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中国宏观政策正在遭遇罕见的尴尬.无论是央行还是发改委,在反周期政策上做得很努力,但是效果却不彰.经济刺激措施连续出台,但好像是政府在唱独角戏,几乎得不到民间资本的响应.2010年那种政府4万亿刺激措施登高一呼,民营投资揭竿而起的情形根本见不到.刺激措施的乘数效应每况愈下,颇有强弩之末的感觉.政策搭配上也有意思.明明说是“积极的财政政策”,财政政策却超稳健；明明说是“稳健的货币政策”,货币政策却超积极.
财政政策不够积极,是因为财政收入增长大幅下降,地方卖地收入大幅下降,年初时预算财政赤字2.3%,如果全口径计算,今年财赤突破GDP3%的警戒线不出奇.财政政策无法发力,于是人民银行摇身变成财政部,向政策银行提供资金流动性,将财政政策货币化.然而这些依然无法让好的企业愿意贷款,无法让银行放心借贷.
近十几年,中国的宏观调控政策基本上清一色是针对需求端的,通过货币政策、财政政策来作逆周期调节,其中2005-2007年的货币政策收缩、2010-2013年的4万亿和断断续续的房地产调整为其代表作.无可否认,需求端政策在调整消费、投资甚至出口上,为纾缓中国经济的周期性波动做出了贡献,更曾在全球金融海啸时起到过中流砥柱的作用.但是,以凯恩斯经济理论为基础的需求端经济政策,以协调经济的总量为主,鲜有在经济结构、经济制度、生产力上发力的.逆周期政策虽然一时间垫高了需求,维持住较高的增长速度,不过久而久之也催生出经济的失衡、错位.在中国需求端政策已经用老,不仅政策效用递减,呈强弩之末态,而且对结构性调整力有不逮,甚至延缓着必要的调整.
财政政策:温家宝在江苏调研：把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策
中国经济走到今天的辉煌,三次供应端政策突破功不可没.第一次是论文范文的改革开放,从制度上突破了旧的计划经济的经营模式,释放出巨大的制度红利,提高了生产力.第二次是上世纪90年代初开始的经济特区政策,与当时的全球化生产趋势接轨,令中国制造业出现跳跃式发展,中国一举成为世界加工厂.第三次是中国加入WTO,一方面中国产品涌入世界各个市场,另一方面打通了内部市场的经络,经济再次腾飞.这三次供给端的思想革命,带来的是生产力的大幅提高,带来的是经济结构的迅速改变,带来的是新的生产力,需求自然产生.尤其值得称道的是,每一次改变都是政策激发民间资本的投资积极性,而非政府自己充当投资主体,越俎代庖地替代民间去做投资.
因此在我看来,中国需求端的宏观调控已经差不多走到了尽头.不是财政政策、货币政策没有进一步的空间扩张,而是这些政策对结构性改革、推动创新创业、提高生产力、引导新需求,根本就是缘木求鱼.今天中国需要的,不是更多的政府投资项目,而是民间迸发出创造性和投资论文范文；不是无条件维持现有的产能和产业布局,而是清除过剩产能,诱导新的消费需求,由此带动新的投资热情；不是继续国进民退,而是打破国企垄断,打破银行垄断,多成就一些今天IT企业那样的繁荣.
今天中国不是没有需求,涌向海外市场近1万亿元的购买力就是现实存在的购买力.但是目前中国所提供的产品,无论从产品品种上还是产品质量上,均与消费者所需要的不匹配,于是出现了旅游者去日本买马桶盖、去韩国做整容的现象.今天中国的问题未必是总体消费不足,而是供应与新型的消费需求不匹配.而且,好的产品本身可以制造需求,苹果的iPad就是产品制造需求的范例.
今天中国民营资本也不是完全没有投资意欲,只是制造业多数变得无利可图,而高端服务业又多被国企所垄断,融资困难,监管／准入严厉,税负沉重.如果政府能够在制度上、准入上放开,在税率上、资金成本上为企业降低成本,只要企业可以赚到钱,民间投资自然会出现.
需求端政策最重要的依据是维稳,维持社会稳定.其实维稳需要维持的未必是GDP增长,而是就业市场.目前中国的就业市场远比GDP增长稳定、健康,不知维稳从何谈起,毕竟现今的人口结构、农民工就业、服务业市场与10年前大不相同了.维稳思维下,过剩产能无法被摧毁,令制造业通缩不断、劣效地方基建项目越来越多,僵尸企业、银行的僵尸账面继续霸占经济空间,窒息新兴产能、新兴需求的发展.
我相信,中国经济要想走出目前的结构性困境,唯有求救于供应端经济学,从制度突破、国企改革、减税、活化小微企业、创造具有人气的新型消费产品入手,从打破垄断、消化过剩产能、控制财政赤字入手.要中国经济“芝麻开门”,口诀是“供给端突破”.
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财政政策引用文献:
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