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本刊记者 韩雪 魏群／文
回顾20年,社会主义市场经济的建立给了民营经济发展的空间,民营经济推动了社会主义市场经济发展的进程,这实际上也是一个人的解放过程.要深化中国的改革开放,最根本的仍然是解放思想,充分的尊重人、实现人的解放,这是一个永恒的主题.
解放人与解放生产力
如今的年轻人已经难以想象那个大到国家经济建设、小到百姓柴米油盐都依靠指令性计划调配的年代；更难以想象经历多年政治运动后,突破旧体制所需要的勇气和智慧.
但在与会者的记忆中,当年那段历史轨迹异常清晰.
1978年底,经历长达22年的改造、限制和消灭,各种形式的私营经济在中国都几乎绝迹.而这期间接连不断的政治运动,使得社会动荡、民生凋敝,中国经济走到了几近崩溃的边缘.
改革首先从农村开始.农村家庭承包责任制不仅使农村经济得到空前发展,也为城市的经济改革提供了物质基础和有益经验,农村改革的成功,在很大程度影响了决策层对个体、私营经济的态度.
党的十一届三中全会明确指出：“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分.”这为个体、私营经济提供了一块夹缝中生存的空间.
1979年,论文范文和国务院提出恢复和发展个体工商业、允许多种经济形式存在的方针,不仅是为搞活经济,也是为扩展劳动就业渠道、解决知青回乡和农村剩余劳动力的就业问题.在1980年全国劳动就业会议之后,论文范文论文范文转发了会议文件,鼓励和扶持待业人员自谋职业,提出“允许个体劳动者从事法律许可范围内的、不剥削他人的个体劳动”,指示有关部门对个体经济发展“不得刁难、歧视”.
1981年6月,党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,其中首次明确提出：“国营经济和集体经济是我国基本的经济形式,一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充.1982年9月,论文范文论文范文确立了“计划经济为主、市场调节为辅的原则”,并将“坚持国营经济的主导地位和发展多种经济形式”,“在农村和城市,都要鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展,作为公有制经济的必要的、有益的补充”写进了党的“十二大”报告.
但“十二大”以后,党内和社会上对待个体、私营经济的质疑、争论和谨慎观望还普遍存在.1982年《宪法》出台后,只是重新确立了个体经济的法律地位,即“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济,是社会主义公有制经济的补充.国家保护个体经济的合法的权利和利益”,1983年论文范文《关于当前农村经济政策的若干问题》中,提出对私营经济“看一看”,采取“不宜提倡,不要公开宣传,也不要急于取缔”的三不政策.1984年,党的十二届三中全会提出发展“有计划的商品经济”.
1987年初论文范文论文范文又发布《把农村改革引向深入》的文件,指出在一个相当长的时期内,少数私人企业的存在是不可避免的.该文件一方面去掉了以前对雇工人数的限制,另一方面对超过雇工人数的私人企业明确提出“允许存在,加强管理,兴利抑弊,逐步引导”的16字方针.
党的“十三大”,强调在社会主义初级阶段,必须以公有制为主体,大力发展有计划的商品经济.指出“实践证明,私营经济一定程度的发展,有利于促进生产,活跃市场,扩大就业,更好地满足人民多方面的生活需求,是公有制经济必要的和有益的补充.”要求“必须尽快制订有关私营经济的政策和法律,保护它们的合法利益,加强对它们的引导、监督和管理.”
基于此,1988年国家从根本法律上进行了调整.这一年通过的《宪法修正案》第十一条增加规定”国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展,私营经济是社会主义公有制经济的补充”.随后,颁布了对私营企业影响最大且实施至今的《中华人民共和国私营企业暂行条例》,这都为私营经济提供了明确的法律地位.
1989年前后,局势反复,姓资姓社的争论再掀波澜.1992年,论文范文南巡并发表著名的“南方谈话”,从理论上深刻地、明确地回答了长期以来困扰和束缚人们的许多重大认识问题.同年6月,论文范文在论文范文党校的讲话中提出“建立社会主义市场经济体制”的概念,并形成共识.
1993年,“国家实行社会主义市场经济”被写进了宪法.同年通过的《论文范文论文范文关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,勾画出社会主义市场经济体制的总体规划图,指出“建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用.为实现这个目标,必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针.”
回忆和梳理这段改革历史,当年曾担任国家工商行政管理局个体私营经济监督管理司司长、国家工商行政管理局副局长的惠鲁生有着很深的感触.在她看来,中国个体经济和私营经济的历史演进,是伴随着中国从高度集中的计划经济到“计划体制为主、市场调节为辅”,再到“有计划的商品经济”这场艰难持久的制度变革走过来的.
