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群众执政党论文范文

一、脱离群众的危险：中国论文范文的执政难题
二、群众路线：时代的需要及问题
(一)群众路线是执政党的生命线和根本工作路线
(二)群众路线面临的时代境遇与问题
三、实践创新：群众路线发展的时代选择
(一)在联系群众中增进同群众的感情
(二)在服务群众中锻炼群众工作能力
(三)在群众得实惠中提升政党的凝聚力
(四)以制度建设落实群众路线
6.46.htm,2013-01-15.
日选举执政党大胜:泰国执政党选出新党首

[摘要] 脱离群众的危险是一个隐伏的执政难题,着力构筑执政党与人民群众的血肉联系,是中国论文范文巩固执政基础迫切需要解决的实践课题.在社会转型期,群众路线所体现的“一切为了人民”的价值追求和遵循人类认识客观规律的工作方法依然是其现实存在的根本依据,也是执政党解决执政难题的不二选择.面临社会历史的巨大变迁,执政党需要不断适应形势的发展变化,以更加开阔的政治视野和智慧,重新赋予群众路线理论时代内涵,全面提高党的建设科学化水平.

[关键词] 执政难题；群众路线；执政党

[作者简介] 肖向平,论文范文广西桂林市委党校党史党建与哲学教研室主任,副教授,广西桂林 541004

[中图分类号] D26 [文献标识码 ] A [文章编号] 1672- 2728(2014)0２- 0033-05

当前以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动的开展,彰显了中国论文范文勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的治党建党决心.群众路线是党的生命线和根本工作路线,能否保持党同人民群众的血肉联系,决定着党的事业的成败.新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,脱离群众的危险依然存在,党群、干群关系面临许多新情况新问题,深入思考群众路线的时论文范文展,推进党的建设科学化水平,巩固执政地位、实现执政使命,成为刻不容缓的实践课题.

一、脱离群众的危险：中国论文范文的执政难题

脱离群众的危险是中国论文范文作为执政党必然始终面对、时刻警惕的现实问题.正如论文范文总书记在十八届论文范文论文范文政治局第一次集体学习时所总结的那样：“一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背.如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持,最终也会走向失败.”

脱离群众的危险是新时代面临的老问题,中国论文范文一直对此问题保持着警惕.早在延安时期,党的第一代领导人论文范文针对党内一些同志工作一有成绩就趾高气扬的表现,提出忠告：“我党历史上曾经有过几次表现了大的骄傲,都是吃了亏的.”[1]（P947）“全党同志对于这几次骄傲,几次错误,都要引为鉴戒.近日我们印了郭沫若论李自成的文章,也是叫同志们引为鉴戒,不要重犯胜利时骄傲的错误.”[1]（P948）全国革命胜利即将到来之时,在1949年党的七届二中全会上,论文范文以高度的忧患意识预见到,因为革命胜利可能产生“四种情绪”：“党内的骄傲情绪、以功臣自居的情绪、停顿起来不求进步的情绪、贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪.”[2]（P1438）他认为论文范文人不曾被拿论文范文的敌人征服,但是却经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击.为此,他提出了著名的“两个务必”思想：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风.”[2]（P1439）这充分体现了论文范文在中国论文范文即将由革命党转向执政党的历史转折关头对党的建设的深刻思考,彰显了中国论文范文始终保持谦虚谨慎艰苦奋斗的优良传统,避免出现脱离人民群众的政治远见.

社会主义建设取得初步成就后,1956年,论文范文同志在中国论文范文第八次代表大会上关于修改党的章程的报告中指出：“中国论文范文已经是执政党,已经在全部国家工作中居于领导地位.”但是执政党的地位,使我们党面临着新的考验：“脱离实际和脱离群众的危险,对于党的组织和党员来说,不是比过去少而是比过去增加了.”[3]（P214）并告诫全党同志“经常警戒脱离实际和脱离群众的危险”[3]（P215）.进入20世纪90年代,面对十分复杂的国内外形势,特别是世界社会主义出现严重曲折的关键时刻,论文范文同志在党的十六大报告中向全党郑重提出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众.”面对世情、国情、党情的深刻变化,2011年,论文范文总书记在庆祝党成立90周年的“七·一”讲话中重申：“全党同志必须牢记,密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险.”今天,中国社会已经进入全面建成小康社会的决定性历史阶段,经过90多年艰苦奋斗,我们党团结带领全国各族人民,把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国,中华民族伟大复兴展现出光明前景.尽管如此,党的十八大报告依然敲响警钟：“脱离群众的危险”更加尖锐地摆在全党面前.

