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（1陕西省商洛市畜牧产业发展中心,陕西商洛 726000； 2商洛市动物卫生监督所）
摘 要 推行畜牧兽医行业职业资格证书制度,是加快畜牧业发展方式转变的必然选择,是保障农产品质量安全的迫切需求,是加强技能人才队伍建设的重要途径,也是法律赋予畜牧兽医行政管理部门的重要职责.该文阐述了“商洛模式”概况及现状,分析其存在的问题,并提出对策,以为畜牧行业职业资格证书制度的推行工作提供借鉴.
关键词 畜牧兽医行业职业资格证书；商洛模式；现状；问题；对策
中图分类号 S851.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0319-02
畜牧兽医行业职业资格证书是畜牧兽医从业者实际能力水平的证明,是国家对证书持有人专业知识、操作技能的认可.开展畜牧兽医职业技能培训是全面提升畜牧兽医从业人员理论知识,操作技能的基础.依据法规开展职业技能鉴定,是从业人员取得职业资格证书,全面推行畜牧兽医行业职业资格证书制度和行业准入制度的关键环节[1-3].实行持证上岗,实施岗位管理,是从源头上保障畜产品质量安全的根本途径.近年来,商洛市积极探索畜牧兽医行业职业资格证书制度运行模式,集成了“机构延伸到乡镇,依托基地搞实训,全面考评重技能,行业准入靠制度,政策激励建机制,人才战略兴产业”的畜牧兽医行业职业资格证书制度的“商洛模式”,对提升畜产品质量安全水平和推进畜牧产业发展发挥了重要的作用[4-5].2011年12月陕西省畜牧兽医局在商洛市召开了“全省畜牧兽医行业职业资格证书制度推进工作会议”,充分肯定了“商洛模式”,并要求各地市借鉴和推广.2012年5月“全国畜牧行业职业资格证书制度推进工作现场会议”在商洛市隆重召开.来自农业部、全国畜牧总站和兄弟省、市共计80余位畜牧专家及有关领导参加了这次盛会,就商洛市的经验在大会上进行了交流,与会领导对畜牧兽医行业资格证书制度的“商洛模式”给予了充分肯定并向全国推广.回顾几年的工作,取得了一定的成绩,但也存在一些不容忽视的问题.为此,笔者在充分调研的基础上,结合商洛市畜牧兽医行业职业资格证书制度的实践,提出了一套行之有效的措施,以期与同行交流,增强做好职业技能鉴定工作的责任感和紧迫感,加大工作力度,共同推进畜牧兽医行业职业资格证书制度的执行落实,实现畜牧兽医行业准入.
1. “商洛模式”概况及现状
近5年来,商洛市按照“法规约束、行政推动、载体搭建、组合提升”的工作思路,围绕加快推进山区现代畜牧业的发展,以培育新型畜牧兽医技能人才,建设绿色食品基地和陕南畜牧强区的奋斗目标,以抓畜牧兽医职业技能培训为手段,以开展畜牧兽医职业技能鉴定为核心,在全面提升畜牧兽医从业者理论素质和操作技能的基础上,在全市推行畜牧兽医行业资格证书制度和行业准入制度,组建了组织管理、技能培训、考核评价、质量督导、资格认证五大体系和人才交流平台,探索集成了畜牧兽医行业资格证书制度的“商洛模式”.通过几年坚持不懈地努力,共培训畜牧兽医从业人员逾8万人次,考核鉴定获证人员2 438人,其中获得“金蓝领”高技能人才证书17人,为全市畜牧兽医行业培养了一批优秀的专业技术人才,整体职业素养和业务能力有了很大的提高,加快了畜牧产业发展方式的转变,有力地促进了畜牧业的各项指标的提升.据调查,全市规模养殖占到全市畜禽总量的62%以上,传统养殖快速退出,规模养殖迅猛发展,全市畜牧业由传统畜牧业向现代畜牧业快速转型.
2. 存在的问题
一是各县区工作开展极不平衡,个别县工作开展时动时停.二是宣传力度不够,没有引起全社会的关注和重视.三是培训体系尚不健全,技能培训不够扎实,影响鉴定质量.四是利用现成教材、试题和模拟操作方法开展鉴定,难以适应商洛畜牧业发展需求.五是政策激励机制不完善,与相关部门衔接不够,从业人员参加鉴定的积极性不高.六是工作经费紧张,工作基础条件相对薄弱.七是从业人员专业技术水平低,实践操作技能差,养殖效益不高制约了畜牧业转型.
