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缪 凯
（南京大学商学院,南京210093）
摘 要：将开发区载体产品的定价过程作为研究对象,通过对开发区经济系统中政府主体、企业主体以及其交易关系的分析,将开发区载体产品的供给与需求问题作为研究开发区经济系统运行的基本切入点.通过政府主体效用函数以及企业主体利润函数的引入,建立了开发区载体产品定价机制模型.通过对该模型的分析发现,开发区载体产品定价机制模型表面上是新古典经济学分析框架下利用厂商分析模型的例子,然而定价机制中所体现的供给需求均衡过程实质上却是在政府主体的效用最大化满足与企业主体的利润最大化追求过程中相论文范文弈与均衡的结果,其结果是作为交易双方纽带的开发区载体产品的论文范文实现均衡.
关键词：开发区；经济系统；载体产品
中图分类号：F207
文献标识码：A
文章编号：1004 - 972X(2010)03 - 0047 - 06
开发区是一个国家或地区为吸引外部生产要素和促进自身经济发展而划出一定范围并在其中实施特殊经济政策、灵活经济措施和特殊经济管理体制的行政区域.中国开发区事业的发展已经成为中国国民经济以及各地区域经济发展的引擎.从事开发区工作的管理者习惯于把开发区土地一级开发而伴生的经济活动称之为载体经济.
由于开发区独特的制度背景以及典型的地域特征,其形成了各种资源发生融合并产生聚集的综合经济系统.开发区经济系统的发展与演进是以促进区域经济发展为目的系统内经济主体以围绕开发区载体产品（开发成熟的土地）为起点而发生的一系列经济关联.
因此,对于开发区载体产品定价机制的分析不仅有利于我们从理论上概括出经济系统中经济单元运行的一般性规律,有利于发掘开发区经济系统形成、发展和演变过程的自身逻辑根源,更有利于对许多现象的经济学解释.
一、开发区经济系统各经济主体及交易关系
开发区经济系统是一个特殊的经济单元,从某种角度而言可视为一个独立而完整的市场.市场是由交易主体与交易关系所构成,开发区经济系统这个独立而完整的市场涉及多个交易主体,主要是以开发区管委会为代表的政府主体、开发区集团公司（即管委会下属负责基础设施开发、建设、融资的开发公司,也可简称为“开发主体”）及进入开发区投资的企业主体等,然而由于开发主体在经济系统的初级阶段具有依附于政府主体的“簇生”性质,并且在该典型阶段对经济系统不具有最终决断的作用力,因此,真正对整个市场及市场交易产生影响的可近似看作只有政府主体与企业主体.由于中国目前的开发区主要是以政府为主导,且随着国家土地管理制度的变革与深化,开发主体在经济系统中主要还是按照政府的意志从事土地一级开发业务,因此,真正对整个开发区载体产品市场及市场交易产生影响的可近似看作只有政府主体与企业主体.以上的分析为我们运用古典经济学的供给需求理论分析载体产品的定价机理奠定了逻辑起点.
1．政府主体.在开发区这种特殊的资金与利益循环模式中,市场交易的特殊性决定了开发公司不能作为一个独立的经济主体完成应有的资金与利益循环；同时,利益产生和分配链条的延伸也使得开发公司不得不与以开发区管委会为代表的政府主体形成利益共同体.在现实中,我们可以看到土地使用规则由政府主体制定；土地费收费标准也由政府主体制定；基础设施作为一种经营性资产,虽然由政府主体下属开发公司经营,但其定价标准也是政府主体决定的.换句话说,开发公司更多的只是政府主体意志的延伸与实现工具,而承认土地论文范文及基础设施供应论文范文与成本的背离、承认承担土地开发的开发公司亏损的合理性正是对这种利益共同体关系认同的标志.
政府主体是开发区载体产品的供给者,负责土地开发等基础设施建设,然而土地开发并不是一个独立的经济运行过程,而只是进行产业开发的一种必要条件.因此,政府主体不同于通常意义上的承担土地开发的企业,其角色也不是地产商.吸引企业投资、培育产业集群、获取税收、扩大区域经济总量才是政府主体的主要目标.
2．企业主体.企业主体是开发区载体产品的需求者,它通过购买载体产品获得必要的生产要素,并成为开发区市场结构中的重要组成部分.
在激烈的市场竞争面前,企业主体总是在全国乃至全球范围内寻找适宜的（廉价和较优）生产要素和市场.对于生产标准化产品的厂商来说,在产品成熟之后,就需要采用较低价的劳动力并寻找较低论文范文的土地和厂房,这往往与大城市智力密集区所具备的条件相悖,因为那里可能既缺乏廉价的劳动力又缺乏闲置的土地.在这种情况下,企业突破原有的生产地域就成为一种必然.
