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这次会议的主要任务是,以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,准确把握经济发展新常态和“四个全面”战略布局新要求,认真贯彻落实论文范文和省委省政府关于加大改革创新力度、加快转变农业发展方式、优化调整农业结构、推进农业现代化建设的各项决策部署,总结2014年全省现代农业建设工作,分析当前形势,研究具体举措,扎实做好今年的农业农村经济工作.下面我讲几点意见.
一、以创新思维引领实践,全省现代农业建设不断迈出新步伐
2014年,在省委、省政府的坚强领导下,我们积极适应经济形势新变化,遵循现代农业建设规律,紧紧依靠农业部门广大干部职工,以改革创新引领实践,求真务实,真抓实干,战胜了近63年来最为严重的夏秋连旱,顶住了经济持续下滑的巨大压力,经受了复杂形势的严峻考验,奋发有为地开创出农业农村经济工作新局面.农业抗灾夺取丰收,农民收入较快增长.全年粮食总产量1154.46亿斤,增产11.72亿斤,实现连续11年增产；主要“菜篮子”产品生产稳定,市场供应充足,居民消费安全.全省规模以上农产品加工企业实现营业收入1.87万亿元,同比增长12.27%；农民人均纯收入9416元,实际增长9.4%.农业发展的好形势,得到论文范文领导的充分肯定和社会广泛好评.李克强总理在省委省政府《关于今年小麦再获丰收的报告》上批示：河南保粮有力,成绩应予肯定.汪洋副总理批示：更可贵的是,建立了保丰收的制度、技术和设施条件,感谢河南为中国人的“饭碗”做出的贡献.
一年来,我们在培育“一个主体”,实施“三大工程”,完善“五大”体系等8个方面实现了创新发展.
(一)新型农业经营主体蓬勃发展.
（二）“三大工程”扎实推进.一是高标准粮田建设成效显著.二是现代农业产业化集群快速发展.三是都市生态农业发展势头强劲.
(三)“五大”农业公共服务体系日趋健全.
(四)农业科技支撑能力持续增强.
(五)农村改革稳步推进.
(六)农产品质量安全水平高位提升.
（七）农业行风政风持续改进.
（八）农业对外开放再辟新途径.
一年来,我们永葆对党的忠诚,满怀对“三农”工作的热爱,严守政治纪律,切实转变作风,深化农情认识,创新引领实践,既有知难而上的开拓进取,也有静水深流的科学谋划.我们做到了7个“坚持”：
第一,坚持从安邦定国的高度认识粮食安全问题,着力把稳粮的重大政治责任牢牢扛在肩上.第二,坚持从城乡发展一体化的高度推进农村改革,着力加快农业现代化进程.第三,坚持从全面推进依法治国的高度加强农业法治建设,着力提高农业依法行政水平.第四,坚持从全面建设小康社会的高度培育新型职业农民,着力构建新型农业经营体系.第五,坚持从建设美丽河南的高度保护农业资源环境,着力推进农业可持续发展.第六,坚持从实施创新驱动战略的高度强化科技支撑,着力推动农业发展方式转变.第七,坚持从全面落实从严治党要求的高度提升干部素质,着力凝聚推动农业发展的正能量.
二、以战略思维把握大势,切实加快农业发展方式转变
（一）正确认识当前我国经济发展新常态.论文范文经济工作会议上,论文范文总书记对新常态进行了深入论述,强调认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后我国经济发展的大逻辑,把经济新常态上升到战略高度,并系统论述了带来的趋势性变化.认为我国经济经过三十年的持续高速增长,呈现出速度变化、方式转变、结构优化、动力转换等特点,整个经济正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化.增长速度正在由10%左右的高速增长转为7%左右的中高速增长,发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举的方向深度调整,发展动力从主要依靠物质资本积累转向更多依靠人力资本和知识资本积累转变,由依靠投资向全要素生产效率转变,比较优势由主要依靠初级资源向更多依靠技术资本管理等高级资源转变,政府角色由直接参与经济活动向注重培育、优化经济环境转变.
当前,我国经济正在或即将发生的变化,表象上看是经济增长换挡减速,本质上是经济结构重塑的过程,其根源主要是所依赖的比较优势发生了变化.表明追赶进程将从数量扩张型阶段向质量提升型增长阶段的转变,符合后发追赶型国家经济发展的一般规律,是后发优势的内涵与强度、技术进步模式发生变化的必然结果.