3. 对策
3.1 围绕畜牧产业项目,构建畜牧兽医职业资格证书制度工作新机制
围绕产业项目进行技术人才培训,实现畜牧兽医人才培养与产业发展良性互动,是推进畜牧兽医职业资格证书制度的核心和有效途径.畜牧兽医职业资格证书制度的推行,必须与全市畜牧产业开发的重点项目结合起来,在推进产业发展中开发培养人才,促进人才在发展产业的实践中成长.一是制定全市畜牧兽医职业资格证书制度规划,提出总体目标,分年度下达工作任务,落实工作责任,做到奋斗有目标,工作有措施,形成上下协调,市、县、乡齐抓共管的工作局面；二是建立畜牧兽医技能鉴定的评价机制,从规划、师资、培训效果、资金投入、人才利用、激励政策、技术资源配备等各方面制定评价办法,组建评价小组,对技能开发进行综合评价；三是建立职业技能培训的跟踪管理机制,建立培训登记制度、检查督导制度,对培训对象实施跟踪服务,了解培训效果和从事实际工作的能力,从而不断改进培训工作的方式和方法；四是建立畜牧兽医从业者参加培训的激励机制和人才推荐平台,对通过培训,经过技能考核取得从业资格证书的从业人员,在市农业信息网和人社局人才网上进行推荐,为获证人员营造良好的创业发展和就业环境.
3.2 整合技术资源,创建新型畜牧兽医职业技能培训中心
一是整合市、县企事业单位畜牧科技资源,组建市级畜牧兽医职业技能培训专家团,组成技木培训联盟,形成以技术支撑单位为主,企业、合作经济组织联合参加的“一主多元”的新型畜牧技术培训体系,围绕畜牧产业开发重点项目,开展全方位、多层次、多畜种的职业技能培训,重点培训畜牧产业开发中的关键技术、配套技术.二是建立市、县、镇论文范文畜牧兽医职业技能实习培训基地,使参加培训者把学到的理性知识放到实习培训基地去实践,提高培训人员的实际工作能力.三是整合市、县人力资源开发,商洛学院、农广校、市县畜牧产业发展中心等单位的技术资源,建立商洛市畜牧兽医职业技能培训中心,重点研究畜牧兽医职业技能培训的路径、模式、方法.四是结合当前商洛市生产实际,针对当地畜牧产业发展的优势和发展趋势,有针对性地编写培训教材,彻底解决教材知识陈旧问题.对于新开发的特有工种,要建立市级题库.通过体制、机制创新,使新型技能培训体系做到“六有”,即有技能培训的师资、有培训学校、有实习培训基地、有教学设施、有技能考核的场地,有评价和跟踪管理办法,通过资源整合,从而全面提升畜牧兽医职业技能培训的质量.
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3.3 加强队伍管理,推行畜牧兽医行业从业准入和资格准入
一是要完善市、县畜牧兽医职业技能鉴定站、点的管理,建立和完善规章制度、工作流程,确保鉴定质量.市、县鉴定站力争3年内通过省级验收.要严格资格证书管理,建立资格证书追溯制度和证书查询信息系统,严格鉴定程序和考评人员管理,做到督考严阅；二是要建立畜牧兽医职业技能人才评价体系.市、县建立评价小组,对取得职业资格证书的在岗位上的从业人员的工作实绩、理论水平、职业道德、业务技能进行综合评价,对取得资格证书未从业人员进行论文范文,通过评价和调查结果,验证技能鉴定和技能培训的质量,弥补技能鉴定工作上的不足,使培养出的技能人才能用得上,用得好,切实能满足用人单位生产管理的需求；三是要严格从业准入,市、县畜牧行政管理部门和相关单位,要严格执行动物防疫条件审查、畜禽养殖场备案制度,严格畜牧兽医行业从业审查管理,把畜牧兽医资格证书制度的推行由技能鉴定层面延伸到从业准入和资格准入管理的深度,把从业准入、畜牧技能鉴定、畜牧兽医资格证书制度和畜牧兽医职业技能开发相衔接,最终达到提高畜牧兽医从业者素质和能力的目的；四是要加强对涉牧企业从业人员畜牧兽医资格证书的管理,把企业职工是否有行业资格证书作为录用、考核、升职、付酬的依据；五是要强化对村级动物防疫员的资格认证,真正使其做到有资质、有能力当好畜产品安全卫士.通过严格管理和行业资格准入,达到有能力者上、无能力者下的人才使用机制,使全市的畜牧产业开发工作在全面推进中实现实践创新、理论创新和制度创新.
