是我国重要的生态屏障,生态环境又极为脆弱.如果这个地区的生态环境遭到破坏,无异于我们自毁长城.

应当充分认识到,西部大开发是我国继东部大开发之后新的战略布局,必须有创新的思维,吸取东部地区开发的教训,做得比东部地区更聪明,更有远见.必须从一开始,就把转变发展方式放在首位,改变粗放的增长方式为集约的增长方式,在转变中求发展;把环境保护放在首位,通过科学的环评然后再开发,实行在保护中开发的方针.我们已经处在21世纪的年代,科学技术进步使我们有可能在开发中采取新的技术,把污染减少到最低限度.能不能做到这一点,决定西部开发的成败.经过若干年之后,如果西部地区经济发展了,但环境被破坏了,人们就会追问,已有了东部的教训,为什么还要在西部重演,谁应当对此负责?

为了不使西部地区重走东部地区先污染后治理的老路,有些什么事情值得我们注意呢?

首先,西部开发必须从容进行,绝不能盲目扩大投资,敞开口消耗能源,放任GDP增长.如果全国经济的增长速度是7%~8%,西部地区不应当超过10%.否则,全国的能源供应承受不了,环境也承受不了.2011年,西部一些地区由于追求过高的速度,能源消费总量增长过快,单位GDP能源消耗不降反升,使全国的单位GDP能源消耗计划降低3.5%,实际只降低2.01%;全国的能源消费总量达到34.8亿吨标准煤,比2010年的32.5亿吨增加了2.3亿吨,增长7%,能源消费弹性系数由上年的0.57上升到0.76.这显然不是进步,而是退步,是西部一些地区拖了全国节能减排的后腿.

环境污染图片:环境污染严重刘邦献策治理 司文痞子第46部

其次,西部地区绝不可以饥不择食,饮鸩止渴,把东部地区的污染企业搬到西部.如果那样做,对西部地区来说,将是得不偿失,因而是愚蠢的.

再次,西部地区的环境影响评价工作,必须要求从严,而不能从宽.环境主管部门应当改变“差别管理”这一条,切实把环评这一关把紧.环评不把紧,等到项目建起来,发生污染再去治理,那已经是“生米煮成熟饭”,等于自己给自己制造灾难.应当明确一条,为了保护环境、减少污染,西部地区在新建的能源、资源开发利用项目中,必须采用最新的技术和最严格的管理.这对西部地区来说,既是必需的,也是合理的,西部地区完全能够做到.为了开发西部,国家已经给了许多优惠政策,扶植西部地区的基础设施和基础产业的建设.为了改变已经形成的环境污染现状,宁肯在资金和政策上再多给一些优惠,如适当提高已有燃煤电厂的上网电价,或者国家设一笔专项资金,支持其采取除尘、脱硝等的技术措施,以及支持地方采取其他改善环境的措施,也不要在环保要求上对西部地区做出让步.有人认为,西部一些地区还有环境容量,可以在环境保护要求上放宽一些,这种思维是绝对错误的.等到没有环境容量时再进行严格要求,那为时已晚,将悔之莫及.

对于西部地区的禁止开发区和限制开发区,更应当绝对把保护环境放在中心地位.对任何破坏禁止开发区和限制开发区的违法行为,必须坚决加以制止,不能姑息纵容.对于这些地区,国家必须通过转移支付保证其对居民的公共服务水平同发达地区的水平相一致.不然,一切都是空谈.

鉴于历史的教训,对于环境保护千万不可机会主义,存有侥幸心理.在这个问题上,地方没有权力要求论文范文部门开口子,论文范文部门也没有权力给地方开口子.这一条,必须坚定不移,寸步不让.

(作者系中国宏观经济学会会长)

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