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工程招投标资格审查方法

主题:招投标资格预审规定 下载地址:论文doc下载 原创作者:原创作者未知 评分:9.0分 更新时间: 2024-03-19

简介:关于资格预审招投标方面的论文题目、论文提纲、资格预审招投标论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

资格预审招投标论文范文

招投标资格预审规定论文

目录

  1. 招投标资格预审规定:工程项目招投标模拟

(江苏万源工程咨询有限公司,淮安 江苏 223002)

摘 要:根据招投标活动的特点,介绍了资格审查的重要性,分析了资格预审和资格后审两种制度的特点以及可能产生的不利影响,提出了消除不利影响的措施.

关键词:招投标;资额审查;资格预审;资格后审

中图分类号:F284文献标志码:DOI:10.3969/j.issn.1674-9146.2014.05.032

自20世纪80年代招投标制度在我国初步建立以来,经过30余年的规范发展和不断完善,招投标制度在建设工程领域发挥了积极而又重要的作用.其中,对投标申请人的资格审查是招标投标活动过程中的重要一环.审查方法分为资格预审和资格后审两种,两种方法在实际操作中都存在一定的问题.笔者试从实际操作过程中对两种审查方法的特点和可能存在的问题进行分析和研究.

1 采用资格预审方法的利弊分析

1.1 资格预审及其优点

所谓资格预审,是指招标人在投标前通过发布招标资格预审公告,向不特定的潜在投标人发出投标邀请,并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和文件确定的条件、标准和方法对潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况的资格审查.资格预审不合格的潜在投标人不能获取招标文件,不能参加投标[1].如果通过资格预审的潜在投标人过多,则通过各种模式如业主选择、记分或摇号等确定正式的投标人.资格预审,可以先期淘汰那些水平较差、不符合拟建项目要求的潜在投标单位[2],缩短了评标时间,减少了评审论文范文和正式投标时的工作量,避免不合格的投标人做无效劳动,降低了不必要的成本支出[3],同时也是对招标人权益的一种保护.

1.2 采用资格预审方法可能出现的问题

1)资格预审招标模式延长了招标投标的过程,不仅降低了效率,而且也增加招投标双方在资格预审上的论文范文支出.

2)资格预审招标模式,在项目正式开标前就已经确定了投标单位的信息,一旦这些信息泄漏,就会给招投标活动的不规范留下了隐患.容易形成投标人与投标人之间、投标人与招标人之间的“围标串标”“恶意竞标”等违法现象.

3)资格预审使投标人的信息过早明朗化,容易导致本来没有资质或者资质较低的企业、单位设法挂靠多家资质较高的单位参与资格预审和投标[4],形成了“挂靠围标”现象.

4)由于信息的泄漏,一些地区和部门为了“地方保护”或者“行业垄断”而在资格预审时通常采取设置不公平的条件,或者带有歧视性的审查措施排斥外来企业、单位入围.

2 采用资格后审方法的利弊分析

2.1 资格后审及其优点

资格后审是在开标后的初步评审阶段,评标委员会根据招标文件规定的投标资格条件对投标人资格进行评审,投标资格评审合格的投标文件进入详细评审.

招标人首先在招标公告中明确合格投标人必须满足的各项条件,取消报名环节、不限制投标人数量,任何合格的投标人均可直接参加投标[5].

资格后审可以避免招标与投标双方资格预审的工作环节和论文范文、缩短招标投标过程,有利于增强投标的公平性、竞争性.从源头上杜绝了投标企业信息的泄漏,保证了投标的公平性.一定程度上遏制了“围标”“串标”行为.

2.2 采用资格后审方法可能出现的问题

1)因为不限定参加投标的投标人数目,资格后审招标模式在一定程度上增加了评标委员会的工作量.与此同时,入围投标人增多,也加剧了投标竞争的盲目性和恶意低价竞争行为[6].

2)资格后审方法对部分大型、复杂工程项目的特殊性需求满足不够.

3)虽然“围标、串标”的难度增加,但是资格后审制度并不能杜绝“围标、串标”现象.

4)资格审查中,入围投标人增多,有时很难对企业所提供资料的真实性作出准确判断,因此容易造成评标结束后的投诉论文范文增加.

3 消除资格审查制度负面影响的措施

任何一种制度都会有它的局限性,招投标中的资格审查制度也是如此.如何发挥不同审查制度的长处,使得招标投标市场更加统一开放、竞争有序.笔者认为可以从以下几方面采取措施.

1)健全法律法规,加强监管力度.一方面,政府和相关主管部门应尽快建立和健全与《招标投标法》相适应、相配套的法律法规体系,严格规范招标市场秩序.明确违法行为的界定条件,加大对“围标、串标”等不法行为的惩治力度[7].同时对主管部门的负责人、招标人也要加强法制教育,提高法治意识.另一方面,行业主管部门、职能部门不仅要加强对招投标活动各个环节的监管,不仅要开展定期检查,也要加强日常监督;主管部门还不能忽视对项目中标后的监管,如果中标后发生违法违规行为也要依法追究相关人员的责任.

2)强调企业自律,实行准入制度.要想形成规范有序的招投标市场,离不开投标单位的诚实守信、严格自律、练好内功.同时,主管部门应建立企业的质量和信誉评价制度,可以优选一批企业单位进入名录库,凡是房建和市政工程依法公开招标的政府项目,必须从名录库中选择招标.对名录库也要进行动态管理,及时把不符合条件的企业清理出库.

3)增强招投标透明度,制定科学的评标方法.只有增强招投标的透明度,增加潜在投标人的数量,“围标、串标”的机率才会降低.同时加强基础设施建设,强化招投标的保密原则,实行招标、投标文件的电子化.除技术特别复杂或者具有特殊技术要求的以外,评标办法可以采用经评审的最低价中标法进行评标[7].

4 结束语

综上所述,资格预审和资格后审两种方式各有利弊,招标人应该针对不同的工程情况,选择不同的审查制度,招投标主体要不断加强法律意识,行业主管部门提高监管力度,就可以形成规范有序的招投标市场.

参考文献:

[1] 谢基平.世行贷款项目与国内项目资格审查方法比较[J].建筑市场与招标投标,2010(4):37-39.

招投标资格预审规定:工程项目招投标模拟

[2] 许高峰.国际招投标[M].北京:人民交通出版社,2001.

[3] 陈林刚,蒋柳柏.资格预审改为资格后审的利与弊[J].中国招标,2009(8):10-11.

[4] 王凤鸣.资格审查制度的局限性分析及改进措施[J].建设监理,2009(11):42-45.

[5] 朱行军.资格后审和合理低价中标是克服围标的有效措施[J].建设监理,2008(11):35-37.

[6] 黄利海,梁羽,余忠林.建设工程招标投标实施资格后审之我见[J].建筑施工,2011(7):640-642.

[7] 李龙.项目招投标中围标、串标问题对策研究[J].科技创新导报,2009(22):177-178.

(责任编辑 王 雯)

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招投标资格预审规定引用文献:

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[3] 工程招投标与合同管理类论文选题 工程招投标与合同管理论文题目如何取
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