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孙峻岭／文
徐州是新亚欧大陆桥东部第一个特大型城市,地处东部沿海地带与新亚欧大陆桥经济带、环渤海经济区与长三角经济区的结合部,是联系东、中、西三大经济带的枢纽,具有东靠西移、南北对接、双向开放、梯度推进的战略区位特征,在全国经济发展格局中占有重要地位.
2012年徐州市始终坚持稳中求进、好中求快的工作导向,牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,深入实施转型升级、科技创新、生态文明、城乡统筹等”八项工程”,全力推进重大项目、重点工程、重要基础设施及关系全局大事的”三重一大”工程,实现了经济总量由小到大、产业层次由低到高、城市功能由弱到强、生态环境由灰到绿、人民生活由安居到宜居的”五个转变”,综合实力大幅跃升.2012年地区生产总值完成4 016.58亿元、增长13.2%；公共财政预算收入实现366.8亿元、增长15.2%；固定资产投资完成2 685亿元、增长22%；社会消费品零售总额达1 293亿元、增长15.7%；三次产业结构提高到9.5：49：41.5,全市综合实力跃上新台阶.
徐州市陆桥物流发展总体情况
1.徐州物流业总体情况
徐州市近年来提出建设区域性商贸物流中心目标,采取有力措施推动全市物流业跨越发展,取得了显著成效.
一是物流业产业规模不断壮大.徐州是国家级交通主枢纽,拥有以装备制造、食品及农产品加工、能源、商贸物流及旅游四大产业为龙头,纺织、建材、冶金、医药、电子等六大产业为支撑的轻重门类齐全、具有一定规模和水平的工业产业体系,为徐州物流业发展提供了良好基础.2012全市装备制造、食品及农副产品加工等六大干亿元产业规模超过8 000亿元,是全国最大的工程机械生产基地和华东重要的新能源中心；高效农业、设施农业面积及占比均居江苏省首位；高新技术产业产值达到3 01 6亿元.徐州市以产业发展为支撑,不断加大物流业发展力度,努力改善物流业发展环境,着力提高物流业服务水平,物流产业规模不断扩大.“十一五”末全市铁路、公路、水运、航空、管道五种运输方式分别完成货物运输量9 944万吨、14 758万吨、2 548万吨、377万吨、9 977万吨, 分别是2005年的6.7倍、2.4倍、2.9倍、1.8倍.2012年全市从事公路货运企业2 780家、货运论文范文企业59家,信息配载企业252家；全市载货车辆达7.89万辆,核定载重99.79万吨,完成货物运输18 991万吨；货船4432艘,运力226万吨位,完成货物运输3 268万吨.2012年徐州物流业收入达1 311亿元,增长20.6%.
二是物流业总体水平明显提升.徐州物流企业涵盖了生产、制造、商贸等各个领域,形成了以徐工集团物资供应公司为代表的生产资料物流、以徐州医药为代表的医药物流、以金驹物流园为代表的钢铁物流、以宝通物流为代表的综合物流等业态,铁路物流、港口物流、冷链物流等专业物流也在快速发展,全市物流业正在由传统物流向现代物流转变.2012年,徐州共有省级重点物流企业1 1家,营业收入超百亿元200亿元以上物流企业1家,20亿元以上物流企业6家,超亿元企业30多家.其中,徐工物资供应有限公司完成204亿元、东方运销实业集团有限公司完成64.6亿元、金驹物流园完成60亿元、中国汽配城完成50亿元、龙太钢铁物流园完成35亿元、港务（集团）有限公司完成21亿元.根据江苏省发布的《2011年江苏物流指数通报》,徐州201 1年物流增长指数居全省第2位,物流综合指数位居全省第6位,物流行业基础条件位居第4位,总体发展水平显著提升.