（二）准确把握当前我省农业农村经济发展新形势.在经济新常态下,农业竞争已从简单的产量、质量、论文范文的局部竞争,转变为资本、品牌、功能拓展、链条延长的全面竞争.而农业中的新老矛盾、内外矛盾交织显现,许多制约农业发展的问题在未来一个时期内还将长期存在.保持农业发展的良好势头,高点护盘、高位爬坡的难度越来越大,这是现代农业建设必须面对的新常态.适应新常态,首先必须保持农业稳定发展的好形势.要充分发挥农业农村是保障经济持续发展的“压舱石”、调节劳动力就业波动的“蓄水池”、扩大消费新的增长点的作用,为应对改革发展中的各种困难增底气、树信心、扩空间.第二,必须着力解决农业面临的突出问题.农业资源短缺,生态环境约束趋紧,在两道“紧箍咒”制约下,保障农产品供给和质量安全难度增加；主要农产品国内论文范文持续高于国际市场论文范文“天花板”, 农业生产经营成本的“地板”持续抬升成为新常态,农业增效、农民持续增收难度加大；城乡要素加速流动,农村空心化、劳力老龄化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显,保护农民生产积极性难度增大；农业补贴逼近约束“黄线”,农村金融制约仍未突破,农业基础设施薄弱的“瓶颈”尚存,靠天吃饭问题未能从根本上解决.
这些问题倒逼着我们,不面对不行,不应对不行,不解决更不行.农业部门适应新常态,最紧迫的任务就是要大力推进农业发展方式转变和农业结构调整.要抓住农产品市场供应充足、消费结构升级、政策环境宽松等难得机遇,树立大生态、大食物、大市场、多功能的理念,主动作为,积极应对,以必胜的信心和决心,全力打好农业 “转方式、调结构”攻坚战.
（三）全面贯彻论文范文总书记对农业农村发展提出的“五新”要求.去年,论文范文总书记在福建考察工作时,就“三农”工作提出了“五个新”的要求.我们要结合实际,认真贯彻落实.
一是在提高粮食生产能力上挖掘新潜力.要挖掘面积潜力.坚守耕地红线,严格保护1.02亿亩基本农田,确保粮食面积不低于1.45亿亩.要挖掘科技潜力.加快农作物种业、资源节约集约利用等农业科技创新,提高科技进步贡献率.要挖掘地力潜力.整合涉农项目资金,依法开展6369万亩高标准粮田建设,确保2020年粮食综合生产能力稳定达到1300亿斤.要挖掘改革潜力.关键是推进粮食规模经营,提高种粮收益,调动农民种粮积极性.
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二是在优化农业结构上开辟新途径.要优化粮食品质结构.扩大优质强筋弱筋小麦、特用专用玉米、优质粳稻、高油高蛋白大豆等优质粮食生产,重点是优质口粮生产.要优化农业生产结构.要优化农业产业结构.要优化农业区域结构.要优化农产品质量结构.要优化农业功能结构.
三是在转变农业发展方式上寻求新突破.要转变农业生产方式,建设高标准粮田,实现农业发展由主要靠天吃饭向提高基础设施水平转变；建设农业科技创新团队、基层农技推广和新型职业农民三支队伍,加快实现农业增长由主要依靠传统要素向科技进步和提高劳动者素质转变.要转变农业利用资源方式,以“节约”投入为重点,建立资源节约型和环境友好型农业生产体系,重点是优化产地环境,推进农业生产生态化.要转变农业经营方式,着力构建新型农业经营体系,加快农村土地确权登记整省推进步伐,有序推动土地流转,促进规模经营快速成长.
四是在促进农民增收上获得新成效.要挖掘农业内部增收潜力,培育现代农业产业集群,带动农业结构调整优化,大力发展现代高效农业.要广辟农村劳动力转移就业途径,深化改革,完善农民就业创业政策,推动形成大众创业、万众创新的生动局面.增强县域经济活力,扩大农村劳动力转移就业渠道和容量.要完善农业补贴政策,完善生产、保险等各类补贴政策,让农民更多分享公共财政收入增加的好处.赋予农民土地等更多财产权利,积极增加农民财产性收入.
五是在建设新农村上迈出新步伐.大力发展农村沼气,建设循环农业,创建美丽乡村,优化农村生产生活环境.
(四)认真落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设的战略纲要》.
