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刘桂玲
（内蒙古自治区呼伦贝尔市莫旗气象局,内蒙古莫旗 162850）
摘 要 阐述了莫力达瓦旗气象为“三农”服务的现状和存在的主要问题,在分析新农村建设对气象服务需求的基础上,提出了气象为新农村建设服务的措施,以期为当地新农村建设提供支持.
关键词 新农村建设；为农气象服务；内蒙古莫力达瓦旗
中图分类号 F320.3；S162 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0340-02
气象为“三农”服务一直是莫力达瓦旗气象工作的重点.近几年,莫力达瓦旗气象局针对当地农业产业结构调整,始终在努力提高为“三农”服务产品的质量和时效,虽然人员缺乏、工作基础薄弱、服务手段单一,但在莫力达瓦旗农业生产和农村经济发展中也发挥了积极作用.
1. 气象为“三农”服务现状
1.1 队伍状况
莫力达瓦旗气象局现有职工16人,气象专业毕业且长期从事预报业务的只有1人,其他从事预报业务的人员,除新毕业1人外,其余都是长期从事地面测报,知识结构单一,老化严重,对当地作物生长规律缺乏认识,不能满足农村产业结构调整对气象服务的需要.
1.2 工作基础
2004年开展的生态监测业务,站点单一,代表性不强,取土设备陈旧,仍以人工采用土钻取土为主,费时费力,工作效率低；自2005年以来共建设了16个区域自动站,做到了全旗每个乡镇（办事处）均有区域自动站；全旗共有8部人工增雨火箭架,主要分布于北部和西北部乡镇（办事处）,东北部乡镇（办事处）主要靠驻旗农场和部队增雨.全旗8个火箭作业点均有作业人员,但无专业作业技术人员,部分作业点达不到“两库一室”的建设.全旗仅有2010年建设的3块电子显示屏,无信息机,80%的村屯无广播大喇叭.
1.3 已有的流程和规范
电视天气预报规范化服务流程；气象信息规范化服务流程；气象决策服务流程；气象灾害服务流程；常规天气预报服务流程.
1.4 主要服务手段
1.4.1 加强组织建设.成立气象为“三农”服务领导小组,根据上级气象部门的指导产品并结合本地实际特点做好各项预报服务产品的订正工作,按照上级的服务技术指导开展针对性的为农气象服务.及时预报重大灾害性、突发性、转折性天气；建立了灾害直报系统,及时收集、上报灾情；在农事关键期制作农事专题气象预报.制定《气象服务周年服务大纲》,定期发布气象旬报、月报,在春播秋收关键期、低温阴雨、干旱和农业病虫害高发期,及时发布相应的指导预报,指导农业生产；及时发布短期气候趋势预测.完成了全旗农业气象服务区划工作,对大型农业开发和名特优品种的引进和种植提供了气候和生态认证服务.
1.4.2 建设区域自动站网.自2005年来,共建设区域自动站16个,分布于每个乡镇（办事处）,基本形成了覆盖全旗的气象灾害监测网,实现气象监测自动化.
1.4.3 加强人工影响天气.在全旗建设8个人工增雨火箭作业点,合理布局,基本构成了人影作业网络,充分利用空中水资源,每年抓住有利的天气时机,适时开展全旗人工增雨作业,每次作业效果明显,对旱情的解除起到了积极的作用,抢占了农作物播种的有利时机,取得了显著的经济效益.
1.4.4 多渠道发布气象信息.建立了飞信手机短信平台信息库、预警信息发布平台信息库.每天在电台、电视台、飞信手机短信平台、预警信息发布平台和互联网电子邮件上发布全旗各乡镇（办事处）24 h天气预报和旅游景点预报,遇有重大灾害性天气多次滚动播出,使全旗广大人民群众能够及时了解气象信息,做好防范准备.
1.4.5 利用气象信息开展专项服务.利用已建气象区域自动站监测网,在汛期密切关注全旗各区域降水情况,及时制作气象雨情信息,开展适时汛期气象服务,确保安全度汛,减少了突发性气象灾害所造成的损失.在防火期,每天根据各气象要素实况观测资料以及未来天气形势分析,对火险做出等级预测,每天在电视上播出,及时做好森林防火防范工作.
1.4.6 大力宣传气象防灾减灾知识.利用安全生产月、科普宣传月、“培养新农民,建设新农村”宣传活动月、送科技下乡等活动,对防洪防汛、防雹增雨、防雷减灾和防雷击急救方法等知识进行专题科普讲座,让气象防灾减灾知识深入到千家万户,有力地促进了人民群众防灾减灾能力的提高.
2. 气象为“三农”服务存在的主要问题
2.1 气象预报准确率和服务的精细化水平较低
农村气候地域差异明显,常伴有暴雨、冰雹等突发性灾害天气,现有气象区域自动站点观测项目少,气象服务的总体水平、服务内容等不能满足为“三农”服务的需求,特别是短期气候预测和天气预报的定时、定点、定量方面差距较大,预报的针对性、精细化水平低,服务产品单一,没有规范的服务工作流程[1-3].
2.2 农业气象信息发布渠道单一,不能满足需要
过去由于需求简单,预报准确率不高,气象信息的发布主要通过广播电视、固定电话定时发布.近几年,手机短信、互联网技术发展迅速,莫力达瓦旗气象局曾试图解决信息到农户的“最后一公里”问题,及时下传“三农”需要的信息,指导农民利用科学信息开展脱贫致富,提高生活水平.然而通过几年的实践证明,“最后一公里”仍是为“三农”服务的瓶颈,由于基础条件差,有线电视网络不能覆盖到乡下,有很多村屯地处偏远,手机无信号,互联网还没有普及,虽然建立了气象助理员和气象信息员,但由于地方政府资金不足,气象助理员和信息员工作积极性不高,起不到气象信息很好的辐射传递作用,气象信息的传递中间环节还较多,农民不能够在第一时间内获取丰富的气象产品.