三是物流业运输能力进一步提高.近五年累计完成交通建设投资255.8亿元,是“十五”期间的2.2倍.2012年底市域公路网总里程达16 278公里,路网人口密度为18.97公里／万人,为“十五”期末的1.59倍.其中,高速公路里程441公里,一级公路1 124公里.综合交通运输体系投资结构不断优化,由“十五”时期的公路占97.2%,调整为公路63.4%、铁路29.7%、水运3.5%、民航1.6%、客运站场1.8%.徐州铁路枢纽配置有双向论文范文六场和四个辅助车场,为全国第二大编组站,总货运能力14833万吨,远期16 277万吨,枢纽远景能力将达到30 000万吨.公、铁、水、空多种运输共同发展,为发挥徐州区位优势、发展多式联运创造了有利条件.目前依托交通优势分别形成一批各具特色的物流基地,如依托高速公路、铁路等交通枢纽以及徐州经济开发区而建的综合性物流基地,依托内河港口和航空港而建的临港物流基地等.2013年徐州被列入江苏、广东、安徽、江西四省物流协会共同组织实施的“四省物流大通道”四大节点城市之一.
大陆桥物流联盟:刘荣舞蹈陆桥放歌
四是物流业政策环境日趋优化.编制了《徐州市”十二五”现代物流产业发展规划A、《淮海经济区物流中心规划A,提出了“搭建框架、形成基础,品牌引领、构建高地,完善功能、壮大产业”的三步走的目标任务.专门出台《关于推进制造业分离发展现代服务业的实施意见》,从2010年开始在制造业企业中推行”主辅分离”,将企业生产流程中的原材料采购、仓储物流、贸易营销、专业配套、产品售后等从“母体”中分离出来,发展成专门的现代物流企业,在资金补助、税收优惠、安排发展引导资金、缴纳房产税和城镇土地使用税等方面给予扶持,2011-2012两年完成主辅分离企业140家.积极推动“政产学研”结盟,政府牵头组织徐州工程学院与八大重点物流企业联合成立徐州市现代物流发展研究院,构建既为政府宏观决策、制订物流发展规划服务,又为企业提供物流管理解决方案和技术创新支持的研究机构.积极争取部省资金支持物流企业,先后为香山物流、宏康物流、金驹物流等企业争取省贷款贴息补助经费及物流基地建设投资补助2 450万元,帮助金驹物流争取获得交通部资金补助3 000万元,较好地提升了物流企业服务水平.良好的发展环境吸引众多知名物流企业纷纷落户徐州,包括雨润全球农副产品采购中心、中国八里国际家居博览中心、苏宁电器物流、美的安得物流、亿吨大港等大批重大物流项目正在加快推进.由杭州易斯通公路港物流管理公司投资建设的第四方物流项目——徐州综合物流园, 已列入2013年江苏省重大项目.
2.徐州陆桥国际物流情况
2012年徐州对外贸易实现“总量扩张、质量提升”的发展态势,进出口总额达83.3亿美元,同比增长32%；出口累计实现62.9亿美元,同比增长51.2%.其中,工程机械、木制品、光伏、农产品、纺织服装、钢铁制品和农药七大类重点产品出口36.06亿美元,占全市出口总量的57.4%.出口主体不断扩大,去年有出口业绩的企业达904家,比上年增加85家；全年出口实绩超1 000万美元企业达120家, 出口52.62亿美元,占全市83.7%,比上年同期提高9.6%.出口市场多达172个国家和地区,其中拉丁美洲、非洲、大洋洲等新兴市场增势强劲,分别出口1 1.32亿、5.24亿、3.44亿美元,增长96.3%、107.3%、89.2%；亚洲、北美、欧洲等传统市场增势稳健,分别出口23.5亿、9.36亿、10.01亿美元,同比增长38.8%、48.3%、21.7%；美国、委内瑞拉、澳大利亚、印度尼西亚、沙特阿拉伯分列前五大出口市场,占全市出口总额34.4%.因市场原因,徐州国际物流多从青岛、上海两港进出,仅很少部分经由新亚欧大陆桥运输,2012年徐州火车全站发往连云港地区货物2905车,发往新疆地区货物1 790车,其中过境出口货物788车.