因此,座谈会上,惠鲁生首先发言说,“事实告诉我们,私营经济之所以有如此的生命力,是因为它符合国情,符合生产力发展的实际情况,遵循经济发展的规律.而从实践层面来看,它深得民心,能调动大量积极性,对生产力有促进作用.”
由于工作原因,惠鲁生长期接触底层百姓和个体私营经济,那时经常深入基层搞调研,她回忆说“有一段时间大家对怎样继续走下去很困惑.基层反映说集体企业要么搞垮,要么拖垮,反正办不起来.我看到的实际情况是几乎所有的集体经济都衰败了,但凡能活下来的集体企业必然是周围存在着一批个体户给它提供生产或者市场.那时很多地方都在帮助集体企业向个体或者私营转化,希望能救活企业.但很多是只做不说.”
“生产关系一定要适应生产力的发展,这是马克思主义的本质关系.那时的情况印证了马克思主义的这个原理”.
惠鲁生强调,“那时候有人说个体私营经济是和平演变的温床,我反对,它们恰恰是社会稳定的基础.当时我接触非常多的个体户、私营企业,他们都是从心里盼着党的领导坚定,盼着政策稳定.越穷越革命,有了财产就希望社会稳定,继续发展,这个道理很简单.”
北京市政协经济委员会主任吴杰在发言中谈到,1987年,三十出头的他受领导指派对北京市的“个体大户”进行调研.“当时还不叫私营企业,所以一个多月时间,我跑了十几家个体大户,最后产生了一个感受：这些人在当时真的是处在资本原始积累阶段,举步维艰,但他们却让我从头到尾感受到的是一种希望,我当时就觉得这是一批有抱负、有想法、有事业心的青年人.”
全国工商联原副主席谢伯阳发言指出,回顾这二十年,社会主义市场经济给了民营经济发展的空间,民营经济推动了社会主义市场经济发展的进程,这实际上也是一个人的解放的过程.八十年代论文范文同志讲思想解放,改体制、改政策,最终的目的就是怎么才能让人解放,让人的积极性、思想、创造能力得到解放.所以他认为,民营企业家的出现是符合历史潮流的解放.在党的大政策环境下,甚至很多机关干部也下海经商,他们都发挥了自己的创造能力,创办企业为经济发展做出了很多贡献.“在这一点上,民营企业家至少是走在社会前面的,所以接下来要深化中国的改革开放,最根本的仍然是解放思想,充分的尊重人、实现人的解放,这是一个永恒的主题.”
应该再来一次思想解放
武汉社会科学院研究员贺绍甲在发言中提出,目前确实仍然需要再来一次新的思想解放运动.他说：“五十年代我们讲消除三大差别,是城乡差别、工农差别和脑力劳动与体力劳动的差别,我认为后两者现在实际上已经消灭了.但现在有了新的三大差别,一是城乡差别依然存在,而且越来越大；第二个差别是国有经济和民营经济的差别；第三个是体制内和体制外的差别.其实国有企业也好,民营企业也好,都是在创造财富,而且财富共同为社会所有,所以他们的地位理应是平等的.但现在千军万马考公务员,而民营企业家,不管有没有成就都没有安全感.”
“过去总是讲,大河有水小河满,但从常识来说,大河的水都是由千千万万条小河汇聚而来,换句话说中小企业、民营企业是创造财富的基本单位、是小河,而国家这条大河的河水、也就是它可以支配的社会财富,是从条条小河里汇聚而来的.认清楚这个道理,我们就该明白只要按照市场经济规则创造财富的,都应该受尊重,民营企业理应受到尊重.”贺绍甲说,“如今仍然需要在理论上有所突破,应该再来一次思想解放,让大家有安全感,全心全意地在一个好的体制下发挥自己的积极性、创造性,这样我们的经济才会有更大的飞跃.”
多年来一直跟踪研究中国民营经济发展的河北省民营经济研究中心主任黄鹏章对于“再来一次思想解放”的提议表示赞同.他指出,如今非公有制经济在GDP的占比已经超过60%,同时2012年1-11月固定资产投资中,民营经济投资是19.9万亿,占全部投资的60%.从这两个60%就可以看出非公有制经济的巨大作用.所以在对待民营经济的问题上,需要再次的思想解放.同时,民营经济发展也需要转型,应当从传统的生产民营经济组织转化成学习型的经济组织；应当调整行业结构、产品结构,提高科技含量；应当从自己的优势出发,实现多元化发展；应当发展品牌力和影响力.
全国政协原常委、经济委员会副主任胡德平也就进一步解放思想、创新理论发表了自己的观点.他谈到,目前中国实行的是社会主义的市场经济,但我们是不是真正按照市场来配置资源?如果真正按照市场经济规则配置资源,国有企业和民营企业怎么分工?是通过竞争来分配,还是凭着社会主义的执政基础来分配?现在看来,改革开放的理论和实际有些结合得比较好,有些还离得比较远.
