有关通用型知识经济模式下广州知识城政府职能毕业论文写作资料-论文写作网

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前提条件中新论文范文

摘要：广州中新知识城是广东省政府和新加坡政府共同开发的项目,自2009年3月以来,通过对世界成功知识城市构建模式的考察、研究,基本认定,广州知识城更适合通用型发展模式.本文通过对广州知识城发展模式可能性和必要性的分析,全面论述了知识城市政治、经济、文化和社会四个方面的职能.

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关键词：知识城市；通用型知识经济模式；政府职能

作者简介：杨玉国（1969-）,男,湖南吉首人,华南师范大学增城学院副教授,区域经济学硕士,研究方向：区域经济与公司财务管理.

中图分类号：D62；F299.2 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.05.01 文章编号：1672-3309（2012）05-01-03

一、导论

自2009年3月以来,广州知识城经历了广东省政府和新加坡政府签订合作备忘录、省市政府战略规划以及如今正稳步推进的开发建设.但事实上,目前一直是边建设、边规划、边研究,尤其是一些具体的对策和思路.在论文范文上全面搜索,关于广州知识城建设方面的文章并不是很多,本文在论证广州知识城开发模式基础上,进一步研究了通用型知识经济模式下知识城市建设的政府职能.

二、通用型知识经济模式概论

（一）知识城市的涵义

知识城市(knowledge city)是20世纪90年代在发达国家城市转型、复兴中诞生的一种城市可持续发展的最新理论,是西方社会对工业化、城市化进程中所出现问题的一种历史反思,其宗旨是要通过充分利用现有城市的社会、经济、文化资源,实施以“知识为基础发展”战略,加速城市经济、政治、文化、社会空间结构的转型,以实现城市的科学发展和可持续发展,提升城市参与全球循环的核心竞争力.

（二）通用型知识经济的内涵

通用型知识经济一定是一种既以“知识为原料或生产资料”,又以“知识为生产力”的经济,因此,通用型知识经济制度起源的构成基础和制度原理就必定主要是以大量“制度型知识”为核心而来构造的.

这意味着,通用型知识经济的首要特征是“制度型知识环境”,因为没有适合的制度就不可能激励和培育出“专业型创新知识”的产生与裂变.所以, 硅谷成功的发展历程告诉我们,通用型知识经济一定是从思想和创新起源的微小状态开始的,而不是从大企业和大品牌开始的.

通用型知识经济的另一个显著特征是,它已经形成了成熟完整的知识产业,具备了知识产品交换、消费的发达市场.这些特征概括起来就是：知识基础设施健全完善,文化资源作为创新引擎,知识经济为主导,强调社会公平与包容.这些也可以概括为通用型知识经济的共性或通用型知识的基本模型.

三、选择通用型知识经济模式的理由分析

（一）可能性理由分析

对于可能性的分析就相当于对于事物发展的前提条件的分析,只要具备了事物发展前提条件的绝大部分,就有了发展的可能.知识经济的发展不外乎两个条件：第一,是否具有知识经济发展的前提条件,比如制度条件和发展氛围以及发展的基础保障条件；第二,是否具有知识经济发展的后续条件,比如知识储备条件等.

关于前提条件,由于广东多年来引领中国经济建设,具有了敢于天下先的创新精神,在我们看来,广东创建“通用型知识经济”是完全可能的.因为构建通用型知识经济的首要前提条件是制度条件,而广东是中国改革开放的前沿地带,具有先行创办“经济特区”的优势——这已经成为广东省在全球范围内最具特色的行政优势和制度创新之所在.另外,广东这些年的发展,积累了大量的资金,这也对于知识城的大量基础建设得以顺利和快速进行奠定了又一个客观硬性的前提条件.

关于后续条件,主要是知识储备方面.近20年来,广州的教育科研取得了长足发展.第一,广州目前的大学和科研机构,在全国已经处于靠前位置,这里有全国知名的中山大学、华南理工大学等一大批高校,同为珠三角的更有南方科技大学这样的创新型科研教育机构,且广州大学城就有30多万高级知识人口；第二,广州知识城毗邻广州科学城,同为广州经济开发区的两个知识发展高地,整体互补效应非常明显；第三,广州这些年改革开放的成果,使得广州能够吸引更多高尖端人才在这里积聚,这些也是广州知识城发展通用型知识经济的另一个内在保障前提条件.

（二）必要性理由分析

必要性是相对于选择性而言的一种事物倾向.显然,在这里更适合回答为什么广州知识城要选择通用型知识经济发展模式.

一般认为,高科技是一种人才密集、知识密集、技术密集、资金密集、风险密集、信息密集、产业密集、竞争性和渗透性强,对人类社会的发展和进步具有重大影响的前沿科学技术.但是,“高新科技知识经济”是跟随型和模仿型的知识经济.广州要再次获得知识原创的巨大动力,必须在大学城、科学城之后,科学规划和大力发展广州中新知识城,这是珠三角产业升级的需要,也是实施珠三角发展纲要、保证城市具有持续更强发展后劲的需要.

四、通用型知识经济模式下的政府职能研究

政府与市场的关系,从亚当斯密到凯恩斯乃至现在,几乎是一个永久的话题.广州知识城的发展当然也离不开政府的引导、推动和服务,以下对政府的政治、经济、文化和社会四个方面的职能进行探讨.

（一）转变和提升政府的政治职能

政治职能是政府的核心职能,是由国家本质决定的.在知识城市管理上,政府的主要职能是制定发展战略规划,建立法律法规保障体系和进行基础设施建设.

1.宏观上的战略规划.知识城市的宏观规划决定知识城市的发展能否按照科学轨道快速健康的发展,政府的宏观战略规划最能体系政府的政治职能.

