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岳麓山下大学城的规划,是中国城市规划过程中再小不过的一个缩影.
放眼到全国,2015年,我国城镇化率达到56.1%,2020年将超过60%,城镇人口将超过8亿.现有城区如何容纳这些人口,城市是否需要扩张、怎样建设城市新区,是摆在城市治理者面前的重大课题.
尽管在城市化的路上,中国承受了许多曲折,走了很多弯路,但经过梳理,我们仍欣喜地发现：在苏州,新城与老城像一幅“双面绣”,刻画着城市的文化与多元；在成都,精细化的管理让居者尽情“巴适”着；在常德,海绵城市建设刻画着关于水的柔情与浪漫；而在天津,中新生态城八年的打造,让洼地变坦途,让睡城不再,让产业兴盛.
城市规划是一个筑梦的过程,一个个小小的中国实践中的亮点,或许终将会凝结成一整片耀眼的亮色.
古城苏州：新城老城“双面绣”
1949年,梁思成站在天安门城楼上鸟瞰北京城,他理想中的北京是古代文化建筑集中的城市,不应该发展工业.后来,他建议保存城区所有的房屋,不在北京内城、外城建设新楼房和新工厂,使之成为一个历史博物馆；以五棵松为中心建设一个新北京.
梁思成的愿景没有在北京得以实现.但不经意间,1000多公里外的古城苏州的实践,暗暗吻合着他的构思.
站在苏州市规划展示馆的城市规划模型前俯瞰,硕大的苏州立体地图铺展开来：位于中部的古城区建筑低平,东、西两边的工业园区和高新区则是高楼林立.两者的鲜明对比,直观展示了苏州城市格局的变化和2500年的城市历史.
如今,“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局,“三纵三横一环”的河道水系和“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”的独特风貌,苏州这座有着两千五百多年历史的古城,仍坐落在春秋时期的原址上,散发着古老而又时尚的魅力.
这一座历史遗产是如何保护得如此完美而又充满活力的呢?苏州给出的答案是“循古”而“向新”.“循古”即按照千年古城的定位和特点,保留好最原汁原味的苏州；“向新”则要求创新发展,永葆这座东方水城的生机与活力.“循古”而“向新”,就像苏州的“双面绣”,完美统一地诠释了苏州古城的产业转型之路.
而苏州城的成型,是一场在法制化轨道上运行、在规划指导下的实践活动.
针对不同发展时期的问题与挑战,苏州先后编制了1986、1996、2007三版城市总体规划,提出具有前瞻性和指导性的发展思路.
规划即法.
苏州工业园区作为苏州新城新区建设的典型,坚持“规划即法”的原则,体现了一张蓝图绘到底的精神.苏州工业园区北侧的苏虹路被誉为“世界500强产业走廊”,飞利浦、论文范文等1000多家国际知名企业落户于此.大多数企业希望建立自己的专用物流通道,以方便货物快速进出,但因其与园区规划不相符合而被否决.
正是因为在创立之初就编制了高标准的总体发展规划,建立了一系列刚性约束机制,苏州才实现了“一张规划图,管了二十年”.
“巴适”成都：精细化的管理打造宜居城市
在曾经苏州的旧城改造中,沧浪区37号街坊的1000多户居民彻底甩掉了吊桶、马桶、浴桶、煤球炉,过上了宜居的生活.
之前,或许有人认为,一个城市是否宜居,GDP的规模大小和增速快慢、工作机会的多少以及居民人均收入的高低是关键因素.但是,随着社会和时代进步,人们对环境等方面的要求、对生活品质改善的要求日益提高,更构成了宜居的内在要素.
说到宜居的样板,不得不提到有天府之国美誉的成都.2014年,亚洲开发银行提供的一份最新报告,成都作为中国西南地区的关键枢纽,已经成为中国内地最宜居城市.
当然,成都人乐于用乡音称之为“巴适”.
