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近年来,通过运用最先进的遥感监测技术手段、大数据分析,发现我省在土地利用管理领域存在突出问题.下一步,我们必须正视问题、立改立行,通过开展集中整改行动还清历史旧账,全面纠正和解决近年来督察、审计和自查发现的突出问题,打一场土地利用管理工作“翻身仗”.
一要消化处置不实耕地.重点对不实耕地数量、结构、成因进行全面分析,分类处置.以拆除复耕、彻底消化为主,尤其是堆放占压、平整场地等可以复耕的不实耕地,要逐宗落实责任,限期复耕到位；对确实不能复耕、短期内又无法完善手续的,要依法落实占补平衡义务,补充数量与质量相当的耕地；对永久性占用不再进行耕种的土地,应当按照国家规定进行地类变更,并核减耕地面积.严格落实省政府﹝2015﹞71号文件提出的耕地保护“六重”措施,加大检查、考核和日常监管力度,防止出现新的不实耕地.
二要盘活利用城镇空闲土地.要本着“一地一策、以用为先”的原则,综合运用经济、法律、行政等措施,逐宗制定切实可行的处置方案.盘活批后空闲土地,重点解决“征地难”问题；盘活供后空闲土地,重点解决规划、拆迁制约以及涉法、涉诉等复杂疑难问题；盘活存量空闲土地,重点解决二调时人为将耕地直接调整为建设用地问题.将城镇空闲土地盘活与新增建设用地审批相挂钩,严格控制增量、加快消化存量.
三要清理处置违法用地.重点清理处置列入济南督察局全天候遥感监测问题图斑清单、近年来卫片执法检查核实以及其他未整改处理到位的存量违法用地.国土部门要转变执法理念,不再以“零约谈、零问责”为首要目标,有案必须查处,追责必须到位.对恶性违法征占土地、违反产业政策用地、严重侵害群众权益的案件要立行立改、挂牌督办、严肃查处；对于服务稳增长调结构,需要抓紧建设的国家和省重点基础设施以及涉及民生的项目违法用地,要依法处罚到位后,抓紧组织报批,完善用地手续；对执法监管共同责任机制不落实,致使违法违规用地行为长期得不到纠正、造成严重后果的,按照有关规定追究相关责任人的责任.
四要加快解决城乡建设用地增减挂钩和农村土地综合整治项目遗留问题.重点解决经省厅批复和备案的增减挂钩到期项目、1355个农村土地综合整治项目拆旧复垦、归还指标等遗留问题.抓住全省新型农村社区遗留问题整改这一机遇,全面排查本地增减挂钩和土地综合整治项目个数、工程进度以及影响项目实施的主要障碍,建立台账,综合施策,逐个推进.确实无法实施的项目,通过调整、核减、撤销、延期、购买指标等办法,解决拆旧复垦和周转指标归还问题.通过引进社会资本参与、按规定将拆旧复垦节余指标在省域范围内交易以及作为耕地“占补平衡”指标有偿使用等,多渠道解决拆旧复垦资金不足问题.充分尊重农民群众意愿,让农民群众成为项目实施的最大受益者,调动其参与建新拆旧的积极性.
五要清理追缴拖欠的征地补偿费和欠缴的土地出让金.重点清理追缴近年来济南督察局督查认定、历次审计发现各种拖欠征地补偿费和欠缴土地出让金问题.限期拨付拖欠的征地补偿费,对采取分年度补偿的,要完善拨付办法,确保群众满意和社会稳定；严肃查处拖欠、侵占、挪用征地补偿论文范文的违法行为.切实加大土地出让金清缴力度,对已达到收回土地使用权约定时限仍无故拒不缴纳土地出让金的,依法解除土地出让合同,收回土地使用权.进一步完善日常土地出让金及滞纳金收缴催缴工作机制,探索建立土地使用权受让人信用评级制度以及困难企业帮扶管理平台,在严格监管的同时完善拓宽政府服务渠道.
六要解决部分地区耕地保有量突破保护目标红线问题.健全耕地保护责任目标考核体系,研究完善省辖市、省直管县（市）政府耕地保护责任目标考核办法,配合有关部门严格执行耕地保护和基本农田保护政府领导干部离任审计制度,强化领导干部耕地保护责任意识.对实有耕地面积低于上级土地利用总体规划确定的耕地保有量的地方,实行耕地“占一补二”,并暂停该地城乡建设用地增减挂钩“先建后拆”项目和已批但未归还周转指标的增减挂钩项目征收审批.加大耕地后备资源开发储备力度,科学制订和下达补充耕地计划,统筹使用耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、农业综合开发基金等,通过土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等,有效拓展补充耕地渠道,确保耕地保有总量“占补平衡”.
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翻身仗是什么意思引用文献:
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