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（海南师范大学,海南海口571158）
摘 要：城市规划和城市发展之间相互关联、相互影响、相互制约,城市规划在城市发展过程中起到了重要的作用,城市规划的效果直接影响着城市建设,城市规划的实施效果直接影响了城市实施评价的结果,本文从城市规划实践中存在的问题入手,探讨了城市规划实施评价的主要程序及各个阶段的工作内容,确保了以后城市规划实践评价的顺利进行.
关键词：城市规划；实践评价机制；研究
一、我国城市规划实践中存在的问题
1.规划内容缺乏实际的指导性
目前,我国现有的法律法规对于城市规划的成果的考核和控制主要方式是进行实体性的规定,缺乏程序性的控制,规划通过审评后,其实际效果缺少科学的评价标准,这主要是由于实施的实际效果无需通过评审程序,规划师也无需承担规划实施的考验,因此在实际的施工过程中,相关的部门和人员对于规划的可行性缺少必要的监督,同时规划师在设定规划目标的过程中具有盲目性,往往目标设置过高,没有设置阶段性的目标,影响了目标的科学性和可量化性,同时我国缺少相关的信息交流平台,导致消息闭塞,很多有用评价数据、经验、案例没有得到及时的共享,这也是导致规划师难以正确的规划和实施的重要因素.
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2.城市规划调整程序不规范
在实际的施工过程中,存在很多的突发事件,因此对于规划的方案要做出适当的合理的调整,这是保障城市规划实施效果的重要手段,《城市规划法》规定调整的依据为实体性.这就造成了程序上缺少必要的考量；因此很多相关人员在各种利益的驱使下,对于城市的总体规划进行修编,近些年来这种调整的次数逐年增加,很多时候,这种调整是没有必要,或者说并不合理的,很多的工作人员收到利益的诱惑,通过这种手段为自己牟取非法利益,造成恶劣资源的浪费,影响城市规划的正常运行；同时,由于目前没有程序上的规定来控制城市规划的调整幅度,调整规划师完善规划的必要手段,但是当规划调整的数量不断增加,相关工作人员的数量有限,因此,在调整的过程中考察的并不严格,规划调整仍然存在很多的问题.很多经济欠发达的地区,调整规划的资金和技术有限,对于规划过程中存在的问题无力调整,经过长期的积累,这些问题越来越严重,最终导致城市规划落后于经济发达的城市；经济相对发达的地区,资金、技术充足,对于城市结构中存在的问题能够及时的调整,但是这种调整往往过于频繁,城市规划之初的核心目标和策略无法贯彻落实,影响了规划的成果,造成了资源的浪费.
3.现状规划评价存在的问题
目前,我国的规划评价行为有以下两类,第一种是评价行为作为规划修编的必要程序,另一类是评价行为依据已经出翔的现实问题.第一类的规划评价行为中,政府和规划师将规划评价作为一种手段,认为其自身的第一要务就是规划修编能够通过审核,这种本末倒置的做法影响了规划评价的效果,造成规划中的很多问题仍然得不到解决；另一种评价行为由于现实中存在问题而采取的被动的应对手段,这种评价行为具有突发性,一你想不能形成长期的稳定的评价机制,政府和规划师只能为了适应社会出现的问题进行判断规划,因此在调整上具有滞后性.总之无论哪种评价行为都缺乏一定的程序性和主动性,这就必然影响规划评价的效果,影响城市的规划评价及时的完成.
二、城市规划实施评价的主要程序及各个阶段的工作内容
1.规划编制阶段
在规划编制的早期阶段,需要编制规划实施评价的工作框架,工作框架的编制,的主要内容包括工作目标、内容和具体的工作程序,同时工作框架的形成要得到城市规划的委托单位、以及参与城市规划的相关部门的认可,这样才能促进工作框架的有效执行,规划编制相关的工作人员和部门要根据规划目标和策略对于整体的规划目标进行分解,形成分阶段的规划实施目标,并选择相应的评价指标,进一步的清晰规划实施监控与评价的工作框架.
2.规划评价阶段
在这个阶段的工作内容相对较多且比较完善,首先,审批部门要针对规划的目标和工作框架进行审查和检查,审核其规划目标与上层的规划目标是否相一致,同时还要考察规划目标与其他已经审批的规划目标是否冲突,检查一致后,方能进行审核；其次对于规划目标的可行性进行考察,对于夸大其词、实施困难的的目标要予以否决；最后,相关部门要充分地发挥群众的监督功能,将规划部门设定的规划目标、检测指标等内容要发布公告,告知社会大众,接受公众的批评和指正.
3.规划的实施阶段
规划实施阶段的工作分为以下三项,首先,在规划的实施过程中,规划检测的专职机构和主管部门要进行全方位的、实时的监控,大量的搜集相关数据,并进行科学的分析和整理,及时的发现问题,解决问题,同时对于上级部门的规划和政策的变化要及时的反应,检查自身工作中存在的问题；其次要对于评价规划的各个阶段,要进行检测和评价,这样能够有效的解决实施中存在的问题；最后在完成规划实施评价的阶段工作后,要及时的编写实施检测与评估报告,对于实施过程中的关键目标和指标的实施细节进行详细的记录,对于核心内容进行调整和修编,同时要将监督和检查的结果公布于众,接受大众的批评和指正.
4.规划修订阶段
对于规划评价的结果要报规划审批部门进行审批,由该部门决定规划调整或者修编的方案,在审批部门审核后,规划主管部门要针对具体情况组织开展规划编制工作,最后将修订的规划草案进行公布,接受群众的监督.
5.规划实施完成后
规划实施完成后,对于规划过程中的具体内容进行整理俄归档,尤其是针对修订内容和处理较好的方面要进行详细的整理,通过存档备案的方式,长期的积累,为以后的编制报告和实施手段提供有价值的资料和经验,促进未来城市规划工作的顺利完成.
三、总结
随着我国经济社会的不断进步和发展,因此城市规划的影响因素越来越多,目前我国城市规划工作处于初步阶段,因此城市规划还存在很多的问题,尤其是城市规划实施的评价工作,需要不断的进行探索,不断的完善尘世规划程序,进而保障城市规划实施评价的顺利进行,保障城市规划工作的可持续发展.
参考文献：
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[2]王宇. 城市规划实施评价的研究：[硕士学位论文]. 武汉：武汉大学, 2005.
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总结：这篇规划城市规划论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
德国城市规划引用文献:
[1] 城市规划期刊重复率要求
[2] 城市规划年会论文重复率要求
[3] 经典城市规划学位论文选题 城市规划学位论文题目选什么比较好
