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袁晓玲,西安交通大学经济与金融学院国际经济与贸易系博士生导师教授、博导,教育部新世纪人才,近年年主持完成国家社科基金重点项目,作为主要参与人或者子项目负责人参与主持“211”“985”研究项目、2009年教育部重大项目研究；完成陕西省软科学基金、陕西重大理论研究项目,发表论文百余篇.
西安市是全国重要的科技研发和高新技术产业化基地.作为国家统筹科技资源改革示范基地,西安市正着力推进科技创新体制改革,加快产学研一体化,统筹军民科技互动发展,促进科教优势向经济优势转化.太原市作为山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的核心城市,率先把太原建设成为科技创新的领先区、高端产业的聚集区、改革开放的新兴区、生态文明示范区、和谐社会的首善区.西安、太原两市作为国家创新型城市试点,担负着为建设创新型国家探索新路径的重要使命,双方具备许多合作的基础与条件.
记者：袁老师,我们都知道高新技术以新技术产业为基础.从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合,这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大,一旦开发成功,将具有高于一般的经济效益和社会效益.西安高新技术产业开发区经过短短的20年建设,经济指标增长迅猛,综合指标已位于全国53个高新区的前三位.请您简单介绍一下西安高新区的发展历程?
袁晓玲：西安高新技术产业开发区主要包括信息技术,生物科技,新材料新能源三大领域.自1991年3月被国务院首批批准为国家级高新区后,便受到了党和国家的大力支持,论文范文、论文范文、温家宝等论文范文领导同志曾多次视察西安高新区.2005年6月,温家宝总理明确指出,要将西安、北京、上海、深圳、武汉等6个高新区建设成为世界一流的科技园区,为提高我国的自主创新能力和综合国力做出重大贡献.据统计,2010西安市GDP达3 100多亿元,其中西安高新技术开发区就达800亿元.从地理位置上来看,西安市总面积10 106（含区县）km2,建成区840 km2,高新区36 km2（三期工程）,目前区内世界500强企业60多家,其他企业8 000余家.在西安高新区里平均每天新设立13家科技企业,每天至少有4项成果实现转化；平均每家高新技术企业拥有2项以上专利；平均每家企业拥有1项以上自主知识产权,其中70%的核心专利已经实现产业化.西安高新区各项主要经济指标增速都在30%以上.例如,中国第一台SP30超级程控交换机、片式压电陶瓷变压器、磁光电流互感器、数字化虚拟演播室、移动通信基站天线、自聚焦透镜、纳米靶向制剂技术、国家无线局域网标准和世界三大无线通讯标准等一批具有国际一流水平的重大产业化项目都诞生在西安高新区.西安高新区在推动技术创新、发展拥有民族自主知识产权的高新技术产业方面形成了自己的优势和特色.全区累计转化科技成果近10 000项,其中90%以上拥有自主知识产权.列入国家各类产业计划居全国高新区前茅.
记者：在经济全球化、区域经济一体化与知识经济这三股潮流主宰着世界经济发展的今天,以空间集聚性、柔性专业化、植根性为主要特征的产业集聚正逐步演变成一种推进区域经济发展的新兴而有效的空间组织形式.西安高新区的聚集产业是什么?又具有哪些特点?
袁晓玲：西安高新区的产业聚集主要有四大主导产业：电子信息、装备制造、生物医药和新材料新能源.电子信息（包括集成电路、软件及服务外包、通讯设备、电子元器件）方面,西安高新区共有电子信息企业1 000家,已形成以中兴、华为、海论文范文线等龙头企业为核心,科耐特、华晶电子、华山半导体等一大批中小型科技企业为支撑的产业集群.特点是产业链完整,如在集成电路上,西安有从材料、设计、3~6寸芯片制造到封装测试的完整的产业链；专业能力强劲,西安有较强的无线传输技术研发、生产能力；科技人才丰富,西北工业大学、西安交通大学、西安电子科技大学的微电子专业研究能力均处于全国前列,每年有2 000余名微电子专业毕业生,可以给企业带来新鲜的“血液”.良好的投资环境自然会吸引来自国外的优秀企业,如全球第二大半导体企业——美国美光公司投资2.5亿美元设立半导体封装测试基地.世界最大的纳米制造设备企业、世界半导体产业的领军企业——美国应用材料公司投资2.55亿美元在西安高新区设立全球开发中心.韩国SIMMTECH公司投资4 300万美元在西安半导体零部件项目投资协议,项目一期达产后营业收入为1亿美元.德国英飞凌（西安）公司在西安高新区成功起步,并在五年内发展成为400余人的IC设计公司.
装备制造业方面,西安已有一批在全国有一定影响的大中型装备类企业和产品,如中航工业陕西航空电气有限责任公司、中航工业西安飞机工业（集团）有限责任公司、中国西电集团公司、彩虹等全国知名的大中型装备制造业工业企业,西安机械工业拥有员工8万余名,有大量熟练劳动力,机械专业毕业生与上海相近.在电力机械、制冷设备、石油设备、仪器仪表、汽车等领域有产业优势,并且已经形成了集汽车电子、重要汽车零部件和整车在内的汽车产业集群.民营企业“比亚迪”更是以自主品牌轿车生产为主,具有吸纳上海、深圳等地汽车产业技术和资本的优势.
生物医药方面,聚集了东盛集团力邦药业、论文范文药业、步长制药、大唐制药、益尔制药等220多家医药企业,拥有国家级生物医药孵化器,初步形成了以中药现代化、化学药和新药研发、生物技术为主的产业集群.除了依托得天独厚的自然优势（邻近有被喻为“天然植物基因库”的秦岭,所蕴含着3 000种高质量中药资源,有以商洛为主的中药材基地）以外,还有第四军医大学、西安交通大学医学院和其他院校,每年提供1 200名医学专业毕业生,仅第四军医大学内就有7家国家级研究实验室从事医疗和药物方面的研究.
