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政府组织论文范文

3.福建农林大学管理学院,福州 350002）
1.　一些台湾农林业非政府组织简况
1.1　台湾农场经营协会
1.2　台湾农业经营管理协会
1.3　台湾中华两岸农业交流发展协会
1.000新台币,常年雇佣固定工作人员1人.
1.4　台湾中华林学会
1.5　台湾森林休憩保育协会
2.　存在的问题
3.　台湾农林业非政府组织发展的经验与启示
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（1.福建农林大学经济学院,福州 350002；2.国家林业局杉木工程技术研究中心,福州 350002；

3.福建农林大学管理学院,福州 350002）

摘　要：台湾地区农林业非政府组织发展迅速,越来越受到外界的关注.介绍台湾农场经营协会、台湾农业经营管理协会、台湾中华两岸农业交流发展协会、台湾中华林学会和台湾森林休憩保育协会的概况,分析出其存在的问题,总结了台湾农林业非政府组织发展经验,得到一些启示,可以为林业非政府组织的发展提供借鉴.

关键词：非政府组织；农林业；台湾

中图分类号：F326.20　文献标识码：A　文章编号：1673-5919（2015）05-0075-04

DOI：10.13691/j. cnki. cn23-1539/f. 2015.05.022

Study on the Development of Agriculture

and Forestry Non-governmental Organization in Taiwan

WANG Tuan-zhen1, CHEN Qin1,2, BAI Si-qin3, WU Jun-ying1, LI Jie1, ZHENG Meng-ni1

(1.Economics College of Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou Fujian 350002, China, 2.State Forestry Administration Engineering Research Center of Chinese Fir, Fuzhou Fujian 350002, China, 3.Management College of Fujian Agriculture and Forestry University, Fujian Fuzhou 350002, China)

Abstract: Taiwan agriculture and forestry non-governmental organization are developing rapidly, more and more attention from the outside world. This paper expounds the Taiwan Farmer’s Management Association, Taiwan Agricultural Management Association, Taiwan China Cross Strait Agricultural Development Association, the Taiwan Chinese Forestry Association and Taiwan forest recreation and Conservation Association, analyze its existing problems, and summarizes the experience in agriculture and forestry non-governmental organizations in Taiwan, and obtain some enlightenment which can serve as a reference for the development of forestry non-governmental organizations.

Key Words: non-governmental organizations, agriculture and forestry, Taiwan

台湾地区农林业非政府组织为依法设立,不以盈利为目的,结合农林业、行政和学术界的力量,研究农林业的理论与实务,以提升其科学管理和服务水平,促进农林业可持续发展.

公民社会理论可以作为非政府组织发展的理论分析基础.公民社会是公民在政治领域和市场经济领域之外自主从事社会政治活动而自发形成的不受直接干预的活动领域,它是国家和市场之外的所有民间组织(非政府组织)的总和[1].因而,公民及其所结成的各种公民社会组织或民间组织就成为公民社会的主体.非政府组织因其自身的民间性(非政府性)、非盈利性、志愿性、自治性和自主性等特征而成为最主要的公民社会组织[2].由于公民社会与非政府组织的作用及其与国家和市场的关系等理论问题有很多共同点,因此,公民社会理论与非政府组织研究的关系越来越密切.

1.　一些台湾农林业非政府组织简况

笔者到台湾进行为期半个月的短期学术交流,走访了台湾地区一些农林业非政府组织,与这些组织的理事、秘书长和副秘书长进行了座谈.以下内容为访谈了解到的情况.

1.1　台湾农场经营协会

台湾农场经营协会成立于1995年,由台湾内政部批准.协会会员300多人,均为农场主.常年雇佣固定工作人员3人,每人月薪3万多新台币.理事长由捐款多的会员担任,其宗旨是结合农场经营的智慧与力量改善经营管理的绩效,以创造竞争优势.亦即,协力同心共策农场竞争优势,汇集产学研经营永续农业.协会主要任务有：①建立农场与政府的桥梁,协调相关单位辅导协助、改善经营环境、促进永续经营；②举办农场经营研讨会,研究经营管理方针,提升农场竞争力；③*农场企业化经营的有关教育培训、观摩、考察和产品展销活动；④洽谈农业经营学者、专家从事农场经营诊断咨询服务,改善农场经营管理.⑤为农场申报政府农业补助项目提供服务；⑥会员访谈记录.