成都因何而“巴适”?温润的气候、灿烂的文化、包容的个性、精致的美食等这些因素都很重要,不过,对于面积日益扩大、建设飞速发展、人口不断增加的蓉城来说,管理,尤其是精细化的管理才是打造宜居城市,让市民享受舒适生活的关键.
天府论文范文、顺城大街、浆洗街等这些道路都经过“白+黑”手术.“这些路,现在好安逸哦,开上去特别舒服！”这是出租车司机周勇对成都中心城区中小道路提升工程的称赞.看似简单的道路优化,却包含着诸多细节上的学问：为不影响市民生活而选择“夜间作业”；路面“黑化”是通过在原路面层上加铺论文范文A高标准沥青层；道路上的井盖要做到“防沉降”“防盗”“防噪”；为避免对道路二次开挖而在整治中同步埋设地下管网等这些细致的安排都在一个道路提升工程中得到落实.
2015年初,成都高新区某茶室的施老板一直琢磨着如何给自己的店更换招牌.在过去,他可以根据自己的喜好直接作出选择；而现在,他需要考虑得更多.“更换店招必须与周围的建筑相协调,这样才好看且不突兀.”对于如何形成商店招牌的统一风格,《成都市招牌设置管理实施办法》作出了明确的标准界定.
市各级道路的人行道宽度最少不得低于2米,而商业、公共场所集中路段、火车站附近路段的人行道不能低于4米等这些细化标准的出台让城市管理变得可衡量、可操作、可监督.
类似的标准规定还有很多,例如环卫设施设置标准、生活垃圾清运作业质量和检查评分标准、道路井盖监督管理技术规定、城市道路养护维修规范化操作规程,这些技术标准为实现精细化管理提供了依据和保障.
“海绵”常德：让城市会呼吸
正是在这种理念的驱动下,成都转变规划不精、忽视细节、标准模糊、执法不严的粗放的城市管理方式,从细处入手,防微杜渐.可以预见的是,未来的成都天更蓝水更清地更净,良好的城市形象,犹如一扇打开的窗口,将吸引越来越多的人关注这里,选择这里.
在城市化迅速扩展的情况下,除了精细化管理,一系列由之而来的城市问题还得靠新的方式、新的理念去解决.
好比一边喊渴、一边内涝的现象,暴雨一来,城市变成了“大海”,马路变成了“河道”.
国际著名水文气象专家林炳章曾指出,城市内涝的原因是：城市发展太快,把雨水要渗入的草地、水沟全部变成了硬化的马路,小区里的绿地也硬化成了停车位,雨水无法渗入到地下.
2015年3月4日,16个第一批全国海绵城市建设试点城市确定.湖南常德名列其中.
常德的理想是让城市会呼吸.下大雨时,城市能够大口大口地“吸”雨水；干旱时,再把吸进去的水“吐”出来.用一个形象的比喻,城市好比一个人,海绵体就如同人的肺,通过大小血管的畅通,使城市地上地下自由呼吸.而海绵城市建设就是由这样一些大大小小的“海绵体”构成,包括湖泊、道路、小区和公园,最终将整个城市变成容量巨大的蓄水池,构建一个立体化的海绵系统,减少城市建设对自然生态的破坏.
在常德灯泡厂棚改建设现场,一栋栋按照绿色建筑标准建成的住宅楼依次排开.这一项目已建立起与市政管网相分离的雨水系统,暴雨时能暂时蓄存雨水,降低市政管道径流峰值.船码头机埠是常德市一个雨水排水机埠,曾经雨水和污水混接,只经过简单的沉淀就排入河流,造成严重污染.如今,这一机埠利用沉淀调蓄池处理部分污水及初期雨水,再通过8400平方米的生态滤池进行处理排放,既处理了初期雨水,又减少了排污量.
位于湖南省西北部桃花源里的城市——常德,早在12年前,就开始了如何让水资源在城市生态循环的探索.让急匆匆的雨水变害为宝,让硬邦邦的城市温润柔软,早就是常德全市上下坚持不懈的追求.