（五）进一步明确今年全省农业农村经济工作的总体要求.论文范文总书记提出的“五新”要求,论文范文和省委省政府对“三农”工作做出的决策部署,是全省各级农业部门做好今年农业农村经济工作的总方向和总遵循.总体要求是,全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会及论文范文农村工作会议精神,按照省委、省政府的总体部署,主动适应经济发展新常态,坚持以建设现代农业大省为目标,以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线,以粮食生产、现代农业建设、城乡一体化发展为重点,深化农村改革,推进科技创新,加强法治保障,确保全年粮食总产量稳定在1100亿斤以上、农村居民收入与经济增长同步,努力确保不发生重大农产品质量安全事件,持续提高农业科技贡献率和农业资源利用率,巩固农业农村经济好形势,为全省经济社会和谐发展大局提供支撑.
三、以法治思维谋划举措,统筹做好今年农业农村经济工作
做好今年农业农村经济各项工作,把论文范文和省委省政府关于农业现代化建设的“规划图”, 按照规定的“线路图”变成农业部门的“施工图”,既需要进一步谋篇布局,精准发力,落实好各项新要求,又需要一张蓝图绘到底,持续发力,保持工作的连续性.重点工作是：以农业信息化为引领,以科技为支撑,培育“一个主体”,突出“两个坚持”（ 改革创新和法治保障）,实施“三大工程”,完善“五大体系”,以此带动全省现代农业建设.
（一）以培育新型农业经营主体为突破口,创新农业经营机制.积极开展省级示范性农民合作社、示范家庭农场的动态监测评定工作,推动规范化建设.制定具体办法,推动财政项目资金投向符合条件的新型农业经营主体.加大对农民合作社骨干成员的培训力度.鼓励合作社采取多种方式,共同开展加工营销业务.推动出台针对家庭农场的财政、金融、保险、用地、人才等扶持政策.要执行好农民合作社发展部门联席会议制度,切实解决问题,推动健康发展.
（二）以“三大工程”为抓手,全面推进现代农业建设.一是以高标准粮田建设为重点,坚定不移地抓好粮食生产.坚持把粮食生产放在首要位置不动摇,不在面积扩大上做文章,要在单产提高上下功夫.更加注重产能提升和发展方式转变,实现绿色增长,确保新常态下粮食安全.要强力推进高标准粮田建设.发挥好牵头作用,加强协调沟通,通盘谋划工作,确保有序建设.主动做好《河南省高标准粮田建设保护条例》立法工作.继续开展典型示范,在永城市、安阳县等7个县（市）,打造标准化、规范化的精品和亮点.加强考评认定,实行永久保护,确保新建成900万亩高标准粮田及时形成生产能力.要切实抓好粮食生产.牢固树立绿色增产理念,加快小麦等主要粮食生产方式转变.推广优质高产抗病新品种,发展优质口粮；集成推广高产高效、资源节约、环境友好的先进技术措施,实施绿色增产模式攻关,推进粮食生产生态化.加强病虫害监测预警,大力推进统防统治,发展航空植保,全力阻截植物疫情扩散.加强灾情监测调度预警,完善重大灾害应急预案,强化技术指导服务,全力实现抗灾夺丰收.
二是以培育现代农业产业集群为平台,着力完善现代农业产业体系.要提升农业产业化水平.坚持“产业链条发展,资源循环利用”的思路,依靠技术创新,加快调整优化产品结构.以产业融合发展的理念,大力推进农产品加工业与特色农业的联动发展,建设高标准原料基地,发展绿色食品、有机食品,引导农业生产结构调整优化,带动全省农业产业化提档升级.要培育农业产业化集群.实施帮扶服务,开展招商引资,抓好银企对接,推动企业上市,全面加强产业集群培育.今年省级农业产业化集群总数要达到200个.实施好26个县农产品产地初加工项目,建设好国家级信阳茶叶市场,规划建设一批区域性和农村产地市场.要实施品牌战略.引导企业主动顺应消费升级趋势,广泛运用现代科技成果和先进管理技术,从净化“菜篮子”入手,全力打造绿色品牌,加快从产品经营转向品牌经营,努力走出具有中原特色的品牌强农富民之路.