协会主要服务项目包括：会员农产品的展览营销、农业政策法令的宣传、农场经营教育培训、农场经营观摩诊断、团体规章建立使用、投资分析、贷款协助、农业经营资讯交流、广告设计、政府补助计划书、包装服务、认证等.没有年预算收入、拨款.协会活动经费来自会员入会费（团体会员新台币三千元）、常年会费（团体会员新台币三千元,大约只有60%会员缴纳会费）、政府委托计划管理费、会员捐款、民间委托收益、基金及其利息、申报政府计划项目收入、顾问和理事单位交款、培训收入、展示会收入、认证收入以及其他收入（两岸交流论文范文、与旅行社合作年底分红收入、卖废品、刊物出售收入等）.协会会刊《农场会讯》刊登优秀会员农场动态,会员农场运作评估,新进农场介绍以及两岸农业交流活动的集锦等.

台湾农场经营协会组织机构见图1,机构领导人员没有领取工资和其它报酬.

1.2　台湾农业经营管理协会

台湾农业经营管理学会成立于1994年,结合农业、学术、行政界的力量,研究农业经营管理的理论与实务,秉持永续农业经营理念,使农业体系的运作更具效率和企业化.协会工作涵盖农作物、森林、水产、畜牧等动植物产销及加工等服务.会员

1 100多人,70%会员为学者,15%会员为农会人员,15%会员为农林牧渔业政府部门工作人员和企业领导.主要收入来源为会费、顾问收入、委托业务收入等.会费为每个会员每年500新台币.常年雇佣固定工作人员1人.

协会的主要任务为：①推动农业经营管理研究；②举行农业经营管理讲座、演讲及研讨会；③*农业经营管理人力的教育训练；④*农业经营管理辅导,并提供顾问服务；⑤收集国内外农业经营管理资讯；⑥发行期刊、会刊,传播农业经营管理理念；⑦接受政府及民间委托,*农业经营管理咨询、研究、推广和服务事项等.

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协会最高组织是会员大会,下设理事会和监事会,秘书长负责执行会务,负责管理；设有顾问团进行指导.协会有一些个性化的服务项目：举办产业观摩交流活动、学术研讨会和论坛,*两岸农林业、农林企业和观光休闲农业考察活动,提供台湾农民团体组织制度和运作经验供参考.协会会刊《农业经营管理会讯》主要内容包括：管理推广、活动报道、活动预告以及会务报道等.

1.3　台湾中华两岸农业交流发展协会

中华两岸农业交流发展协会成立于2001年,会员400多人,60%会员为产业界人员；30%会员为学者；10%会员为政府官员.会费为每个会员每年

1.000新台币,常年雇佣固定工作人员1人.

协会以促进两岸农林牧业交流的发展为宗旨,将通过两岸互助、研讨、座谈、培训、商品展览、市场开发、农业企业投资等方式,通过农业科技经营、农业资源保育、农民组织的发展、农业产销制度的发展、农企发展、观光休闲农渔业、农村社区发展、国际农产品贸易、农民的保健与福利以及两岸各种农业互利性、互补性活动等交流,来促进两岸农业交流活动.协会主要任务是：①邀请大陆农业专业人士到台湾访问；②组织台湾农业界人士赴大陆考察参访；③承办两岸农渔业的各种研讨会；④培训两岸农渔业专业人才；⑤推动两岸各种农业互利、互补性活动的交流；⑥加强与促进两岸观光休闲农林牧渔业、观光旅游农业的实质交流；⑦透过商品展览、市场开发、农业企业咨询及投资等方式,来加强两岸农业的交流.

会员大会为最高权力机构.会员大会职权包括：订定和变更章程,选举和罢免理事、监事,议决入会费、常年会费、事业费及会员捐款的数额及方式,议决年度工作计划、报告及预决算,议决会员除名处分,议决财产处分,议决协会的解散,议决会员权利义务等有关的重大事项[3].