他提出,我们对市场经济真的了解吗?政府的职责到底是什么?下一步改革,我们应该把政府和市场的界限再区分清楚.政府要把可以由市场管的交给市场,很多专业领域和行业的问题,行业外的人未必懂.这也就是为什么有时候我们出台的措施,正好与制定措施时的意愿相反.
他还谈到,在改革开放前,党内有些思想开明、研究问题的人对高度集权的政治经济体制和今后中国经济应该怎么走就有看法.比如张闻天在庐山会议之后到了中国科学院哲学社会科学部经济研究所当特约研究员,他曾经就指出“我们的经济学家对马克思《资本论》的经济范畴的使用,有一种恐惧,怕在使用中犯修正主义错误.”所谓的经济范畴,从小的方面说可以是个概念,从大的范围说应该是一个学科的基本认识.比如什么叫资本,什么叫商品,什么叫利润,什么叫剩余价值,什么叫工资,这都叫经济范畴.在资本论中,这些都有说明.张闻天认为,只要说明《资本论》的范畴在社会主义起了根本的质的变化之后,这些范畴的充分运用不但无害,而且有利.“因为这些范畴虽然表现资本主义社会的特殊性,但也表现一切社会化社会生产的共同性,这些范畴在社会主义生产中仍然可以而且还必须利用.”如果不用这些,我们自己另造一套所谓的苏联的计划经济的经济范畴,把资本叫做资金,把商品叫做产品,把利润叫做盈余,把工资叫做按劳分配,把劳动力叫做国家的主人,张闻天认为,这才最幼稚、最违背经济规律的.由此可见,关键在于论文范文执政后,我们在什么立场上、抱着怎样的目标去使用这种经济范畴.只要论文范文是真正为人民服务而运用这个范畴,那就如同行军作战一样,歼灭战就是歼灭战,运动战就是运动战,只要作战目标是用最小的牺牲歼灭最多的敌人,就达到目的了.
“我们实行社会主义市场经济二十年,取得了很多进步,但有些概念也还是没搞清楚.”胡德平说,比如说目前的房价问题.商品在自给自足的自然经济下可以强调使用价值,在资本主义社会强调它的交换价值,在我们这样一个人口多、可耕地少的国家里,也应该强调其使用价值.政策应该引导老百姓偏向房屋的使用价值,当一个人占有多套房屋时自然就偏离了使用价值概念,就应该对其征收房产税.不能不从源头考虑解决途径.而政府在抑制社会对房屋投资需求的同时,应该开拓更多渠道让老百姓有投资的空间.
全国工商联研究员黄文夫在发言中引述了《中国民商》总顾问、著名经济学家吴敬琏的话,市场经济的灵魂在于竞争,任何失去竞争性的市场,只是一种貌似市场的假市场.政府在各领域处于主导地位,掌握过多资源.企业在这个大背景下要想发展只能去适应环境,企业围着政府转,希望得到政府的扶持,试图分一杯羹.
黄文夫认为,在经济转型的新阶段,我们应当清醒地看到,政府和市场的博弈进入了一个新的阶段.在政府主导的经济转轨过程中,政府既是改革的推动力量之一,又是改革的对象.有人断言,如果说前30年的改革取决于如何改企业的话,那今后的改革将取决于如何改政府.也就是把一个拥有无限权威的全能政府转变为一个适应市场经济发展的有限政府,政府需要尽快通过立法限定自己管辖的范围和权力,在改革的长跑中尽快退出作为选手的角色,为市场留出更大的竞争空间.
惠鲁生表示,“真正的论文范文人就应该面对国情,就应该讲真话,敢于担当,从错误中吸取经验教训,解决实际问题.”她说“任何国家在资本原始积累阶段都是非常残酷的.只有在中国,我们用改革书写辉煌的篇章,千百万农民满怀憧憬地背井离乡,充满希望地奔向祖国各地,通过自己的劳动创造财富,发家致富；江浙地区去北大荒承包上万亩土地,自然农场的形成,没有血的代价,这是多么伟大的创举.这一切,靠的就是党的强有力的政策支持和论文范文人解放思想、改革开放的勇气.”
民营经济与“中国梦”
在社会主义市场经济体制逐步建立的历史进程中,中国的所有制结构完成了一次重大的飞跃,民营经济由此实现了自己历史地位的转折.
时代集团总裁、全国政协委员王小兰发言说,没有改革开放,没有中国民营企业的今天.但现在到了进一步深化改革的新时期,有些事关民营经济下一步发展的问题也需要进一步明确.比如能不能将非公有制经济也是党的执政基础写到党章里去,是不是也能形成一个统一的共识.比如十八大提出了两个“毫不动摇”,即毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护.那么两个毫不动摇之间是什么关系?
