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农业统计是国民经济统计的重要组成部分,随着社会经济的发展,农业和农村经济发生了深刻变化,农村统计工作薄弱、数据上报质量不高等问题逐渐呈现出来.为确保农业统计数据质量的真实、可靠、可信,进一步促进和加强基层统计工作,提高农业统计工作水平,更好地发挥农业统计信息、咨询、监督三大职能,为各级党政领导和社会提供优质服务,是当前及今后农村统计工作的重点.
一、基层农业统计工作存在的问题
近几年,各级统计部门狠抓乡镇统计基础工作,乡镇统计规范化工作取得实效,统计部门认真履行职责,农业统计数据质量总体上是好的,基本上满足了党政领导和有关部门的需要.但是,农业统计工作也存在一些问题：一是基础台账不规范,资料不齐全.乡镇统计办基本建立了农业统计台账,但各地台账格式五花八门,装订方法各种各样,个别地方账表不分,台账管理缺乏统一规范的模式.二是基层统计人员缺乏统计专业知识.由于统计人员业务生疏,责任心不强,很难保证各种农村统计报表的准确、及时上报.
二、农业统计基础薄弱
(一)基层统计工作任务重,人手不足且变动频繁
随着经济社会的发展,对统计工作的要求更高,各项普查、调查任务不断加重,再加上基层报表中指标设计过多过细,许多乡镇统计人员越来越感觉到力不从心,疲于应付.虽然乡镇设有专门统计机构,但几乎所有统计工作人员都是身兼数职,常常被乡镇党委政府因其他工作而临时调出或调动到别的工作岗位,造成基层统计队伍不稳定,人员变动频繁.另由于人力、物力、财力的不足,加上时间紧张,任务较多,县局对乡镇统计办的检查指导和业务培训难以安排,基层统计人员缺乏专业知识,业务素质偏低,对统计指标的含义,以及统计口径、统计范围和计算方法一知半解,报表往往容易出错,不规范,数据质量很难得到保障.
(二)乡镇统计办职能偏弱,很多统计任务难以部署执行
乡镇统计是整个统计工作的基础,乡镇统计数据质量的好坏将直接关系到整个统计数据质量的高低.从目前的状况看,地方党政领导对统计工作不重视,统计办对村级无直接职能制约,很多情况下,正常统计报表无法部署传达,统计办的职能得不到正常发挥.由于乡镇工作杂而具体,一些乡镇的统计人员在统计办内部和镇政府中都是身兼数职,乡镇基层统计办人员常常是顾此失彼,统计主业只能当作副业来做,其作用不能充分发挥.乡镇统计人员承担着巨大的工作责任与任务,但他们工作的岗位与其他同级岗位相比往往是任务重、要求高,而待遇却最差、地位最低,统计在乡镇真正成了最边缘岗位.
(三)调查经费不足严重影响基层统计人员积极性
由于财政实力较弱,各级财政普遍偏紧,各项统计调查任务所需经费一般是分级负担,乃至于基层自己想办法解决.这也使部分基层统计人员工作热情不高,对统计报表往往是应付了事.不能及时主动地报送各种报表,往往要反复催报,使收集报表比处理报表更难.
(四)基层领导与统计员认识不到位,依法统计意识差
部分乡镇领导认为农村统计数据对于本乡镇的具体工作缺乏参考价值和实际作用,统计工作只是上级政府部门下达的一项硬性任务,在乡镇财力、人力等相对紧张的情况下,统计工作难以受到应有的重视和关注,工作只是满足于一般的布置安排,对统计工作条件、数据质量等关心不多.由于依法统计的意识不强,同时缺乏完善的统计管理制度,导致基层单位统计台账不健全,原始记录不全,历史资料混乱,使有关数据很难完整、准确取得.
三、建议
(一)切实加强基层队伍建设
1、要壮大基层统计队伍.争取人员编制和经费支持,改善基层统计人员的待遇,增加对乡、村统计人员的业务和综合素质培训,提高基层统计人员的业务能力和工作积极性.
2、稳定乡镇统计人员队伍.尽力争取各级政府支持,明确乡镇统计岗位,确定乡镇统计人员身份,做到专岗专责,确保统计人员的相对稳定.
(二)建立健全逐级培训制度
逐步建立常态化培训制度,可以采取省级培训到市、县级,县（区、市）培训到乡镇、村级.定期或不定期开展一些有针对性的培训课程,提高基层特别是乡、村两级统计人员的统计业务能力,确保源头统计数据的可靠性和可信度不断提高.
(三)进一步完善报表制度
在充分调研的基础上,加强农村统计报表制度的改革完善.在具体操作中应充分考虑到基层情况,简化统计指标设置,避免指标重复,不随意增加乡村基层工作负担.能通过抽样调查方法获得的指标数据,尽量采用抽样调查方法,取消相应指标的全面报表,减轻乡村基层统计人员的工作任务,也有益于基层统计数据准确性的提高.
(四)加大统计法制宣传和执法力度
乡镇统计工作总结:20130709 04永城市乡镇统计基础建设工作会议召开
采取形式多样的宣传方式,加强统计法制宣传工作.特别是要加强对乡镇和村级干部的统计法制宣传,提高他们对统计工作的认识,只有让群众和各级领导更深入地了解统计,基层统计工作才能获得社会更广泛的认可和更有力的支持.杜绝统计工作上弄虚作假的行为,为依法统计、依法治统创造良好的环境和条件.
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