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（宁波市交通局 浙江 宁波 315041）
【摘 要】 农村公路建设的绩效考评工作主要是对公路建设项目的完成情况、以及该项目在未来农村建设和发展中的作用进行相应的绩效考核及评价.当然,对农村公路建设进行绩效考核,不只是简单地对相应的公路建设项目进行考核和评价,更重要的是对公路建设项目的执行结果进行综合的评定,并将评定结果反馈给上级部门,完成对该项目的预算执行管理.本文结合农村公路建设项目的特点,分析现有农村公路项目绩效评价的现状和其中存在的不足,并提出如何科学地开展农村公路建设项目的绩效评价工作.
【关键词】 农村 公路建设 绩效考评
随着我国社会的发展,经济体制改革的不断深入、财政管理制度的不断完善和健全以及论文范文倡廉工作的不断加强,对于我国各级政府相关部门财政支出及各项预算的执行情况的管理成为财务管理中不可忽视的重要组成部分.20世纪90年代,绩效评价已成为各国财政改革的最新主题和通行做法.在2000年,交通部要求全国范围内以县为单位编制农村公路发展规划.建设资金来源中有相当一部分属于财政支出,农村公路建设所需的各项论文范文,对相关的县市政府而言,是一笔不小的开支,要加强对农村的财务管理水平,提升道路建设预算支出的使用效益,设立相关的绩效考评机制并加强完善绩效考评工作的开展成为基础设施建设部门的工作重点.要加强对农村公路建设的绩效考评工作,首先要对我国当前在公路建设方面绩效考评工作的开展现状进行简要的了解.
一、农村公路建设绩效评价的内涵及特点
1.农村公路建设绩效评价的内涵
农村公路绩效评价是在某种特定的价值取向上,以科学而标准的方法对项目的产出绩效进行分析和比较,本着“经济、公平、高效”的原则对项目的效率性和效果性进行综合的评价.
2.农村公路建设与管理特点
（1）项目数量多
我国有大量的行政村落,而且这些农村的公路的交通状况较差,农村公路建设在“十五期间”和“十一五”期间被纳入了基础设施建设的日程.所以说现阶段农村公路工程呈现出来的特征就是范围广、数量大、任务重.
（2）技术力量薄弱
农村公路建设项目实施的单位都是比较基层的交通单位,公路技术人员比较匮乏,在面对大规模的公路建设项目时,这种资源会显得更加拮据.人才的缺乏是一方面,施工条件的落后也是对农村公路建设的一大考验.
（3）差异大
区域之间的地理差异和经济条件差异大也是农村公路建设项目的一大特点,因为地域差异大,很多公路项目在建设标准、建设进度和管理方式、方法上都会存在很大的差异,因为没有统一的标准,在产出和效益上也会存在很大的差异.
（4）工作复杂
农村交通建设在过去并没有得到足够的重视,所以说农村公路建设对交通部门来说的确是一项全新的挑战,他涉及的地形很广,有山区、有平原,有道路建设、也有桥梁改造.可以说工程量和施工难度都是相当大的.与其他大型公路建设一样,该项工程也覆盖了基建程序、工程进度、施工队伍选择、技术标准、质量监管和竣工验收等等方面的内容.但是由于是近年来才开始起步的,所以没有过多的经验可以借鉴,工作十分复杂.
（5）资金缺乏
虽说农村公路建设是国家为大力发展农村建设而提供的政策,国家和社会会给建设项目提供一定的资金.但是对于诸如西部地区那样的欠发达地区,国家资助还是相当有限的,也就是说即便国家调拨了公路项目的大部分款项,地方也没有能力填补那一小部分的空白,公路项目可能施工到一半就会因为资金不足而停工.
3.农村公路建设项目绩效评价的工作重点
面对这项难度很大的工作可以抓住如下重点：组建合理、高效的自评工作小组；明确评价的日标与需求的定位；确定绩效评价指标体系.
二、我国在公路建设方面绩效考评工作的开展现状
1.我国公路建设绩效考评工作的开展现状
作为一种有效的考核和评价手段,绩效考评被广泛地应用于各个行业,尤其是在营利性的企事业单位中,绩效考评这一手段的应用较为广泛和娴熟,但就我国公路建设方面,绩效考评主要包括两个方面：首先是对项目的开展情况进行考核评价,即对建设程序、质量和进度的管理,对资金的管理以及工程资料和廉政建设等进行考核评价.另外,公路绩效考核还包含对公路建设未来发展作用的考核与评价,也就是对公路建成之后所带来的社会效益、经济效益、环境效益以及可持续性影响等方面进行相应的评定.虽然绩效考核在公路建设中已经开始应用,但却并没有普遍实施.尽管在一些省会级的大城市公路建设绩效考评已经开始逐渐得到重视,但在农村,公路建设绩效考评工作几乎为零.而就公路建设绩效考评开展的现状来讲,绩效考评的工作质量和水平也并不令人满意,绩效考评工作的开展还存在一些问题,急需改善.