徐州国际物流中陆桥物流比重较小的原因,一方面是由于中亚、西亚占徐州外贸市场份额很小,另一方面徐州陆桥运输也遇到一些制约因素,一是铁路方面运输成本近年上升幅度大.以工程机械运输的平板为例,运价由2007年的3.7万元／火车平板上升到2013年的4.7～5万元／火车平板,对徐州众多的工程机械进出口企业增加不小论文范文.二是申请车皮计划时间有时较长.从申请到拿到计划一般需要15个工作日,时间成本过高.三是连云港港口散装船、滚装船较少,不利于一些特定货物运输.四是连云港港口运输对中东有论文范文优势,而对欧美航线则比青岛、上海港口高出约300美元／集装箱的成本,主要原因是大船少、货量小,往欧美方向主要通过支线船运至上海、青岛再由大船到欧美.这些不利因素制约了徐州市陆桥物流的进一步发展.
“十二五”徐州陆桥物流业规划及发展重点
徐州陆桥物流业虽然取得了一定发展,但与徐州的区域交通枢纽地位相比、与发达地区物流业发展水平相比,还存在一定差距,主要表现在：徐州物流规模较小,总体空间布局有待进一步优化,物流集聚效应有待进一步加强,物流运营模式有待进一步完善,公共物流信息平台等基础设施水平还需进一步提高.
“十二五”徐州陆桥物流业发展指导思想是：以科学发展观为指导,以服务陆桥东中西部、连接国内外市场为目标,以物流园区为载体,以信息技术为支撑,通过整合资源、改革创新,不断完善现代物流体系,走出一条低碳化转型、信息化提升、资本化扩张、国际化扩展的现代物流业发展道路,把徐州建设成为新亚欧大陆桥东部的国家一级综合物流枢纽城市.
“十二五”徐州陆桥物流业总体发展目标是：力争全市物流业营业收入年均增长20%以上,到2015年,物流产业营业收入突破2 000亿元.物流品牌企业明显增加,第三方物流发展实现新突破,全市规模超亿元的物流企业达到100家,其中超百亿元的5家,超50亿元的20家.物流园区综合功能持续提升,集聚作用显著增强,形成由2-3家省级综合物流园区及3-5省级专业物流园区组成的省、市、县论文范文物流园区体系.全社会物流总论文范文与地区生产总值的比率每年下降0.5个百分点左右,到2015年下降至14%左右,物流整体运行效率显著提高.
根据徐州市生产力布局和综合交通运输体系规划,结合物流业未来发展趋势,“十二五”徐州市现代物流业空间布局总体框架为“三集聚带、五基地、五园区、五中心”.
——“三集聚带”.物流企业主要布局在沿运河临港物流集聚带、北三环物流集聚带、西三环物流集聚带.
——“五基地”.重点发展苏山物流基地、空港物流基地、新城区生活物流基地、港口物流基地、经济开发区物流基地.
——“五园区”.加快建设高铁商务物流园、城南物流园区、国际家居物流园区、徐州粮食物流园、双楼港物流园区.
——“五中心”.形成铜山物流中心、贾汪物流中心、金驹物流中心、雨润农副产品物流中心、传化公路港物流中心.
“十二五”徐州陆桥物流业重点发展四个方面：
1.推进物流载体建设
重点打造多种运输方式无缝衔接、长短途有效对接、物流组织化程度高、技术水平先进、集聚能力突出、公共服务能力强、具有较强示范带动作用的“五基地、五园区及五中心”,培育一批具有区位优势并具备综合服务功能的区域性物流基地,形成物流产业的集聚效应.加快双楼港物流园区及空港物流基地的保税功能建设,打通与连云港等出海口的快速报关出海通道.加强物流基地与交通干线的衔接协调,加快物流企业、仓储设施向园区集聚,着力提升物流园区的物流服务能力.鼓励铁路部门、港务集团、机场、多式联运企业与物流园区以资本为纽带联合投资、联合经营多式联运基地,大胆探索试点多式联运基地建设与运营的新模式.推动物流园区的网络化发展,注重与其他物流结点的功能对接、信息共享,吸引大型网络化物流企业入园经营,实现物流园区的网络化协同运作,不断拓展物流园区的辐射区域与服务范围.