这方面的具体策略可以通过走出去考察学习世界成功知识城市的经验,也可以通过将一些专门的机构和专家学者请进来,共同进行科学的规划.总之,广州知识城就是要利用后发的优势,高起点、高规划,把广州建成中国乃至国际有影响的知识城市.

2.中观上的制度规范.规划是方向,制度是保障.广州知识城的立法机构要在国家法律法规的框架内,结合城市发展战略,制定和颁布一些有利于知识产业快速发展的法律法规,从制度上、体制上为知识城市营造宽松的创新环境.具体表现为在知识研发、生产、交换、传播和消费等各个环节都要有合适恰当的立法.

美国硅谷所处的城市群落各政府部门,为了促进高科技产业的健康发展,吸引高科技企业到他们的城市落户,整个区域内城市的地方政府先后颁布了超过3万部相关法规,为知识经济的发展提供了保障,这是对能够具体体现政府执政水平的一项职能.

3.微观上的基础设施建设.广州中新知识城是广州经济发展的新引擎、新高地.基础设施建设职能是一项很具体的微观职能,不能太充分体现执政水平,但可以体现政府的服务职能和积极行政的态度,具体可以有三方面要求：政府应当规划而不是包办建设,主要做好建设相关性把握,做好公共服务领域投资.

（二）完善和创新政府的经济职能

政府的经济职能是政府为了达到一定的经济目标而采取的协调和组织经济活动的各种方法的总称.

1.知识经济宏观调控职能.这种宏观调控往往通过一系列经济政策的制定和修正来实现,首先就是长期的知识经济发展计划,比如：制定和实施资源开发、智力开发、科技进步、控制人口、保护环境等全局性方案；其次是较近期的项目规划,具体涉及知识产业的规划、产业政策、用地政策、用地标准、环境保护等方面.

2.知识经济市场监管职能.市场监管是政府为控制市场失灵,防止市场过度竞争或无序竞争而对市场进行的管理和监督.履行知识经济市场监管职能可从两方面入手：一是运用现代技术手段建立起灵敏高效的知识经济市场监管网络系统,提高知识经济市场监管的反应能力和监管效率.二是进一步建立和完善市场监管的法律体系,使市场监管做到有法可依、有章可循.

3.知识经济基础建设职能.知识基础设施是一个将科研、高校、企业等知识机构与广大知识工作者紧密联结在一起的基础平台,通过在这个平台中各方资源的有机结合,知识得以生产、交换、传播和消费,人们在知识经济活动中的各个环节可以很容易地获得和应用所需要的知识.这个基础建设职能一般有四个方面内容：(1)知识人的引进和培养；(2)知识机构.它是知识生产、扩散和运用的主体,包括企业、学校、研究院所和知识产品交换机构、评估机构；(3)建立渠道.就是以知识网络的方式来进行知识产业的传播,拓宽知识产业的区域辐射力；(4)城市硬件基础设施.包括平面的和立体的各种传媒等容易使大众参与信息和知识共享的设施以及城市公共市政基础建设.

（三）挖掘和强化知识城市政府的文化职能

政府文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要,依法对文化事业、价值取向和城市形象所实施的策划、管理和服务.

1.健全形象建设的参与机制.城市形象建设不仅仅是美化城市的几个景观,而且还包括城市素质、城市结构、城市管理水平、市民行为以及城市发展目标等一系列内容,具体如政府形象建设、政府工作人员队伍建设、市容市貌建设、市民精神文化建设、教育文化环境建设以及城市可利用的知名度和美誉度等.因此,广州中新知识城市形象建设必须由城市政府统一领导,专家、学者等精英群体多方参与,借鉴世界其他国家的优秀范例,结合广州的具体情况,使之广州中新知识城的形象尽可能丰满、完美,令人难忘.

2.打造个性化城市建设的品牌形象.城市形象的个性化建设是城市最好的名片,建设个性化的城市意象,对内可以提升市民的自信心和自豪感,培养市民优秀的文化素养与气质,巩固城市的居住价值和就业价值；对外可以强化城市的形象推广,提高城市知名度,使城市规划获得源源不断的价值回报,提升城市知名度和美誉度.因此,政府在城市意象的规划上必须追求个性化差异,让城市具有独特的魅力,让人们记住并喜欢.

（四）健全和深化知识城市政府的公共职能

政府的公共职能,是政府通过兴办公共事业,具有社会公共性,直接造福国民的职能,这类职能无法完全由市场解决,是由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理,是服务型政府、福利型政府的直接体现.

1.建立公共政策网络.进入信息化和全球化时代后,尤其是在知识城市,充分利用现代信息技术,在政府与市民之间架起一座沟通的桥梁是公共网络建设的关键内容.广州知识城政府具体可以在原萝岗区政府网页上,链接专门的知识城板块先做过渡,这里一定要建立起政策的搜索功能,将来再在专门的知识城政府网站上完善.

2.建立公共保障体系.根据福利经济学的基本理论,如果竞争所达到的状态具有帕累托效率,则资源配置已经达到最优,市场的运行是最有效的.但是,社会经济稳定和公平也很重要.帕累托效率不能保证竞争过程产生的收入分配状况与社会公众广为接受的公平概念相一致,所以,不能因为最优竞争状态放弃公共保障.

3.做好知识城市的生态产业规划.知识城不是金融城、不是CBD,所以,广州中新知识城规划在城郊的青山绿水之间,是非常得当的,也是非常适应知识论文范文知识企业的主管要求的.因此,广州知识城的生态环境规划,至少要从四个方面着手：一是生态用地规划；二是生态污染防治规划；三是自然保护规划；四是生态产业规划.

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