从另一个层面来看,地方产业集群或地方企业集群正在推动着各地的经济增长.在竞争日趋激烈的全球经济中,企业欲获得竞争优势,更重要的是融人某些本土企业集群,建立密切的伙伴关系,通过伙伴关系的建立促进信息流动和创造性思维的传递.
3．交易关系.政府主体与企业主体的交易关系有别于常规商品的交易,具有极大的特殊性,主要表现为以下方面：
第一,交易标的的特殊性.企业主体并不是为了简单的购买土地等生产资料,而是为了组织牛产.因此,企业主体与政府主体发生的交易行为并不以通常我们所看到的购买土地等生产资料作为需求满足的标志,恰恰相反,它意味着对开发区配套设施产品需求的开始.同时,我们也应看到,企业主体消费也并不仅仅是土地等开发区载体产品本身,因为开发区内产业亲和力、行政效率、社会服务体系等隐性因素同样伴随着载体产品一同构成企业主体的综合生产要素.那么政府主体与企业主体的交易标的不仅仅是土地、厂房、配套设施,它更多的体现为一种生产条件或者说一种产业环境,一种意味着可以为企业主体节约成本、创造收益的产业环境,这才是交易的隐性标的物,而土地、厂房、配套设施等显性生产要素只不过是这种隐性标的物的载体而已.既然标的物的价值超过它本身的功能属性,那么它理应具有类似于级差地租一样的溢价,然而现实情况却是土地等载体产品的交易论文范文不仅没有体现溢价,而且还通常低于其开发成本.
第二,付款方式的特殊性.正如载体产品的交易完成并不能作为政府主体与企业主体交易结束的标志一样,在开发区经济体系中,企业主体对开发区载体产品所支付的土地使用费或厂房租金也不是作为支付结束的标志.这是因为企业主体潜在的长期税收贡献和招商引资额度对政府主体政绩需求的满足也同样可以看作一种隐性付款方式.正是这种隐性的付款方式导致了土地或其他开发区载体产品论文范文与成本的扭曲,政府主体对这种表面上有悖于正常商业*的认同具有极大的隐蔽性.
通过对开发区载体产品交易标的与付款方式特殊性的考察,我们不难发现疑惑的产生主要因为我们始终以一种割裂的眼光来看待一个不可割裂的交易标的和交易过程,换句话说,是由于开发区载体产品的特殊载体属性与交易附带的长期性契约安排而产生了颖惑.
正是这种交易的即时性与长期性关联导致了开发区载体产品成本一论文范文的扭曲,非常规的交易标的决定了这种非常规的付款方式,这是双方在经过理性利益权衡下博弈的结果.
二、经济主体投入产出影响因素分析
1．政府主体.政府主体对开发区载体产品的投入产出影响因素分析主要体现于政绩指标诉求与产业组织这两个并无明显定义界线的方面,两者处于互动包容的利益关联之中,或者说差异也仅是为实现共同的目标而选择的实现手段的追求方向.也就是说政府主体价值取向的多元化导致了其行为并非是绝对经济理性的.
开发区的经济发展是一个包含开发区经济增长和开发区经济结构变动等含义的范畴.作为政府主体,一方面,政绩指标诉求反映着对开发区经济发展的量的要求,开发区内招商引资的数量、国民经济指标、税收收入、物质产品与劳务的数量增长等都构成政府主体短期价值实现的重要考核依据；另一方面,产业组织因素如主导产业形成、经济结构变动、经济体制演进、人口素质提高、收入分配调整以及区际贸易及国际贸易扩大反映开发区经济发展的质的进步,从产业角度来看,开发区系统产业优势的建立有利于创造更多的市场需求,从而更能推动政府主体对政绩指标诉求的满足.
政府主体对政绩指标诉求与产业组织这两方面的追求可集中体现于政府主体对“锚项目”（指对区域经济结构影响力较大、产业关联度较高的龙头企业项目）的兴趣,其原因在于,一方面,“锚项目”投资量大、税收贡献高、提供大量就业机会,同时,引入新技术和新生产函数,具有高速增长势头,并达到显著生产规模,这是对政绩指标诉求的直接贡献；另一方面,“锚项目”有利于形成开发区内主导产业,与其他部门的联系可渗透到整个开发区经济,对开发区内其他产业具有回顾效应、前向效应和旁侧效应,回顾效应是以主导产业的增长和创新引起开发区内上游产业的增长和技术进步,前向联系是主导产业引起开发区内新的下游产业的发展,旁侧效应是指主导产业引起开发区社会经济的变化.如图1所示.