2.做强四大重点领域物流
工程机械物流.鼓励工程机械制造企业物流业务的剥离,成立独立的物流企业,并逐渐做大做强,提高物流社会化服务能力.加强本地物流企业的培育,吸引国内外大型第三方物流企业进驻,为工程机械制造企业提供区域性专业化的物流服务,使徐州成为工程机械全球供应链上的重要节点.
煤炭物流.以“亿吨大港”港口物流基地为依托, 以双楼港物流园区为核心,通过煤炭物流企业的强强联合,加快建设具有洗选、混配、加工、配送、电子交易等功能的煤炭专业物流园区.构建区域性的煤炭交易平台,积极开展网上交易、中远期交易、期货交易、现货连续交易等新型交易方式.依托港口、铁路积极发展煤炭的多式联运,进一步提升徐州全国煤炭中转联运基地的地位.
商贸物流.积极推进商贸物流企业运作模式创新,培育具有较强核心竞争力和辐射力的第三方商贸物流企业.加快推进八里国际家居物流园区等商贸物流结点的规划建设,以商贸物流结点为载体,以现代商贸物流企业为依托,通过建设区域物流分拨网络与城市配送体系,构建起区域一体化的商贸物流体系.
农副产品物流.推动徐州粮食物流园、雨润农副产品物流中心等农副产品物流结点的建设,构建物流园区、物流中心、配送站论文范文农副产品物流结点网络体系,形成以物流结点为核心,农超对接、农校对接、农企对接的连锁分销物流模式.积极推动水产品、果蔬、肉类等冷藏冷冻农产品冷链物流的发展,加强各类保鲜、冷藏、运输、查验等冷链物流基础设施建设,推广应用条形码、RFID等技术,建立生鲜农产品质量安全全程监控系统平台及冷链物流产品监控和追溯系统.培育和壮大徐州本地冷链物流运作主体,大力引进国内外大型物流企业,形成一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的一体化冷链物流企业.建设农副产品展示交易平台,发展电子商务,提升市场的服务辐射范围和市场影响力.
3.加快物流信息平台建设
探索试点“政府引导,企业主导”的物流公共信息平台建设运营模式,整合共享政府各部门物流相关信息资源,加快建设徐州市物流公共信息平台,推进各物流园区实现资源共享、信息互通,实现海关监管、码头操作、集装箱运输、堆场服务、保税仓储、工商税务和各种企业ERP系统之间信息的互联互通.围绕煤炭、工程机械、农副产品、商贸等重点领域物流,加快建成一批提供全程供应链物流服务的物流专业信息平台.以徐州市物流公共信息平台为基础,探索建设智慧物流数据中心和分析应用中心,实现物流作业和物流过程的智能化、网络化、自动化.
4.推动城乡配送物流体系建设
优化城市物流配送体系,发展面向流通企业和消费者的共同配送,建成新城区生活物流基地、高铁商务物流园、铜山物流中心、贾汪物流中心及雨润农副产品物流中心等一批功能齐备的现代化城市配送物流结点.加快农村物流网点建设,鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸.加快农产品从产地到销地的直销和配送以及农资、农机、日用工业品的配送下乡,逐步实现工业品下乡和农产品进城“双向流通”,推动农村物流网络与城市配送网络的有效衔接.