“我觉得叫非公经济也好,或者说民营经济也好,最终要回答两个问题,第一是致富路径是什么?如果是论文范文结、权钱交易、剥削工人的,那可能就是过去被定义成的资本家,不被社会所容.但如果是在社会主义市场经济的规则下,通过合法途径致富,那就应该公平、公正地去看待去对待.第二是取得财富之后如何使用?回馈社会、造福人民的社会责任是不应该分公有和非公有的.”王小兰强调说.
吴杰认为,“非公有制经济实际上是个政治概念,不是经济概念.正是因为有统战系统和工商联系统等这么多关心这个事业的一批人存在,中国的非公有制经济或者叫民营经济才能走到今天.”他进一步表示,论文范文提出“中国梦”的概念,是因为改革开放这三十年来,我们做了大量的基础性工作,物质生活得到了极大的丰富,我们才有可能去做梦.这其中,非公经济做出了巨大的贡献.“党的十八大和这次论文范文范文,都提出要真正给人民以实惠,这个‘人民’中就包括从事非公经济或者民营经济的这个群体.尽管目前还有很多不尽如人意的地方,但我相信发展非公经济是大势所趋,中国改革之路的方向绝对不会逆转.”
“中国梦”的话题引起了与会者的共鸣,大家纷纷从民营经济的角度阐述了自己对于“中国梦”的理解和看法.全国工商联原副主席谢伯阳说,“在我看来,‘中国梦’如果只是国家的富强梦、复兴梦,那与现实还是距离太远.中国梦是一种精神追求,现在提出中国梦就是人民的梦,是共享人生出彩的机会,与每个中国人相结合,这个梦就有意义.我认为,这个梦的关键落脚点就应该是怎样让人得到解放,这与马克思主义理论是相符合的.”
作为最早将小灵通引进中国的上市公司,UT斯达康的总裁吴鹰十分赞同谢主席的观点,他以自己的创业经历现身说法：“1992年我回到国内时,有幸赶上了小平南巡,赶上了改革开放的大潮.我也有幸做了第一家在海外上市超过一百亿美元的中国企业.其实这就是让个人实现梦想的机会,中国梦一定要跟每个人的目标和梦想结合在一起,这才能落地.”
吴鹰提出,接下来的“移动互联网”将带来一场伟大的革命,它将比互联网带来的生产力和产值高十倍,甚至更多.互联网时代到来时,第一大受惠国是美国,但当以云计算、大数据、移动电子商务为代表的信息产业技术革命、移动互联时代到来时,将带来一个至少是20万亿美元的新市场,而中国有机会成为第一大受益者,或者至少与美国平分秋色.
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他说,互联网终端还有可能是共用的,但移动互联网则是以人为单位,中国13亿人的基数是世界任何国家都没法相比的.在这样一个新的技术革命来临时,政府一定要介入,这正是发挥社会主义市场经济论文范文性的时候.他建议政府推进国内信息产业打开国际市场.比如腾讯开发的微信的使用人数已经能排名全球前三,但因为不能实现国内服务器和国外服务器的即时沟通,无法走向国际.
他认为,从国家层面来讲,应该有一个更宽松、更开放的政策来促进产业的发展,而不是过渡的管制.“移动互联网是论文范文信息产业技术带来的巨大商机,我认为中国不应该错过,从国家层面来说要真正的解放思想,让国家、产业和企业都能从中受益.”
正德浩远集团有限公司总裁刘代文也表示,因为这几年响应国家号召“走出去”,他有一点深刻的体会.就是国家应该在立法层面上将保护民营企业发展的原则明确下来,应该用法律的形式将其长期、健康、稳步发展的未来确定下来.
荣誉集团董事长胡连荣对此也深有同感.荣誉集团在国内拥有二十家连锁的大型餐饮酒店,2011年底被评为“全国驰名商标”,这也是福建省的第一个驰名商标.胡连荣提出,政府应该改革税收制度,并且严格按照法律法规执法.比如说餐饮业没有利润就不应该交税,这样有些小企业可以在生死边缘上挣扎和坚持一下,也许就有活过来的可能.国家应该在税收、资源、贷款等方面给予民营企业更多的支持和关心.
与民营企业可持续发展的问题相同,民营企业家安全感的问题,无疑是与会者关注的另一个热点.彩城集团董事长倪卫东说,“最近五年来,我个人明显感觉到企业家对于自身安全性的考虑越来越多.其实他们内心根本不愿意移民,国外的饮食起居和语言对他们来说都是障碍.但出于安全考虑,很多人还是出去了.我认为这是意识形态上的问题,我们需要政策更加稳定化、透明化,减少企业家对政策的疑虑,让大家安心经营企业,为社会多做贡献,这有益于中国梦的实现.”
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