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2．企业主体.当今的世界经济正日益走向国际化和区域化,企业的生产也已经日益打破国家和地域的限制而不断向全球化迈进,并成为经济国际化和区域化的主要动力.企业之所以向国外进行直接投资,不仅受企业自身利益驱动及成本、市场和要素状况的影响,还受到国际市场、投资对象国经济环境和政策因素等的制约.
另外,企业从来不会以孤立个体的面目出现在市场中,而是与特定结构的市场和市场内外潜在的竞争企业紧密联系在一起,市场的集中度与企业的利润率之间存在着很强的相关关系,也影响着企业的竞争行为.由于有限理性的存在,企业不会简单推论市场结构与市场绩效的关系,也不会轻易用统计分析的数据来直接判断市场绩效的高低,企业生产活动的区位选择是一个复杂的决策过程,企业会考虑到包括产业集群、区位优势、生产特点、行业竞争特点等各种要素；同时,还会考虑各种竞争与合作问题,如行业内部不同企业间的论文范文竞争、量能竞争、区位竞争以及不同行业间的区位竞争等.如图2所示.
就区域经济学的角度而言,开发区系统的完善程度和区域经济发展水平之间是相互依赖、相互影响的,而其本质特性就是网络结构和网络效应（也就是组织的拓扑性质）.因此,入园投资的企业主体进入组织结构完善程度不同的开发区所产生的终极效应是不同的,其原因就是开发区网络系统的放大效应不同,这种网络是由交通通讯条件、融资条件、社会服务体系、劳动力流动、制度安排等组成的.
人园投资的企业主体在无法进行准确地投入产出分析的情况下,会以乘数近似的替论文范文发区网络效应,不同开发区相对不同产业与不同企业而言有不同的乘数.这是人园投资的企业主体做出进入不同开发区决策时直接面临的经济组织成本考虑,最终体现为对开发区载体产品论文范文接受的内在动因.如图3所示.
由图3我们可以发现,企业主体选择的开发区对象并不是传统意义的区域概念所强调的一种空间,而是一种经济组织或投资环境（宏观政策环境、体制环境、企业微观环境、基础设施质量）,这种选择是由于市场机制而非人为划分或安排的结果.
三、开发区载体产品定价机制模型
同所有的经济问题一样,研究开发区经济系统时的基本切入点仍为供给与需求问题.而由于开发区经济系统中各经济主体是围绕开发区载体产品为起点而发生的一系列经济关联,因此,对开发区载体产品的供给与需求问题的分析即开发区载体产品定价机制的分析有利于对开发区经济系统微观机理的经济学解释.
值得说明的是,本文所探讨的定价机制模型并非为获得某种数学意义上的精确求解,因为开发区内的问题同所有经济学问题一样具有高度的复杂性与不可预见性,表面上无比精致与完美的模型在现实中总会受到许多意想不到的自生变量与外生变量的影响而失去其原有的意义,不仅无法保证精确还会与原有的初衷背道而驰.因此,考虑的重点不应在于流量或数量上,而应关注其流动或相互联系.
1．定价机制模型.如果从开发区载体产品需求角度去理解开发区经济发展,我们应从开发区经济系统中追寻需求的影响,这种从需求角度的分析所强调的是开发区经济活动的前向联系；如果从开发区载体产品供给角度去解释区域经济增长,那么要分析开发区经济系统内部的制度、资源和资本是如何引发各种经济活动的,这种从供给角度的分析所强调的是经济活动的后向联系.
从需求角度来讲,开发区经济活动需要企业主体实现利润最大化的开发区活动区位选择；从供给角度来讲,政府主体通过向企业主体提供其利润最大化的载体而实现自身的利益最大化满足；从上述供给与需求达到均衡的空间关系来讲,还体现于开发区与开发区之间的竞争,这其中包括开发区之间各种形式的竞争与合作.
政府主体效用函数为：
MaxUg等于 Ug{G(l,k),R(t),C(l, k),P( G, R), Edl(Y),Eil(a1Y),Y(y)}(1)
约束条件为：St. 1≤Lo；k≤K；to<,t≤To；Y≥Yo, E(11≥Eii,Y≥Yo,O≤ai≤l
其中,l为土地的投入,L0土地资源可用量；k为资金的投入,Ko资金资源可用量；t为实施政策,10为非开发区政策；To为政府最大政策权限；G为开发区硬件环境；R为开发区的软件环境；C为开发区载体产品的开发成本；P为开发区载体产品的交易论文范文；E．,为企业主体的直接贡献,体现为企业主体对政府主体利益诉求的直接满足,包括投资额大小、影响力等经济指标；Ei为企业主体的间接贡献,体现为企业主体对开发区区域经济的产业组织贡献,包括回顾效应、前向效应和旁侧效应等；Y为人园企业的产出,ai为开发区初创阶段政府对入园产业的质量要求,它反映不同阶段政府对产业质量的要求,对产业质量要求越低,该值越大,反之越小.