桃花源流水深处,穿城而过的穿紫河就是常德的“金腰带”.多年前,当年居民的生活垃圾被倒入河中,河底污泥堆积,导致河水污染,雨后变得更加浑浊,时常散发出难闻的气味.
今年65岁的黄大爷,在河边住了一辈子,他用一口常德普通话高兴地说,现在只要天气好,每天都带着小孙子来这里玩：“那就变化大啦！以前那个水好臭,老远就捂着鼻子跑开了.现在水也清了,人也多了,空气清新,好舒服嘞！”
城市生态环境:头脑风暴：中论文范文市生态论坛 让生活更美好_下
近两年来,常德再一次规划城市水资源.要实现水的安全,不再成为水患,这是前提,同时,水要干干净净,不能污水横流,水要与城市市民亲近,让水流动起来,使人们不光能站在岸上看,还可以坐船到水中游览.
天津：中新天津生态城的八年答卷
其实,我国很多地方并不具备常德的优势.1/3是盐田,1/3是水面,1/3为荒滩,土壤盐渍化程度高,属于水质性缺水地区等在城市化进程加快的当下,如此贫瘠的土地能否与引领世界城市潮流的生态城市联系起来,天津中新生态城交出了一份八年的答卷.
驱车驶过天津滨海新区彩虹桥,一片被鲜花绿植覆盖的区域映入眼帘,这里便是中国、新加坡两国政府战略性合作项目——中新天津生态城.2008年9月28日,这座将可持续发展理念贯穿其中的未来之城在一片盐碱荒滩和污水库上正式开工,中新生态城正式拉开了它的筑梦征程.
对于住在生态城鲲玉园小区的居民祝慧琴来说,每天早上到生态谷公园锻炼已成为一种习惯.生态谷是中新天津生态城内重要的绿化景观“轴”,贯穿生态城南北,全长12公里,是一个集生态绿色出行、生态绿化景观和生态城市各级开放空间为一体的综合公园绿道.而在彼时,参与治理论证的国外专家预言,不花费10年左右的时间,不花费数十亿元,根本不可能让污染如此严重的脏水污垢脱胎换骨.生态城的管理者没有被困难吓退.2008年,他们组织专家调研,2009年治污,经过3年、投资10亿元,成功治理污水215万立方米、底泥385万立方米,啃下了这块“硬骨头”,并取得28项具有自主知识产权的专利,现在这些技术正在全国多地推广,污水库也化身为“城市绿洲”.
“在这样一片当时看来远离主城区的荒凉之地建起新城区,毋庸讳言,肯定会有争论甚至质疑.”生态城商务局副调研员曹晟坦言,“于城市的管理者而言,我们要做的其实很简单,心无旁骛地去提供最好的产业环境、居住环境、公共服务,筑巢引凤.”
一座没有人口集聚的城市被称为空城,而一座没有产业的城市则会演变为“睡城”.产业的存在,为一个城市提供就业,提供活力.经过8年时间的建设,生态城已度过了新城建设最初的空窗期,产城融合进入深度整合,以文化创意、互联网+高科技、精英配套等为主要发展方向的绿色产业正在这片热土上逐渐成长壮大,为生态城市建设提供了“动力源”.
城市建设的最终目标是提升居民的生活品质和幸福指数.“80后”白领张佳慧在生态城一家互联网企业工作,每天早晨,张佳慧先把生活垃圾投进小区垃圾智能分类回收平台,随后刷卡积分；然后步行15分钟去上班；下班后,她打开“生态城交通”APP查询线路,乘免费公交到第三社区中心购物；周末,她可以到附近的河边散步吹风,尽享幸福生活路线.
8年来,生态城每年将超过80%的财政收入投向民生领域,在教育、医疗、养老、出行等多个方面都进行了大量的投入,建设了一批公共服务设施,推进基本公共服务均等化,全面提升了居民幸福感.
“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念已在这里扎根发芽,并将走向更远的远方.
资料来源：《人民日报》、《论文范文日报》、《香港商报》、论文范文网等
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城市生态环境引用文献:
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