2.3 农村公共气象服务产品不能满足农民的基本需求
农业和农村产业结构调整步伐较快,现阶段农民亟需得到更为丰富、更为贴近农业发展的农业气象信息,这就要求有更好的平台来为农民提供多样化的为农服务产品.而当前的气象服务产品准确性、适用性、针对性与农业生产发展需求有差距,长期预报、年景展望不够准确,不便于调整种植结构和安排农业生产,发布时间偏晚,农事建议指导性不强,服务人员的相关知识面跟不上农业发展的要求.
2.4 气象灾害预警响应体系建设不能满足农村防灾减灾需要
目前,莫力达瓦旗气象信息主要传播媒介有广播、电视、网络等.农村基础条件差,70%的农户掌握气象信息仅来源于电话传真的短期公众服务产品；气象信息传输的“最后一公里”问题,使农民无法及时有效的接收突发灾害性天气预警信息[4].
2.5 为“三农”服务技术力量严重不足
基层气象局距农村生产实际最近,处在为“三农”服务的最前沿,是气象部门为“三农”服务的主力军.近年来,基层气象局专业人才缺乏,人员知识结构单一,对农业实时动态掌握不及时,重理论、轻实际,气象服务产品的针对性、指导性不强,不能满足农村产业结构调整对气象服务的需要.
3. 新农村建设对气象服务的需求分析
莫力达瓦旗是呼伦贝尔市的主要农区,是农业大旗,农业结构布局主要是以“种植业为主,畜牧业为辅”的二元经济结构,种植业以粮食为主,经济作物和饲料作物占有一定比例,但尚处于起步阶段,在种植业生产中,普遍种植一年一熟制作物,受水资源分布空间不均等因素的约束,基本属于雨养型农业,大豆、玉米、马铃薯、水稻是莫力达瓦旗种植业主导产品,中草药、菇娘、黄烟作为特色种植产品,发展较快.目前,全旗耕地面积达50.67万hm2,粮食生产在全区乃至全国都具有一定的地位.近年来,莫力达瓦旗农业经济得到了长足发展,但受全球气候变暖影响,灾害性天气呈加重趋势,气象灾害仍是制约莫力达瓦旗农村经济发展的重要因素,灾害性天气如雷电、大风、干旱、冰雹、低温、寒潮等每年均有发生,农业生产力低,因此,做好气象为“三农”服务工作,健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系,充分发挥气象预报预警、气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用等方面的职能和作用,对全面推进莫力达瓦旗经济社会的发展具有十分重要的意义.
4. 气象为新农村建设服务的措施
4.1 大力提升气象服务的科技水平
提高天气气候预报预测水平和重大灾害性天气的预警能力；提高中短期、短时、临近及灾害天气预报预警水平.强化气象科技创新工作,突破传统、单一的天气预报信息服务模式.加强对农业气象灾害的监测、调查和影响评估；不断提高对农业病虫害、地质灾害等的气象预警和应急保障能力[5-6].
4.2 加强农村公共气象服务体系建设
健全和完善气象服务流程和规范,制定重大气象灾害应急预案,建立多种形式的气象信息传播平台[7].建立乡镇（办事处）气象信息服务站,乡乡有分管领导、有气象助理员、有应急响应预案、有预警信息接收设备,村村有气象信息员和预警信息接收设备的农村气象灾害防御体系,为农民提供及时优质的气象信息服务.
4.3 加强基础设施建设
一是优先完善天气敏感区中小尺度气象灾害监测网建设,使所有乡镇（办事处）和部分行政村都能建有自动气象站[8-9].二是按乡镇（办事处）种植面积不同,配备作业系统和作业技术人员,抓住有利的天气时机实施人工增雨抗旱防雹作业.三是建设气象灾害预警响应体系,在乡镇（办事处）、行政村、自然村建设气象灾害信息自动接收系统,落实气象灾害预警信号的快速响应机制.
4.4 加强部门协作,完善气象信息发布渠道
中国气象局:1月22日北京晚间气象服务
加强气象与农牧业局、国土资源局、水利局等部门的合作.利用其为农服务相关项目建设中的硬件设备提供信息服务,开展联合会商、论文范文务信息.增加和调整电视天气预报节目播出频次,增加滚动字幕.建立气象为“三农”服务论文范文电话[10].遇有重大气象灾害性天气预警信息通过移动、新联通*部集中发布.
4.5 加强气候资源合理开发利用
利用区域自动站获取的资料,合理开发气候资源.进一步开展农作物生长、发育及其产量和品质与气象条件的关系研究,揭示不同类型农业气候资源特征、规律和合理开发的途径,开展气候资源精细区划、气象灾害区划和种植（养殖）区划,指导农民合理利用气候资源,提高科学防御气象灾害水平,促进农村经济建设协调发展.
5. 参考文献
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[10] 张瑞兰,郭媛媛,张红雨.加强气象科普工作 为新农村建设提供气象科技支撑[C]//中国气象学会2007年年会加强气象科普能力建设,推动气象事业又好又快发展分会场论文集.北京：中国气象学会,2007：5.
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中国气象局引用文献:
[1] 气象服务论文范文 气象服务类有关硕士论文开题报告范文2万字
[2] 气象服务论文范文 气象服务方面研究生毕业论文范文10000字
[3] 气象服务论文范文 关于气象服务方面开题报告范文2500字