企业主体效用函数为：
Maxy等于 y{G(l,k),R(t),P,ke,f,N} (2)
约束条件为： St. k.≤K.
其中,N为宏观经济环境,表现为国家吸引全球投资的宏观制度背景；k.为人园企业投入的资金；Ke为人园企业的资金上限；f为人园企业的技术水平.
开发区载体产品定价机制模型表面上是新古典经济学分析框架下利用厂商分析模型的例子,然而定价机制中所体现的供给需求均衡过程实质上是在政府主体的效用最大化满足与企业主体的利润最大化追求过程中相论文范文弈与均衡的结果,其结果是作为交易双方纽带的开发区载体产品的论文范文而实现的均衡.
2．定价机制模型的推演与启示.通过对定价机制模型所揭示的开发区经济系统微观机理的理解,我们可以对有些现象进行推演并总结规律与启示：(1)理论上说,模型中只要政府主体的效用最大化函数与企业主体的利润最大化函数所反映的载体产品的供给需求论文范文有重合之处,即有构成交易的可能.但由于模型中开发区载体产品的论文范文受多个模糊变量的影响,相关主体面临具体问题时很难做出精确的选择与严格的判断,而更多地是凭借直观的感觉与粗略的判断.因此,开发区载体产品的交易论文范文对是否能构成交易并不敏感,这一点有别于常规商品的交易,其原因是其论文范文是由载体产品特殊的商品属性与交易关系所决定的.通常政治的关注与舆论的评价构成载体产品交易论文范文的底线,而不是经济意义上的狭隘分析载体产品的开发成本与交易利润.(2)在现实生活中,没有一种产品是完全可以替代的,也没有一种产品是完全不可以替代的,更多的是以差异化的产品形式来表现.事实E,这一点同样适用于开发区载体产品,对开发区而言,不同的开发区具有不同的投资软、硬环境,政府主体的效用函数对模型中各种指标的权重也有所差异.因此,政府主体对不同企业主体会表现出差异化的载体产品供给论文范文,企业主体对载体产品的选择也会表现出差异化的需求论文范文.(3)随着开发区经济系统生态的发展及产业环境的发展与演进（如引入时间变量）政府主体会表现出动态的载体产品供给论文范文,企业主体会表现出动态的载体产品需求论文范文.开发区进一步发展面临着国际政治、经济形势的变迁以及经济全球化的背景,面临着中国政治经济体制的改革与市场化进程的漫长路途,面临着投融资体制与土地、财税等一系列政策的改革,面临着区域经济管理体制的角色转换,还面临着开发区在区域经济发展中的定位转变等多重综合影响,因此,定价机制模型的完整和深化需要引入时间t的变量.(4)开发区载体产品供给需求的外部环境对载体产品的论文范文也有重要的影响,开发区的恶性竞争实质上是作为供给终端的开发区政府为获取竞争优势的行为,而论文范文政府作为载体产品的终极唯一供给者则有可能成为受损主体.目前对土地的宏观调控政策与清理整顿开发区是论文范文政府通过行政手段调节开发区载体产品供给需求的外部环境,同时也是与开发区政府利益关系的重新调整.(5)宏观经济环境(N)的变化也是一个不可忽视的外部因素,如1996年我国开始对外商投资企业进出口设备不再免关税和增值税的政策调整使得外商企业投资成本增加30%,外商生产函数的变化直接导致开发区载体产品定价新的均衡；又如2001年开始,为了适应即将加入WTO的需要,我国从6个方面推进税制改革,即统一内外资企业所得税,外资企业在税收上享有的超国民税收优惠待遇将逐步取消,从而对外商投资企业投资取向产生了系列影响.(6)开发区载体产品开发成本的变化.随着国家对国土资源管理要求越来越高和土地集约使用标准越来越高各个开发区每年的土地利用指标愈来愈紧,包括直接成本（生地变熟地的动迁、七通一平等直接论文范文）和间接成本（规划用地指标等）促使政府主体在招商引资中重视载体产品机会成本.由此带来了开发区政府招商引资实际效果与土地利用的直接挂钩,并设计了一系列指标体系如投资强度（单位面积土地的投资金额）的要求和投资金额低于一定金额不直接供地及工业用地引入招、拍、挂机制等.