脱离群众的危险之所以始终存在,根源在于党所处的执政地位这个特殊性,确切说是执政地位所赋予的权力的双重性.论文范文用论文范文曾经多次讲过的话向全党提问：“我们进了城,执了政,是做官呢,还是当人民的勤务员呢?”“可以有两种态度：一种是做官,一种是当人民的勤务员.”[3]（P304）如果选择当人民的勤务员,那么,就要全心全意为人民服务,权力就是完成历史使命的工具.人民选择了论文范文,历史把论文范文推到了社会前台,作为执政党必须承担推动社会进步,实现人民根本利益和愿望的历史使命.如果选择做官,不可避免脱离群众、脱离实际,因为执了政,有了条件,容易沾染官气,就会把权力异化,变成谋取个人私利的工具,异化的权力最终必然成为割裂执政党与人民群众关系、葬送政权合法性的利剑.执政74年的苏联论文范文轰然倒塌,如美国大卫·科兹教授所分析的那样：正是来自大部分位居国家要职的苏联党国精英“上层的革命”.他一针见血地指出：“苏联体制的瓦解,不是源于与经济崩溃一道而来的群众论文范文,而是源于其自身的统治精英对个人利益的追逐.”[4]（P2）因此,作为中国唯一的执政党,防止脱离群众的危险,始终保持党同人民群众的血肉联系,必然是事关执政党生死存亡的永恒课题.

二、群众路线：时代的需要及问题

理论的产生是由于社会发展的需要,理论的发展更是适应时代变化新需要的反映.群众路线产生于战争年代革命者夺取政权的现实需要,那么,和平时期的群众路线在新的历史条件下存在的根据是什么?群众路线在解决执政难题时将面临怎样的时代境遇和问题?

(一)群众路线是执政党的生命线和根本工作路线

群众路线是以论文范文为代表的中国论文范文第一代领导人,将马克思主义的群众史观应用于中国社会革命实践而形成的理论智慧结晶,是马克思主义历史观、方法论、价值观的统一,是中国论文范文赢得社会主义革命、建设胜利的重要法宝,也是新的历史时期改革开放取得发展成就的宝贵精神财富.群众路线所体现的价值追求和遵循人类认识客观规律的工作方法是其现实存在的根本依据.

始终不变的人民群众基本价值立场.群众路线所蕴含的“一切为了群众,一切依靠群众”的群众观点,体现了论文范文全心全意为人民的价值追求.政党总是要谋求本阶级的利益,中国论文范文作为无产阶级的执政党,与其他政党有着本质的区别.“论文范文是为民族、为人民谋利益的政党,它本身决无私利可图.”[1]（P809）“我们论文范文人区别于其他任何政党的又一个显著的标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系.全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众；一切从人民利益出发,而不是从个人或小集团利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点.”[1]（P1094-1095）中国论文范文从建党开始,紧紧依靠人民,始终把人民利益放在首位,把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来,独立自主走出自己的路,历经千辛万苦,付出各种代价,取得了革命、建设、改革的伟大胜利,开创和发展了具有中国特色的社会主义,从根本上赢得了中国人民的积极支持与拥护,真正以实际行动实践着马克思主义政党的诺言：“论文范文人不是同全体工人政党相对立的特殊政党.他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益.他们不提出任何特殊的原则,用以塑造无产阶级的运动.”[5]（P413）

遵循人类认识客观规律的群众路线工作方法.群众路线不仅包括群众观点,还包括了“从群众中来,到群众中去”的工作方法.论文范文曾经以“过河”与“桥或船”的关系形象而生动地比喻工作任务与工作方法之间的联系,说明群众路线的工作方法对于完成党的工作任务的重要性：“我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过.不解决桥或船的问题,过河就是一句空话.不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿.”[6]（P139）有了群众观点,必须在领导工作中贯彻群众路线的工作方法,因为,人民群众是历史的创造者,是社会物质财富、精神财富的创造者,是社会历史的主体.论文范文同志在党的八大报告中也强调：“如果不从认识方法上解决党的主张必须是‘从群众中来,到群众中去’的问题,那么,党同人民群众的关系问题仍然不能真正地解决.” 群众路线的工作方法就是群众观点在实践中的具体体现,它的运行机制深刻体现了马克思主义认识论的精髓.1943年,论文范文在《关于领导方法的若干问题》中,对群众路线的内容和实施步骤做了经典的概括：“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去.这就是说,将群众的意见（分散的、无系统的意见）集中起来（经过研究,化为集中的、系统的意见）,又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确.然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去.如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富.这就是马克思主义的认识论.”[1]（P899）党的领导水平、领导能力及与人民群众的血肉关系就是在人民群众的伟大实践中不断形成、不断丰富、不断提高.