三是以发展都市生态农业为契机,加快推进农业可持续发展.要培育农业新型业态.加强规划编制,开展示范园区认证,强化制度保障,加快推进都市生态农业发展,拓展农业新功能.重点建设扶持8个示范园区,认定一批省级都市生态农业示范园区.以创建全国休闲农业示范县为载体,努力开发更多有特色、高效益的休闲农业园.创新建管机制,推广成功经验,探索发展模式,切实抓好15个国家现代农业示范区建设和永城市改革试点工作.要加大农业资源环境保护力度.进一步发挥法治在农业资源环境保护中的基础性作用,健全法律体系,研究制定全省农业可持续发展规划.按照“一控两减三基本”的目标要求,加强耕地质量保护与提升,深入推进测土配方施肥到田落地,加强高标准节水农业示范区建设.组织开展化肥农药使用零增长行动,不断提高化肥农药利用率.完善监测方法和技术手段,推进农业面源污染动态监测和预警的常态化、规范化.加强农业野生植物保护,养护水生生物资源.要发展生态循环农业.大力实施农业农村废弃物资源化利用工程,推广以沼气为纽带的农牧结合循环发展新模式.要加快现代渔业发展.加大标准池塘改造力度,推进水产健康养殖.保护渔业生态环境,推动渔业持续健康发展.
（三）以完善“五大”服务体系为基础,全面增强农业社会化服务能力.要按照机构健全、人员配齐、经费保障、设施完善、机制良好的要求,精准发力,持续发力,不断加强农业“五大”体系建设,发挥好政府的公益性职能.这里特别强调,这几年,我们费了很大力气,推动基层农技推广体系改革与建设,乡镇农技站业务用房建设已基本完成,有50%左右的站已开展服务.各地要尽快把人员配备到位,强化运行管理,早日发挥作用.要大力扶持农业经营性服务组织发展,在壮大农民合作社的同时,把龙头企业作为农业技术推广重要力量,积极扶持专业服务公司、专业技术协会等经营组织.推进农业生产全程社会化服务机制创新试点,鼓励探索实现规模化生产有效形式,重点推行生产大托管、服务大包干的全程社会化服务模式.大力支持专业化经营性服务组织为农户提供供种育苗、代耕代收、统防统治、农资供应、市场信息等服务.积极开展政府购买服务试点,鼓励和引导社会力量参与公益性服务.
（四）以信息化为引领,努力提升农业现代化建设水平.要整合农业信息资源.完善方案,尽快启动全省农业信息化综合服务平台项目建设,扩大农业物联网技术、卫星遥感技术在农业生产上的应用,推动信息技术向农业深度拓展.大力发展电子商务,加快改变“萝卜白菜装筐就卖”的传统经营模式.要加快推进信息进村入户.组织编制全省信息进村入户规划,总结试点经验,扩大试点范围,完善乡村两级信息服务网络.要强化示范引领.建设农业农村信息化示范基地,探索信息与现代农业融合新模式.要提升服务能力.重点提升12316“三农”论文范文服务能力,打造 “三农”信息服务知名品牌.要完善农产品监测预警平台.优化市场信息采集手段,推动信息发布机制创新,提升农产品市场论文范文监测预警能力和效率.
（五）以壮大农业科研推广队伍为关键,不断加快科技兴农、人才强农步伐.一是建立一批农业科技创新团队.以现代农业产业技术体系为平台,统筹各类科研资源,推进农科教结合,加强协同创新,持续打造11个由600名专业技术人员组成的科技创新团队,加快解决农业资源利用率不高等重大技术难题.二是建立一支乡镇农技推广队伍.切实改善工作生活条件,加强培训管理,加快建起一支立足田间、规模在万人以上的高素质的乡镇农技推广队伍.三是建立一支新型职业农民队伍.推进新型农业经营主体和新型职业农民“两新”融合、一体发展.扩大新型职业农民培育工程示范范围,在专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业设立新型职业农民培训课堂、实训和创业基地.实施现代青年农场主和农村实用人才培养计划.今年要培育4.5万以上新型职业农民.