农村公路建设工作总结:县政府召开会议调度全县农村公路建设工作0805-2 刘云超
2.我国公路建设绩效公平工作中存在的问题
以上也已经提到过,公路建设绩效考评并不只是对工程的完成情况进行简单地评价,还要对项目建设在未来发展中所发挥的综合作用进行相应的考核和评价,但当前,多数公路建设绩效考核工作的开展都侧重于对前者的考核,忽略或者不重视对后者的绩效考核,与此同时,对于公路建设中,绩效考核工作的定位、考核队伍的组建以及考核的方式及内容都还没有做到完善,存在一定的漏洞,因而无法对整个公路建设工程项目进行最客观、最公正、最科学的考核和评价,也无法有效保证上级对于建设项目的预算管理和财政控制.而对于农村公路建设的绩效考核工作来讲,要建立并保质保量地完成每一项公路建设的绩效考核工作,要做的还有很多.
三、农村公路建设绩效考核工作的开展
对农村的公路建设来讲,其绩效考核工作的开展需要从最基础的工作做起,在需要相关法律制度支持的前提下,农村公路建设绩效考评工作的开展,还要着力于自身绩效考核内容的细化和完善、绩效考评队伍的组建、绩效考核方法选择等问题上.
1.建立科学合理、完整全面的公路建设绩效考评制度
要规范农村公路建设绩效考评工作,提升农村公路建设绩效考评工作的开展质量,必须建立起一套科学合理、完整全面的公路建设绩效考评制度,为农村公路建设绩效考评工作的开展提供最基本的制度保证.针对当前我国在公路建设绩效考评工作方面参差不齐的工作现状,公路建设绩效考评制度要对绩效考评所包含的内容、标准及方式方法等进行统一化的规范,并对不同用途和建设目的的公路建设进行绩效考评标准的区别,针对公路建设的实际情况,制定出最实际可行、科学合理、完整健全的公路建设绩效考评制度,以便于各级政府及地方机构在进行公路建设绩效考评工作的过程中有据可依.
2.不断细化并完善公路建设绩效考评的内容
对公路建设进行绩效考评,需要从多个方面入手,工程项目的建设程序,项目的质量管理、安全管理和资金管理,工程资料的客观性和完整性,廉政建设以及工程的社会、经济、生态环境以及可持续效益等这些方面都包含在公路建设绩效考评的内容当中.而要进一步提对公路建设的绩效考评质量,必须进一步完善绩效考评的内容,对现有的考评内容进行进一步的具体划分,例如施工材料的管理、财务方面预算、会计核算及财务审核等方面的管理,使公路建设绩效考评工作更细致、更深入.
3.加强农村公路建设绩效考核团队的建设
要提升农村公路建设绩效考评工作的工作质量及水平,必须从绩效考评团队入手,加强绩效考核团队的建设.由于绩效考评团队的专业素养及职业道德的整体水平决定了公路建设绩效考评工作的开展质量,而不同于普通的监督管理和审计评价团队,以上也已经提到了,公路建设绩效考评工作包含的内容比较广泛,涉及到的学科也相对复杂,工程建设、经济、生态环境以及廉政建设等各个方面的内容都需要绩效考评团队进行科学合理的考核和评价,因而绩效考评团队内部应具备能够与考评内容相匹配的各学科的专业性人才,如此一来,才能够保证公路建设绩效考评的客观性和有效性.
4.不断完善现有的绩效考评方式
对于绩效考评工作,在考评方式及时间的设定上需要进行更科学的规划.最好结合自我考评及综合考评的方式.所谓的自我考评是指由项目的投资、规划及施工方进行的绩效考评,而综合考评则是由上一级或者是专门的道路管理部门来进行对工程项目的绩效考评.在绩效考评的时间安排上来讲,应当采用定期考评及不定期考评相结合的方式来进行,毕竟有些考核的内容不是短期内能够得出结论作出评判的,需要通过长时间的考核和各方面的反馈信息来对这部分内容进行界定,要准确地完成这部分内容的绩效考核工作,必须进行定期的绩效考核.而诸如廉政建设此类的考核内容则可以采用不定期的方式来进行.当然,除了前往工地现场进行实际性的考核之外,还应当结合验收部门的验收结果以及日常网上所反馈的结果和指标进行全面的综合性考评,以便于保证绩效考评工作的准确性.
四、结论
2003年10月,中周论文范文第十六届三中全会明确地提出了“建立预算绩效评价体系”的新要求.农村公路建设绩效考评工作的开展还处于探索阶段,要全面开展对公路建设工作的绩效考评,必须从根本的制度上入手,完善公路建设绩效考评的制度规范,对绩效考评的内容、指标及方法进行明确的规范和界定,加强团队建设的同时不断细化并健全现有的考核内容,结合实际创新考核方法,在实践中实现对农村公路建设绩效考核工作水平的不断完善和提升.
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农村公路建设工作总结引用文献:
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[2] 农村经济建设论文参考文献 农村经济建设论文参考文献哪里找
[3] 农村经济建设论文大纲范本模板 农村经济建设论文框架怎么写