(二)群众路线面临的时代境遇与问题

在新的社会历史条件下,随着国际和国内形势的新变化,中国论文范文的执政环境和执政条件发生了历史性变迁,执政党与人民群众的关系出现了诸多新的情况,客观上向执政党提出了如何与时俱进地继承和发展党的群众路线的时代要求.

中国论文范文成立至今,经历了两个历史时期：1921年至1949年的革命时期；1949年中华人民共和国成立以来的执政时期,中国论文范文已经从一个领导全国人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为一个执掌全国政权的执政党.在执政时期,以1978年的改革开放为标志,可以把执政时期分成前后两个阶段,即前30年的建设阶段和之后30多年的改革开放阶段.革命时期与执政时期的基本区别在于夺取政权与维护政权之别.但是在执政前期,由于各种原因,执政党依然把革命时期的思维沿用下来,以阶级斗争为纲,延误了经济社会发展的时机,人民群众的物质文化生活受到严重影响.直到1978年十一届三中全会之后,以经济建设为中心,以改革开放为动力,中国社会发生了巨大的历史性变迁：经济体制方面,由原来高度集中统一的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,原来单一的公有制经济转变为以公有制为主体其他经济共同发展的格局；社会方面,由传统的农业社会向现代化的工业社会迈进.随着执政环境的变化,中国论文范文开始意识到自身历史方位的变化,已经由革命党向执政党的角色转变；已经由过去计划经济条件下执政向市场经济条件下执政转变.与此同时,人民群众也发生了新的变化.其构成由传统的“两个阶级、一个阶层”向多阶层状态变化.既存在以工人阶层、农业劳动者阶层、公务员阶层、专业技术人员阶层为主体的基本阶层；又出现了以农民工阶层、乡镇企业职工阶层等为代表的所谓新兴阶层；还有以私营企业主阶层、个体工商户阶层、自由职业者阶层为代表的所谓复兴阶层.伴随社会阶层不断分化重组,人们的利益开始分化,利益多元化、差异化已经成为社会的客观存在.在以市场逻辑为导向的背景下,人们的各种诉求增加,思想价值观也呈现多样化特征.如此情势下,执政党与人民群众的关系出现了值得思考的新情况、新问题.

一是利益多元化背景下执政党如何代表人民群众利益的问题.政党的最基本的功能就是利益表达和利益整合.代表人民的根本利益是执政党的基本主张,但是根本利益不是具体利益的简单相加.在社会急剧转型的条件下,人们更多追求自己眼前的个人利益,在国家、集体、个人关系中,人们更容易倾向追求个人的物质所得.面对不同的社会阶级、阶层,不同的社会群体、个人,如何最大限度地兼顾整合各方的利益,减少各阶层、群体、个人之间的冲突与矛盾,如何处理根本利益与个人利益,长远利益与眼前利益,局部利益与全局利益的关系,有效发挥执政党协调社会不同利益的功能,成为执政党迫切需要认真解决的基本问题.

二是由阶层分化所带来的执政基础的流失问题.在阶层分化过程中,收入差距悬殊以及部分官员腐败得利是人们最直观的感受,最容易引发社会对执政党情绪的不满,特别是作为党的传统执政基础的部分工人农民,在激烈的市场竞争中,在与强势的利益集团博弈过程中所遭受的利益受损,是当前执政党必须关注的现实问题,它直接关联着执政党在人民群众中的社会公信力问题,关联着执政基础的巩固问题.2008年以来以基层工人农民为主体的社会群体事件增多,折射出部分党员干部在百姓心中公信力的悄然流失.因此,如何维护好、实现好、发展好人民群众的利益,不断巩固执政党的阶级基础,扩大党的群众基础成为新形势下执政党的核心政治任务.

三是在现代化、信息化、全球化背景下,群众路线的工作方法能否继续适应现论文范文展的需要?在科技日新月异的环境下,人们的社会交往方式、通信联络条件日益便捷发达,群众的论文范文意识、独立意识、权力意识日益增强.以往的关门执政、关门决策,领导决定、群众行动的旧有模式已经失效.当下政府的每一项政策、每一个决定与百姓息息相关.在一个充满变数的风险社会,没有群众的积极参与,政府的决策也不可能是完善的,也是不容易执行的.稍有不慎,就会引发民众的抵触.近几年,一些地方项目由于事前没有与市民沟通而引发抵制项目上马的群体事件说明：任何脱离群众的决策均会遭致流产的危险.因此,创新群众路线的工作方法,实现科学执政、论文范文执政、依法执政成为新时期执政党必须时刻思考的政治问题.