新材料、新能源方面,高新区内建有国家级新材料产业基地,主要有西部材料、金堆城钼业、陕西有色集团等企业的有色金属材料；西工大陶瓷基复合材料等非金属材料；开米、瑞联液晶材料等高分子材料及中石油测井、通源石油、龙图科技、海洋洁净、联合超滤等企业和单位的能源技术、光伏技术等.以太阳能光伏为例,西安科技资源丰富,人才供给充裕,完全满足光伏产业对人才的需要.国内第一家太阳能研究机构就诞生在西安；华山半导体厂曾是我国三大硅材料基地之一；西安理工大学工厂是我国最早、最大的单晶炉供应商,曾经占据国内90%以上的份额.西安交通大学、西安理工大学也是我国最早从事太阳能光伏研究的单位之一.加之陕西省人民政府已出台了“太阳能光伏和半导体照明产业振兴规划”,为发展光伏产业奠定了很好的基础.同时集中了光伏产业链发展的大多数技术环节,陕西省具备上游硅材料的强势加工制造能力,高新区具备硅材料和电池片等关键装备的研发、制造能力,具有传统的电力电子、电器设备、储能和逆变设备制造研发能力.到目前为止,西安高新区已经聚集了21家企业在从事太阳能光伏产业各环节的生产制造.理工晶体、华山半导体、骊晶等企业从单晶炉制造、拉晶、切片、抛光到材料回收等环节已经形成了较为完善的产业循环结构.
记者：听完您的介绍后,我们大致可以总结出西安高新区之所以能取得今天的成就很大程度上得益于高新产业聚集.您长期从事经济学研究,站在学者的角度能帮我们分析一下高新产业聚集到底会产生什么样的效应?
袁晓玲：产业聚集是指由一定数量的企业共同组成的产业在一定地域范围内的集中,一般包括同一类型或不同类型产业的集聚,这是一种聚集经济. 此外,外部范围经济又使集聚在特定区域内的单个企业生产更加专业化,多个企业分工协作,组成地方生产系统,从而进一步降低企业的长期平均成本.因此,产业集群的本质是规模经济、范围经济和外部经济共同作用的结果.产业集群一旦形成,它便具有了收益递增和成本节约的特征,这都构成了产业集群的“向心力”.
从国家设立高新区的初衷来看,国家赋予高新区丰富的内涵,在高新区的发展方式上,强调以智力密集和开放环境条件为依托,主要依靠国内的科技和经济实力,充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段,通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施,实现软硬环境的局部优化,最大限度地把科技成果转化为现实生产力,而建立起来的集中区域国家级高新区坚持以科技为动力,以创新求发展,培育有发展前景的产业集群,推动经济驶入新的增长轨道,取得了良好的发展成绩.据国家科技部统计,实现了产业、效益、财富的共同增长.十多年来,部分国家级高新区已初步形成一批具有高成长性、高竞争力的产业集群,成为区域产业结构调整的中坚力量.北京、上海、天津、深圳、西安等地在软件、集成电路、通信设备、新能源等方面崛起的产业集群,已成为当地吸引投资创业的主导力量,较好地体现出科技创新的引领作用.高新技术产业集聚中的知识溢出机制使企业层面的知识溢出机制加强了“向心力”.溢出机制主要有3种,一是企业通过与本地供应商及销售渠道的联系,传递关于存货控制、质量标准及控制等方面的知识；二是企业培训的员工转到本地企业就职,使得外商企业的组织、生产、市场等方面的知识被本地企业获得；三是企业有能力进入具有进人壁垒(规模经济、初始巨额资本投资、技术要求)的行业,打破原有的垄断格局,提高该行业的竞争压力,并且通过自身的示范效应,促使本地企业主动改进生产方法和管理模式,优化资源配置,以提高自身竞争力.知识溢出对高新技术产业集聚不仅提高了创新水平,而且还提供一个专业技术人才共享的“知识池”.
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记者：西安高新区今天所取得的成就,在您看来哪些经验是值得我们学习和借鉴的呢?
袁晓玲：我认为大概有以下几点：首先政府在产业聚集中的作用十分重大.至少要在4个方面下工夫：要素集中阶段、企业关联阶段、区域创新阶段和快速发展阶段.在要素集中阶段,政府的首要问题是解决产业集聚区的选址.应根据不同的区域特点规划产业布局,并通过减免税费和政府补贴来吸引要素的集聚.在企业关联阶段,政府可以通过“防”和“连”两种手段促进企业关联的形成.“防”是指“企业关联”的初期阶段,主要通过法律和行政手段防止企业之间的恶性竞争.“连”是指以产业链、价值链和供应链的分析为基础,通过延长产业链和扩张企业的方法达到企业关联的目的.如通过优惠政策吸引相关产业的生产商,鼓励集聚区内的企业把他们的合作伙伴吸引过来,鼓励本地优势企业扩张等；区域创新阶段则通过制定优惠政策和建立创业基金等手段为中小企业的技术研发提供支持.鼓励经济主体向高新领域投资等；在完成上述三阶段后,进入快速发展阶段,此时我们的政府主要致力于4个方面的工作：鼓励企业投资和扩张；规范企业行为和企业文化；提高和改善基础设施；提供充足的和有技术的人力资源.其次,充分利用科技教育作为高新产业的强力支撑,重视技术的开发和人才的培养.最后在科技创新方面也要加大力度,只有在人才、科技优势的基础上抓住了新技术发展的趋势,才能为今后的高效发展奠定基础.
（责任编辑 王 雯）
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