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一、基本情况
为切实加强农村集体资产、资源、资金的管理和监督,信阳市浉河区8个乡镇4个涉农办事处全部及时制定并下发了《XX乡（镇）办事处农村集体资金、资产、资源*服务实施办法》,建立了“三资”委托*服务中心,对农村集体三资管理和财务管理进行了规范化建设.
(一)农村集体资金的管理情况
1、明确管理主体.村级集体资金、财务全部由依乡镇财政所为依托的“三资”委托*服务中心统一管理.村集体经济组织与“三资”委托*服务中心签订有规范的*协议,明确权利义务,在坚持资金和资产的所有权、使用权、收益权、处置权不变的前提下,管好用好集体资金.
2、健全管理制度.村级集体经济组织建立健全财务预决算、论文范文审批、票据使用、论文范文理财、财务公开等制度,并张贴上墙,接受群众监督,村级资金收入的缴存,全部由村报账员进行,村其他人员不得代替.对收入票据、集体资源发包的承包金及租金等村级收入需按时纳入账内核算,不得设置账外账、小金库.
3.规范财务处理.在财务处理上做到先理财,后入账,每张原始凭证基本手续齐全,严格票据的审批,审批合格后方可入账.
4、及时公开财务.村级集体资金的使用,随时接受群众监督,明确集体资金的使用情况,涉及农民利益的重大问题,以及群众关心的热点、难点问题随时公开,对于公开的资料,年底装订成册,归档保管.
(二)农村集体资产的管理情况
村级集体的固定资产明细大部分村按实际拥有量进行登记造册,对有物有账的固定资产价值,按原值登记,做到账物相符,账账相符；对有物无账的固定资产价值,按现行评估价登记.在此基础上,按资产种类,分别建档造册,实行台账式管理,较好地解决了集体资产账物不符、资产闲置浪费及被挪用、占用等问题.通过建立资产管理台账,明晰了集体资产产权,明确资产主体和范围,对村集体资产的分布、存量、结构和效益状况做到心中有数,增强了资产管理和处置的透明度.
(三)农村集体资源的管理情况
浉河区辖区乡镇及涉农办事处所属村主要集体资源包括“四荒”、林地、水面、园地等,这些资源是村、组集体经济组织主要的经济来源,为农村集体经济组织的正常运转提供了有力的经济保障.
村级组织对集体资源发包能严格按照相关法律规定.一是严格发包程序,按照论文范文议定原则,经过村“两委”研究讨论,并召开村民代表大会,对集体资源采取公开竞价、招标的方式.二是资源发包所取得的经济收入,能按照村级财务管理制度,纳入账内核算.三是大部分签订有承包合同,双方的权利义务做了明确规定.
二、村级“三资”管理工作存在的问题
(一)农村集体资金管理方面
1.坐收坐支.主要是收租赁费、上交款等不及时缴存银行而是直接用于单位开支,形成坐支.
2.大额论文范文支付.从调研结果来看,大额论文范文支付的情况仍然存在.
3.开支票据不规范.存在无印章定额论文范文报销及少量白条开支和原珠笔签领经办人的票据入账等现象.
4.库存论文范文过大,白条抵库现象严重.主要是一些项目承包人临时借支周转金长期不与财务人员结算,或是因公出差借支报账不及时.
(二)农村集体资产管理方面
各村组都或多或少存在报废、有账无物等不实资产及权属不清、存在争议的资产,最主要的是村级固定资产的盘盈、盘亏在资产台账内没有详实的记录；存在资产的收益不明显或私自保管挪用,长期不报账等现象；农村集体资产总量较小,形态和经营模式单一；缺乏经营和监督管理人才,无法实现科学管理、论文范文监督.
(三)农村集体资源管理方面
资源台账管理存在不完善的现象,对集体资源有漏管漏报现象,涉及这类土地资源,特别是集体山林、园林等资源的发包合同不规范,集体利益得不到保证,集体资源使用效率不高,特别是集体山林和园地多为上世纪80年论文范文包或交由农户经营,合同不规范或不明确,上交的承包金较低,有的甚至多年不交任何承包金.
农村集体资产:乔西集体资产流失腐败问题大会
三、“三资”管理工作的建议
(一)农村资金管理
1、要签订规范的*协议.按有关文件精神,集体资金必须由乡镇财政所统一管理,乡镇财政所要与村委会签订规范的*协议,明确双方的权利义务.
2、管理制度要健全.村级集体经济组织在资金管理方面主要是要建立健全财务预决算、资金使用、论文范文理财、财务公开等制度,并张贴上墙,接受群众监督.
3、账务处理要规范.做到先理财,后入账,财务事项发生时必须取得或填制有效的原始凭证,原始票据的手续要齐全,经过审批后方可入账.
(二)农村集体资产管理
1、资产台账要建立.要对农村集体资产进行清理核实,并逐一登记造册,对账物不符、产权不清等情况,要根据不同情况,分别妥善处理.
2、资产经营要强化.农村集体资产可以按照所有权与经营权分离的原则,丰富集体资产形态,采取多种经营方式,还应当充分开发利用现有的荒地、荒滩、荒水等资源,发展特色产业.有条件的地方,可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径,发展各种旅游观光和休闲农业,提高集体资产利用率,确保资产保值增值.对实行承包、租赁经营,应采取公开招标方式确定经营者.集体资产的经营性收入要纳入账内核算,要定期对集体资产经营情况进行审计.
(三)农村集体资源管理
1、资源台账要建立.农村集体土地在所有权确认的基础上,要按照资源坐落逐一进行登记,建立管理台账.
2、土地承包要规范.土地承包必须严格按照《中华人民共和国土地承包法》的要求及时向承包者颁发《土地承包经营权证书》,在承包期内不得随意调整土地.
3、土地流转要有序.鼓励农民积极开展农村土地承包经营权流转,推进土地规模经营.按照上级政府统一制定的流转合同文本签订好流转合同,以免日后发生土地纠纷.
4、资源发包要透明.对依法流转由集体经营的土地,集体预留机动地以及农村集体经济组织的“四荒”土地、林地、水面、滩涂等,应通过公开招标的方式,有偿转让其使用权.同时,要严格考察承包方的农业生产能力,按规范要求签订好承包合同,对时间较长、面积较大的应经村民大会或村民代表大会表决并报请上级农村土地承包管理部门同意,发包合同必须报乡镇土地管理部门备案.
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农村集体资产引用文献:
[1] 建设用地和农村集体建设用地毕业论文范文 关于建设用地和农村集体建设用地大学毕业论文范文5000字
[2] 原因分析本科论文开题报告范文 关于建设用地和农村集体建设用地硕士毕业论文范文2万字
[3] 集合资产管理和农村毕业论文怎么写 关于集合资产管理和农村毕业论文提纲范文10000字