促进徐州陆桥物流业发展的政策建议
1.积极推进陆桥沿线城市物流业跨区域交流与合作,共同建立统一开放、通畅高效的现代物流体系
一是强化区域联动机制.完善高层合作机制,共同推进新亚欧大陆桥物流业一体化建设.徐州则以网络化的物流企业为主体,加强与陆桥经济带及周边区域的合作,消除区域物流障碍,打造以徐州为中心的陆桥东部物流优势区域；加强与内陆腹地、周边省市的物流合作,与相关省市共同研究制定促进区域物流合作的行政管理、交通管理和收费政策,打破贸易壁垒,疏通陆桥经济带物流通道.
二是加强与连云港等港口城市的协调建设.推进与沿海港口的战略合作,签订城市间互惠互利的合作协议；优化海陆多式联运及口岸通关模式,建设内陆无水港,开通“五定”班列,将口岸的服务功能延伸到徐州,积极推行“属地报关、口岸验收”的区域通关模式,联手打造检验检疫绿色通道,减少通关环节,提高通关效率,形成“大通关”的陆港多赢合作格局；搭建物流企业与沿海港口的信息交流平台和联络机制,及时发布港口动态信息和有关政策,实现资源共享.
三是发挥行业协会作用,推进陆桥物流业合作.积极发挥物流行业协会的桥梁纽带作用,倡导建立陆桥经济带的物流企业联盟,积极推进陆桥经济带各个领域的物流合作；通过建立与铁路等国家和省交通部门及沿桥城市政府的对话机制和交流渠道,反映行业的呼声和利益要求,积极寻求铁路、公路等政府部门对物流产业发展的支持,降低物流成本；通过收集陆桥经济带行业信息、预测行业市场前景、集中交易宣传、约束行业内部恶性竞争等,积极推进第三方物流企业的市场化运作,为提升徐州市物流业在陆桥东部的区域集聚力和辐射能力创造条件.
2.实行土地、资金、税收更加优惠政策,促进徐州物流业自身发展
实现建设陆桥东部的国家级物流枢纽城市的目标,需要从实际出发采取有力政策措施做强徐州物流业,促进自身发展,增强徐州物流的集聚力和辐射力.
一是土地政策.对进入徐州物流园区的物流项目,特别是第三方、第四方物流企业项目,按照重大项目给予优惠政策扶持,物流仓储设施用地按照工业用地地价供给.对列入省、市重点物流企业投资建设的物流设施用房,在其主营业务不变的情况下,可以按照不超过20%的比例出让其物流产权用房,用于增补企业流动资金.
二是税收政策.用足物流营业税抵扣政策,在企业主辅分离过程中,对分离出的符合条件的交通运输企业,经审核认定后,可直接认定为自开票纳税人,并给予税后返还.
三是投融资政策.搭建物流企业与银行的对接合作平台,完善物流企业信用担保机制,加大金融机构信贷支持力度,缓解物流企业融资难问题；建立徐州市物流业发展专项引导资金,在财力允许的范围内加大对物流园区的扶持力度；引导和鼓励外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域,通过市场运作,实现资本优化配置和制度创新,做大做强现代物流龙头企业.
四是规费政策.继续鼓励有条件的企业将物流业务从主业中分离,对实行主辅分离、整合改制后成立的现代物流企业,涉及资产、股权变动和内部收益转移的免交市收相关论文范文.对国内外知名物流企业参与兼并、收购和重组本市物流企业,有关部门按最低标准收取在组建企业过程中因资产置换所发生的行政事业性收费.鼓励仓储物流、货运站场、小型配载等物流企业退城、退路进入物流园区,对在物流园区投资建设新的物流设施项目,其建设规模与原有规模相同的,在市权限范围内有关建设规费给予全额免收,超出部分给予减半征收.
五是交通通行政策.加强城市配送管理,解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题.根据本地交通实际状况,制定便于配送车辆在市区通行和停靠的具体措施；放宽对合法城市配送车辆特别是冷链配送车辆的城市交通管制；支持配送运输车辆跨区域加盟,在车辆审验、车辆管理等方面提供支持.
（作者为徐州市政府论文范文副主任、博士、国家注册高级规划师）
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