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摘 要：通过实证的方法,分析了目前河南省农民专业合作社收益分配制度性质漂移的现象,认为农民专业社收益分配制度的制定和收益分配占交易量（额）占比的性质存在明显的漂移.进而提出了承认合作社发展的主体多元化的同时,认真引导民专业合作社收益分配制度性质漂移,增强合作社成员对合作社更深层的认识,及加大财务信息公开力度等措施.
关键词：农民专业合作社；收益分配制度；性质漂移
一、背景与意义
农村改革开放以来,论文范文确立了党在农村的基本经营制度,即以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,农户的市场经营主体地位也因此确立.但是,由于经营规模小、应对自然风险和市场风险的能力弱,农户在商品生产和经营中遇到很多困难,因此,组织起来共同面对市场风险成为市场经济体制下分散经营的农民的必然选择.其中,受到农民群众普遍欢迎的一种十分重要的组织形式,就是农民专业合作社.《农民专业合作社法》的制定和颁布,是我国农民合作社事业发展史上的里程碑,标志着我国农民专业合作社将进入依法发展的新阶段,从而加快了农民专业合作社的发展.据财经网报道,自《农民专业合作社法》实施3年来,我国农民专业合作社发展速度明显加快,目前数量已超过27万家,其中以山西、浙江、河南等省份发展速度较快.据了解,目前,河南省供销系统已经发展各类农民专业合作社4 563个,其中拥有注册商标的农民专业合作社199个,通过有机、绿色、无公害认证的专业合作社185个,在引导农民专业合作社规范发展、促进农民增收、繁荣农村经济发展中发挥了重要作用.根据省供销合作总社的工作要求,到2013年底,全系统领办创办的农民专业合作社力争达到5 000个,主管领办的行业协会力争达到1 450个.在数量增加如此快的同时,《农民专业合作社法》能否完全适合合作社的发展需要,是一个很重要的问题.如果农民专业合作社在发展过程中,存在与《农民专业合作社法》的性质规定不符的地方,可以称其为性质发生漂移现象.
二、文献综述
目前,有很多学者从不同的层面和角度对合作社进行过探讨,多数认为,合作社的本质规定性可以归结为论文范文控制和自我服务,而这两个方面又分别有其他变量对其影响.林坚、黄胜忠（2007）认为,在异质性社员结构下,少数核心社员拥有农民专业合作社的主要剩余控制权和剩余索取权,其外在体现就是核心成员拥有合作社的多数财产所有权.从合作社组织结构角度去解释性质漂移与成员的异质性的关系,黄胜忠、徐旭初（2008）认为,在成员异质性条件下,农民专业合作社在产权结构上普遍采用资本化方式,少数核心人员占有相对集中的多数出资额；控制权上主要由少数拥有一定资源和较多出资额的核心成员掌握；在利益分配机制上,在提取公积金、公益金和风险金之后,可分配盈余主要采取按出资比例和交易量(额)在社员之间进行分配,其中出资的作用相对突出.Karantininis和Zago（2001）建立了一个博弈理论模型,研究了成员异质性对合作社发展的影响,分析了双寡头垄断背景下,农民加入合作社的条件、合作社的最佳成员规模,以及成员异质性对最佳成员规模的影响.可以看出,国内外很多学者在某些方面提出了自己有参考价值的见解,但都很宏观.笔者主要从农民专业合作社论文范文控制性质要求中,从收益分配制度性质的角度,并以河南省的农民专业合作社的发展为实证来展开具体研究.
三、数据来源与描述
笔者研究所用的数据,全部来源于2012年河南省农业高新科技园区的“阳光工程”培训基地的调研资料.共发放调研问卷140份,回收125份,回收率为89%.样本中包含了分别来自河南省不同地区的农民专业合作社示范社.调研样本农民专业合作目前主要从事的业务范围描述见图1.
图1可以看出,数据对象中包括业务类较多,主要是农资、技术服务、种植、养殖、产品加工与销售,在其他中包括了资金、土地等类的合作社,其中有的合作社从事多种经营内容,对象分布较多也保证了数据的充分说服力.
四、农民专业合作社收益分配制度性质漂移
(一)收益分配制度制定的性质漂移
依照《农民专业合作社法》第十六条第三款规定,农民专业合作社的收益分配制度应按照章程规定或者成员大会决议分享盈余,此规定是为了充分保证社员的决策论文范文性,如果样本中合作社没有按照这一规定进行,则说明有漂移现象.