三、实践创新：群众路线发展的时代选择

问题是催生理论产生的起点,不断解决问题的过程亦是理论修正、丰富、发展的过程.群众路线是中国革命建设实践的产物,也将在中国特色社会主义建设的伟大实践中获得发展.在社会转型期,应对脱离群众的执政难题及时代变化所带来的具体问题是执政党不容回避的重大课题,需要在实践中找准论文范文问题的切入点,确定现实可行的合理路径.

(一)在联系群众中增进同群众的感情

群众路线首先是对待群众的感情问题.没有对人民群众的深厚感情,就不可能有坚定的群众观.感情是对人或事物关切、喜爱的心情.人与人只有通过长期的社会互动才能形成相应的感情.党员干部对群众的感情只有在与群众的日常生活、长期工作接触中建立起来,在相濡以沫的关爱中巩固加深.因此,实践中,要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地,引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情.防止联系群众形式化,克服有事才想到找群众的实用主义做法.

(二)在服务群众中锻炼群众工作能力

服务群众、做群众工作是基层干部的基本职责,是衡量干部贯彻群众路线水平的客观标准.社情变化对党员干部的群众工作能力提出了新要求,过去整齐划一的命令式管理已经失去作用.人民群众行动更独立,思想更多元,需求更多样.党员干部要适应新变化、新要求,随时听取群众的呼声,了解群众的情绪,代表群众的利益,要学会“坚持问政于民、问需于民、问计于民,从人民伟大实践中汲取智慧和力量”,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的能力.任何决策要经过“从群众中来,到群众中去”的工作程序,做到科学决策、论文范文决策、依法决策.党员干部一时半会儿解决不了的问题,只要善于密切联系群众,深入做群众工作,把道理向群众讲清楚,就能够得到群众的同情和谅解,再大的困难也是能够克服的.

(三)在群众得实惠中提升政党的凝聚力

以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准.人民的切身利益,就是党的利益所在,执政党任何时候都要把人民利益放在第一位.当前,人民群众反映强烈的突出问题,就是人民群众的现实利益所在.群众利益无小事,执政党提升政党公信力就要从解决群众的实际问题入手,“一切群众的实际生活问题,都是我们应当注意的问题.假如我们对这些问题注意了,解决了,满足了群众的需要,我们就真正成了群众生活的组织者,群众就会真正围绕在我们的周围,热烈地拥护我们”[6]（P137）.在社会利益分化的环境下,执政党首先应该积极开拓党群、干群沟通渠道,善于吸纳广泛的民意,从而达到不同利益诉求相论文范文弈的平衡,真正体现执政党代表最广大人民根本利益的作用.其次,代表最广大人民根本利益的同时关注社会弱势群体利益.直接听到他们的声音、感受他们的生活压力,通过相应的组织救济、政策帮扶等手段有效保障他们的各项权益的实现,不断增强他们社会生存发展的能力.最后,重视社会新兴阶层,同时重视工人农民传统阶级的利益.通过创新社会管理模式,积极争取各个阶级、阶层以论文范文的方式,有序参与各项社会决策,最大限度增加和谐因素,缓解社会矛盾,巩固政党的执政之基,扩大党的群众基础.

(四)以制度建设落实群众路线

所谓制度,就是要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规则,它规定了特定组织、机构或集体的行为模式和交往方式[7].制度具有稳定、持久的公共理性,不易受到私人情绪和偏见的影响.制度化是现代社会进步的重要标志,也是衡量执政党建设科学化水平的客观标尺,有助于群众路线贯彻的常态化、机制化,有效解决群众工作走过场随意化的弊端.第一,以制度规范权力.权力是一柄双刃剑,在官员手中会产生正负不同的效果.发挥制度的规范作用,扼制其负作用,真正做到立党为公,执政为民.正如论文范文总书记在十八届论文范文纪委第二次全会上强调的,要加强对权力运行的制约,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制.第二,监督权力.以宪法法律保障人民的主体地位,要用人民的权利制约监督官员的权力,真正让官员体会到手中的权力是人民给的,必须做到权为民所用,利为民所谋.第三,创新制度建设.党的十八大提出了“完善党员干部直接联系群众制度”的要求.实践中通过上下联动模式丰富群众路线工作机制,一方面采取“摸着石头过河”的方式,把实践中各地联系群众的好经验上升为具体制度,推动党员干部有效、科学、规范地开展群众工作；另一方面采取“顶层设计”的方式,在对党的执政规律、群众工作规律深刻认识和把握基础上,继承党的优良传统,结合时论文范文展的新需要,创造出具有时代特色、人民群众欢迎的制度模式.