（六）以法律法规为框架,持续深化农村改革.一是稳步推进农村土地制度改革.扎实做好土地确权登记颁证.各级农业部门要会同国土等有关部门,认真贯彻论文范文要求,强化组织领导和工作指导,加强配套制度建设,落实和管好用好财政经费,扎实做好整省推进工作.今年要完成4000万亩左右农村土地承包经营权确权登记颁证.引导土地规范流转,坚持农业适度规模经营与城镇化进程相适应,与生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平相适应.指导有条件的地方建立土地流转风险保障金制度,引导和鼓励土地承包经营权在公开市场上向新型经营主体流转.二是积极推动农村集体经济组织股份制改革.总结经验,扩大试点范围,稳步推进农村集体产权制度改革.开展农村集体“三资”管理示范县创建活动,加强和规范农村集体资产财务管理.三是深化种业体制改革.坚决落实豫政办﹝2014﹞186号文件,发挥市场在种业资源配置中的决定性作用,突出企业主体地位,引导资源、人才和资本向种子企业有序流动,使其成为市场竞争主体、技术创新主体、成果转化主体和服务农论文范文体.四是深入推进农垦改革发展.深化农场企业化、股权多元化改革.坚持社企分开方向,进一步推进农垦办社会职能改革.发挥农垦独特优势,把农垦建成现代农业示范带动力量.五是推动农村金融改革.继续与国开行合作,发挥“两台一会”融资平台的作用,完善机制,推进“普惠金融”, 为解决农业新型经营主体资金困难提供帮助.
（七）以树立法治意识为先导,不断提高依法治农护农水平.抓紧研究制定深入推进农业法治建设的意见,对今后一个时期我省农业法制建设进行全面部署.一是强化农业立法.主动做好《河南省高标准粮田保护条例》、《河南省实施〈农民专业合作社法〉办法》、《河南省农村能源建设管理条例》等立法工作.二是强化农业执法能力建设.完善农业综合执法体系,深入开展法制培训.持续抓好《河南省实施<,中华人民共和国农产品质量安全法>,办法》和《河南省耕地质量保护办法》的实施.三是强化依法行政水平提高.健全农业系统干部学法用法制度,不断提高农业干部法制思维、法律意识、法律素质和依法行政能力,积极为农业的产前、产中、产后提供法律服务.四是强化农村普法宣传教育.持续抓好农业“六五”普法宣传教育,增强农民群众法制意识.五是强化惠农政策的执行监督.要将惠农政策信息公开制度化,加强评估和反馈,满足涉农主体的知情权.依法加强农民负担监管,强化农资市场执法,维护农民利益.
（八）以“产”“管”结合为常态,全力确保农产品消费安全.各级农业部门要下更大的决心,想更多的办法,用更严的措施,确保农产品产出安全、管出放心.一是加快农业标准化建设.建立健全农产品标准体系,开展省级农业标准化生产示范基地创建活动.二是稳步发展“三品一标”.加快果菜茶标准园、水产健康养殖示范场,稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品,以品牌化引领农业标准化.三是抓好质量安全县创建,打造标准化生产和依法监管的样板区.四是深入推进专项整治工作.严格源头治理,加强检打联动,集中解决突出问题和隐患,严厉打击违法行为.五是强化监测评估预警.制定实施农产品质量安全监测和风险评估工作规划,全面摸清 “菜篮子”产品危害种类、范围和程度,主动宣传解读,为公众解疑释惑.六是推进农产品质量追溯体系建设.以全省16个城乡一体化示范区为依托,以农业标准化示范县、“三品一标”农产品生产基地为突破口,加快建立全省统一的农产品质量安全追溯管理信息平台.七是探索构建产地准出、市场准入机制.探索建立产地质量证明制度,全面落实生产经营者在质量安全方面的主体责任,逐步推动农产品质量安全由政府“管治”向社会“共治”转变.八是认真做好应急处置.完善应急预案,建立上下联动、横向协调配合机制,加强应急培训,提高应急处置技能.
（九）以国家实施“一带一路”战略为机遇,努力加快我省农业走出去步伐.各级农业部门要抓住“一带一路”战略机遇,发挥优势,主动融入,创新举措,推动我省农业“走出去”展开新的布局,确保既能走得出,还能走得远、走得稳.全面落实省政府与塔吉克斯坦签署的《关于加强农业产业项目合作谅解备忘录》,鼓励农业企业在塔吉克斯坦开展农业合作项目.积极引导黄泛区实业集团在乌克兰开办农场项目平稳推进.
四、以辩证思维改进方法,全面增强驾驭农业农村经济工作的本领
(一)坚持发展观点,创新工作思路.
(二)坚持矛盾观点,论文范文农业难题.
(三)坚持实践观点,加强调查研究.
(四)坚持群众观点,持续改进作风.
(五)坚持求是观点,增强学习动力.
总结：本论文主要论述了农业推进论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
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