从调查问卷来看（见表1）,在所调研的对象中,近27%的农民专业合作社没有按照法律的规定进行制定分配方案,而是由理事长或理事会制定.分配方案的合理制定,既要能表现出该合作社的决策论文范文性,也要能保证广大农业生产者的收益.但是如果制定的不合理,就可能发生性质的漂移,不能实现以上的目的.从表1还可以看出,由理事长决定收益分配的占到了近20%左右,说明理事长在重要决策的作用很大,而合作社如果由某个人完全说了算,那这样的合作社就存在被个人“绑架”的可能.
(二)收益分配方式的漂移
《农民专业合作社法》第三条规定,盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还,同时法律中也允许按股分红.此规定既保证了合作社成员与合作社之间的长期合作的稳定性,又能最大程度地维护生产者的利益.而对于投资者,也可以获得相应的回报.
调查问卷的数据整理结果表明（见表2）,目前农民合作社的收益分配方式主要有按股分红、按交易额返利和二者的结合,其三者比例中,按交易额返利的比例最小,二者结合的分配方式最多.从数据来看,目前农民合作社的收益分配方式,与《农民专业合作社法》的规定出入不是太大,没有出现很大程度的漂移.但也可以看出,随着合作社的创办主角形式越来越多,资金的入股将在以后合作社的发展中起到越来越重要的作用,不但影响参与合作社的收益分配,也可能要影响合作社管理的决策过程.
(三)交易量（额）比例返还占分配盈余的比例的性质漂移
《农民专业合作社法》第三十七条按成员与本社的交易量（额）比例返还,返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十.这一性质一方面说明了合作社是不以盈利为主的互助性经济组织,另一方面也为了保证合作社的收益能更多地回报给广大社员和扩大自身发展.
从表3看出,交易量（额）比例返还占分配盈余的比例,不低于60%的农民专业合作社大约仅占36%,还有近64%的合作社没有按照法律的规定进行分配.说明交易量（额）比例返还占分配盈余的比例的性质存在严重的漂移现象.
五、主要结论与建议
以满足社员利益为宗旨和组织发展为导向的自我服务本质规定性,及以一人一票为基础的论文范文控制本质规定性,曾极大地促进了合作社的早期发展.早期,这两个标准是衡量合作社性质的主要方面,但现在合作社的发展存在很大的变化,其评价标准也要随之改变.所以引起合作性质漂移的原因就可能很复杂.
笔者通过对农民专业合作社收益分配制度性质规定的实证分析,得出以下结论.第一,目前河南省农民专业合作社收益分配制度的制定,存在权力集中于理事长或理事会手中现象,与法律要求不完全一致；第二,目前农民专业合作社的收益分配方式,没有出现很大程度的漂移；第三,收益分配占交易量（额）占比存在严重的漂移.
收益的分配是任何一个存在盈利的组织发展中必须面对的非常重要的问题,对于农民专业合作社,法律规定是一个对内不盈利的组织,主要是针对小农民大市场的矛盾解决,为了保护农业生产者的根本利益而产生的.但由于农民专业合作社在经营过程中,政府的支持和有利益存在,所以现在的农民专业合作社不再仅仅是“充满阳光的福利小屋”了,它吸引了很多不同主体参与,即出现了成员异质性存在现象.他们的加入对于合作社本身来说,并不一定完全是不利的,在单个农户进入市场时需要一定的资金、现代管理思想、先进的经营理念,而这对于单个农业生产者并不能完全具备,这时就需要外来资源的加入,以增加其实力.所以针对以上现象,提出以下建议.一是,合理引导农民专业合作收益分配制度性质规定的漂移现象.收益分配制度的合理规定,是最能体现合作社本质的问题之一.但不同合作的经营业务、内部科学的管理方法需引导.二是,承认合作社发展的主体多元化的同时,增强合作社成员对合作社更深层的认识.三是,加强收益分配制度和财务信息的公开化.就目前国内外的研究文献来看,大部分学者都观察到了在农民专业合作社中合作社性质漂移的现象确实存在,但是对漂移产生的原因说法不一,衡量方法也有待进一步科学化.而这些问题的解决对于引导和发展我国农民专业合作社是至关重要的,也是下一步研究的方向.（基金项目：2012年河南省科技厅软科学项目“农民专业合作社的成员异质性及性质漂移的研究——以河南省为例”,项目编号：122400450014）
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参考文献：
[1]林坚,黄胜忠,徐旭初.农民专业合作社的治理机制及其绩效实证分析[J].中国农村经济,2008(3).
[2]黄胜忠,徐旭初.成员异质性与农民专业合作社的组织结构分析[J].南京农业大学学报(社会科学版),2008(8).
（责任编辑 黄海帆）
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农民专业合作社引用文献:
[1] 农民专业合作社毕业论文怎么写 农民专业合作社相关硕士毕业论文范文2万字
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[3] 社会资本和农民专业合作社论文怎么写 社会资本和农民专业合作社有关论文怎么撰写2500字