1.4　台湾中华林学会

台湾中华林学会以联络林业同志遵从法规,研究林业,促进林业发展,保育森林资源为宗旨,促进学术交流和国际交流.学会经常有专职工作人员2-3人（由理事长安排）,常设会计、会务岗位.其它为*人员,包括理事长、常务理事、理事、监事长、监事、常务监事、秘书长、副秘书长、学术干事、总务干事、会员干事、会费干事等,均为选举产生,不是政府任命,理事长一般由有学术声望、有行政资源的人员担任,政府不干预学会活动.学会每年召开4次会议（政府规定每三个月要召开一次会议）.学会现有会员约1 000人,任何人都可以申请加入学会,学会也都会接纳,会员有选举权和被选举权,都可以参加年会.永久会员缴纳1 000-3 000新台币（获赠学会期刊、年历、厂商提供的纪念品）,普通会员每年缴纳500新台币（获赠4本学会期刊,每本论文范文100多新台币）,学生会员每年缴纳200新台币（获赠4本学会期刊）.会员中教师、学生（含研究生）较多,林业产业人员比例少,申请加入学会的公务人员主要为林务局和林业试验所人员.

学会的任务有：①调查研究国内外有关林学与林业及其联系与合作问题；②建议和促进林业建设；③发行林业期刊、书报、设立图书馆、举行林业学术演讲及林业展览；④发放奖学金、奖励林业学术、科研人员、协助会员研究林学；⑤接受公私委托研究设计及解答林业技术问题,设置不以盈利为目的的服务中心；⑥协助会员就业；⑦举办林业观摩考察；⑧办年会、学术研讨会；⑨出版论文集（6所大学轮流办）；⑩国内外交流、两岸学术交流及其他有关林学、林业事项.

学会经费来源包括：个人会员入会费及常年会费、团体会员入会费及常年会费、赞助、会员的捐款、林务局的补助（举办研讨会等可以申请补助）、拨款（其中期刊论文、论文集、论文奖100万新台币）、团体的赞助费、大学赞助、政府项目管理费（通过学会到政府申请项目,10%管理费给学会）、其他捐款及收益.经费经常不够,由理事长出面筹集资金.经论文范文途包括：①开会快餐费；②专职人员工资；③出版刊物（包括专家论文评审费）、论文集；④奖励、奖学金等.

1.5　台湾森林休憩保育协会

台湾森林休憩保育协会长期和大陆林学会开展交流,宗旨是围绕林业发展前景,广泛交流研讨森林保育经营技术及森林生态系统休憩功能开发与保护技术等,并加强两地林业界科技交流、努力推进森林保育科学发展.台湾森林休憩保育协会与辽宁省林学会达成联合举办“海峡两岸森林保育经营学术论坛”,加强两岸森林保育经营研究,开展林业科技交流、互动合作.协会还参与“第七届两岸海峡论坛”,深入探讨生物多样性与林下经济,会上研讨和交流了处理生物多样性和林下经济的矛盾和关系,旨在更好地发展生物多样性保护和森林文化保护,并同福建省德化县企业共建森林文化创意园区、签订农特产品经贸合作协议.

2.　存在的问题

①作为协会会员,会员可以享受阅读会刊、选举权和被选举权等基础权利,而一些台湾农林业非政府组织团体会员没有被选举权,作为团体会员缴纳更多的会费,而享受更少的权利,似乎不公平.而且一般情况下,团体会员组织管理能力大于个人会员.

②大多数台湾农林业非政府组织,服务范围偏向学术研究和发行学术刊物,相关技术性服务不足,对会员实质性的帮助不够.会员经营农林业,更需要技术性服务.

③对政府依附性较强,大部分台湾农林业非政府组织的主要任务是与政府部门沟通协调、做咨询.台湾农林业非政府组织部分经费来源于政府,包括政府拨款、补助、政府委托事项收入、政府项目管理费等.经费本来就不足,如果没有政府的经费支持,这些农林业非政府组织经费缺口将更大,运行将更困难.