3．定价机制模型的升级.开发区载体产品的开发和发展到一定规模必然导致的就是开发区载体产品的产业化经营,此时政府主体的效用函数逐渐演化为政府背景的土地一级开发企业开发区集团公司的效用函数,从开发区载体产品到开发区载体产品开发产业这一变迁,开发区的基本目标没有变化——吸引外部资源推进区域经济发展,而实现的路径和手段发生了微妙的变化——从政府思维模式转化为政府主导下的企业运作模式.
开发区的成功崛起得益于许多因素,但其中的秘诀之一就是在科学规划、精心配置的基础之上对土地的集约与高效使用,开发区的土地上由此吸纳了数量更多、质量更好的外来资源,得到了更丰厚、更深远的回报.开发区产业模式的发展方向主要体现在业务开发模式和组织制度模式等两个维度上.具体而言,前者体现在开发区实现在现有土地上进行深度开发和集约化经营的内涵式扩张,通过向周边延伸不断扩大开发范围的外延式扩张进行合作及合资创办主题园区的走出去“圈地”模式；通过合办或托管其他园区输出核心专长和管理优势的策略走房地产开发的园区化道路的“城市营运”模式等.后者体现在以“区中园区合作”专项开发为手段的核算单元的精细化模式以及通过丰富多元开发主体与提升开发性金融手段为策略的开发区产业的社会化与市场化.在经历快速发展并承载大量投资后优秀的开发区普遍都面临着发展空间趋于饱和、区内土地存量难以满足持续发展需要的现实.在普遍经过向周边“拓疆扩土”之后,“同心圆”式的放大空间已经有限,单位面积的投资强度成为考虑开发区经济发展质量的重要指标,在经过内涵式扩张和外延式扩张之后,“走出去”成为富于挑战的新课题,同时又是一片可以打开的商机巨大的新天地.这些都是开发区载体经济的重要变化,从而也使政府的效用函数发生了变化,其初期的短期期望变为长期期望,其更注重间接效应,其效用函数的约束条件也发生了变化.政府主体效用函数为：
MaxUg等于 Ug{ G(l,k),R(t),C(l, k),P(G, R), Edl(Y),Eii(a2Y),Y(y)} (3)
约束条件为：St．1≤Ll,Ll≤Lo,k≤Ki,Ki≤Ko,t.’to,Y≥Yi>,Yo, Edl<,E订,y≥Yo,0≤a2≤ai≤1
而与此同时,开发区集团公司由于前期的积累和实践,在市场上赢得了一定数量的自主资源,例如开发区集团公司下属公司的上市为其争取到了资金资源和开发区载体产品开发产业走出了原有区域的疆界及脱离了原先政府主导的庇护等.自主资源的取得使作为开发区产业的真正实践者——开发区集团公司在此阶段已经有了自己的效用函数,其以增加自身可自主使用的资金量和积累投资机会为效用,这是由于开发区集团公司的企业化进程本质所决定的,而此时,其利用的资源基本是政府所赋予的资源.
用U.表示开发区集团公司自主的效用；U.表示开发区集团公司被动的效用；Te表示开发区集团公司自主的资源,它是开发区集团公司自主土地资源l.和自主资金k.的函数；I.表示开发区集团公司自主的投资机会,它是开发区集团公司自主土地资源I.和自主资金k.以及开发区建立时间T的函数.开发区集团的被动效用是政府效用和自主效用的权衡,为：
在此阶段,开发区集团公司与政府的关系是最微妙变化的阶段.开始时,以合作为主,但随着开发区集团公司自主资源的增加区域政府资源逐步淡出,开发区集团公司的被动效用函数会越来越偏向自主效用,也就是s越来越接近于1.随着开发区建立时间T的增加,开发区集团公司的投资机会也随之增加,开发区集团公司真正企业化运营的“羽翼”日渐丰满,开发区载体经济市场化的进程逐渐加快.
开发区载体产品的交易行为特征及伴随着交易行为所延伸出的一系列经济、金融政策等内容为开发区集团公司的行为特征提供了一个新的观察视角与行为边界的注脚.虽然在前述开发区载体产品定价过程及交易关系的阐述过程中,开发区集团公司由于开发区初期筹划、建设、运营某一特定时期经济主体与企业人格的缺失似乎并没有直接参与整个交易的过程,但不可否认的是开发区载体产品的交易行为过程及定价过程深刻地反映了开发区集团公司所处特殊的外部环境,随着开发区集团公司的成长,它将会以一种新的角色与姿态逐渐融入开发区的经济体系和反映经济组织结构的典型交易关系之中.
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（责任编辑：孙小勇）
总结：本文关于开发区主体论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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