3.4 实施岗位管理,全面提升畜产品质量安全水平
安全的畜产品是合格的畜牧技术工人按照生产标准生产出来的,合格的技术工人是通过畜牧职业技能培训培养出来的.全面提升畜产品质量安全水平,必须把重点放到养殖企业从业人员的岗位管理上.一是推行畜禽养殖场技术岗位持资格证书上岗制度,没有资格证书的不准上岗,已上岗的必须进行在职培训,限期取得从业资格证；二是各养殖企业要制定技术标准、操作规程,建立健全养殖档案、岗位管理制度、工作流程等,将这些标准、规程、制度悬挂到工作岗位醒目的地方严格执行；三是全面实施“六有”,即有岗位管理制度、有持证的专业人员、有岗位职责、有各个岗位的生产记录、有质量监督员、有产品标识；“九有”,即有畜禽标识代码、有防疫合格证、有配种产仔档案、有消毒档案、有疫病防治档案、有死亡畜禽处理档案、有销售档案、有引种档案、有兽药饲料使用档案,并在此基础上,逐步建立养殖企业的技术标准、技术管理、岗位管理“三个体系”.实现“技能培训、技能鉴定、资格证书、岗位管理、标准化生产、无公害畜产品开发”6个结合,整体提高畜产品质量安全水平；四是加强对养殖企业岗位管理的监督检查,对岗位管理不到位的,责令限期整改,问题严重的停产整顿,直至掉销“动物防疫合格证”.
3.5 做好政策宣传,建立和完善畜牧兽医职业技能开发保障机制
党的“十八大”提出了要“加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性”,2013年论文范文一号文件提出要“大力培养新型农民和农村实用人才,着力加强农民职业教育和职业培训,充分利用各类培训资源,加大专业大户,家庭农场经营者培训力度,提高他们的生产技能和经营管理水平”.因此,要抓住这一有利时机,充分利用各种媒体,宣传推行畜牧兽医资格证书的政策及其重要性,引起社会广泛关注、认知和参与.一是要在积极主动地争取阳光工程项目、职业农民培养、产业发展技术培训的同时,积极争取市、县财政对畜牧兽医行业职业培训资金的投入,争取将工作经费纳入预算,建立长效的投入机制,确保工作正常开展；二是市县畜牧兽医管理部门要将职业技能培训、鉴定、资格证书、行业准入和从业准入作为今后一段时期的工作重点,将工作任务落实到各职能单位,作为年度考核的内容之一；三要完善考核和奖励机制,对在职业技能开发中做出优异成绩的单位和个人进行奖励；四要完善人才评选的长效制度,每年开展技术比武、技术能手竞赛等活动,全力推进全市畜牧产业向规模化、标准化、产业化、无公害化“四化”同步方向发展,以为促进畜牧业持续健康发展提供技能人才支撑.
4. 参考文献
[1] 童建军.陕西“五大举措”力推畜牧兽医职业资格证书制度[J].中国畜牧业,2012（7）：39-40.
[2] 冯葆昌.畜牧兽医行业将实行职业资格证书制[J].中国牧业通讯,1999（11）：22.
[3] 童建军,张金良,吴楠.畜牧兽医职业技能鉴定的“商洛模式”[J].中国畜牧业,2012（3）：48-51.
[4] 赵昭荣,田楠.开展畜牧兽医职业技能鉴定 推行职业资格证书制度[J].四川畜牧兽医,2003（2）：9-10.
[5] 童建军.陕西畜牧兽医职业技能鉴定的经验和启示[J].畜牧兽医杂志,2009（1）：66-67.
总结：本文关于畜牧行业论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
中国畜牧网引用文献:
[1] 中国畜牧兽医毕业论文题目大全 中国畜牧兽医论文题目选什么比较好
[2] 中国畜牧兽医论文集 中国畜牧兽医论文参考文献哪里找
[3] 中国畜牧兽医论文大纲格式范本 中国畜牧兽医论文提纲如何写