④非政府组织数量庞大,缺乏统一标准的评估制度,出现非政府组织鱼龙混杂,不利于监督管理.

3.　台湾农林业非政府组织发展的经验与启示

台湾农林业非政府组织经过长期发展,有自己的优秀管理、文化的积淀[4].从组织框架上看,台湾农林业非政府组织的组织架构比较完善,理事会、监事会、秘书和会员大会紧密衔接,理事会处理组织事务,秘书组协助理事会,同时理事会受监事会的监督,所有理事会、监事会成员受会员大会任免,会员大会代表由各地区推选；从组织章程来看,各个协会的宗旨都是为了更好地发展农林业,改善农林业的经营管理,不以盈利为目的；从会员议程来看,台湾农林业非政府组织有很强的时间观念,高效率完成议程；从对外学术交流来看,明确宗旨,促进两岸交流,展开农林业农产品贸易、学术和经营管理合作互动.此外,台湾农林业非政府组织开会都是吃便当（快餐）,节约了经费.

明确非政府组织的任务定位,立足服务会员.台湾非政府组织结合农业、学术、行政界的力量,在农林业界享有很高的声誉,其会员均可以享受到其服务.台湾林业非政府组织通过提供卓有成效的服务,保持会员的阵容,延续组织的生命力,进而提高自身的能力.林业非政府组织的任务不能局限在学术研究、宣传政府政策和发行学术期刊,而应加强自身的建设,立足服务会员,提升自身形象,拓展服务空间,提高服务质量,走出当前任务定位不清晰的困境.

强化林业非政府组织的人才培养.林业非政府组织的最主要功能是为会员提供服务,这就要求林业非政府组织工作人员有很强的专业知识.林业非政府组织要提高对员工培训的投入,进行系统性的培训教育,提高组织的专业素养.建设一支真正为会员提供具有实质性服务、市场意识强、信息化渠道广、专业化水平高、交流能力强的非政府组织队伍.

减少对政府的依赖.农林业非政府组织与政府的关系应当明晰,通过接受政府的委托,*政策、管理咨询、研究、推广与服务事项,起到政府和农民之间的沟通作用.并且在人事、财务和资源分配上独立于政府之外.在改革开放以来,大陆大部分农林业非政府组织是从政府机构分离出来,没有自成一体的运行机制,人事、财力和物力仍然依赖于政府,很难成为真正独立的非政府组织.因此,政府应该减少对非政府组织日常活动的干涉,正确合理引导非政府组织建立一套集人事、资金和物力的独立运行机制,并构建服务社会、服务市场和符合社会主义市场经济的非政府组织管理机制[5].

完善对林业非政府组织的法律规范,引入评估制度.确立非政府组织的独立地位,保障其合法地位.大陆大部分农林业非政府组织发展时间较短,有关的法律、法规相对不健全,应建立农林业非政府组织科学的法律规范、监督机制.

多渠道筹集林业非政府组织经费,放宽对林业非政府组织经营业务和服务项目的限制,使其能够用经营收入弥补经费不足,如允许林业非政府组织办产品展示会、承接个论文范文企事业单位各种业务委托、从事专业培训、森林认证、咨询顾问、项目可行性研究[6].此外,可以尝试将政府部分职能交给非政府组织,台湾林务局就将林地巡视任务交给林业非政府组织负责.

参考文献：

[1]史传林.非政府组织参与农村公共服务的理论分析与政策选择[J].学术交流,2007(9):44-47.

[2]徐晓迪.台湾“非政府组织外交”评析[J].世界经济与政治论坛,2010(1)：125-136.

[3]安然,王运祥.论两岸关系中的台湾非政府组织[J].河南师范大学学报:哲学社会科学版,2011(4):112-115.

[4]丁洪美.规范引导涉林境外非政府组织合作推动我国生态林业和民生林业建设[N].中国绿色时报,2014-12-30(A03).

[5]杜强.台湾地区环保NGO的发展探析[J].台湾研究,2013(3)：49-54.

[6]官秀玲.积极探索林业NGO的改革和发展[J].绿色中国,2004(12):21-23.

［责任编辑：路　实］

总结：本文关于政府组织论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。

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