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段庚成
（南京师范大学公共管理学院,南京210046）
摘 要： 中美论文范文被视为论文范文当前中美一系列矛盾的关键.对于如何构建论文范文,学界给予了不同的解答与范式.本文站在历史的视角,通过对1969-1979年间影响中美建交相关因素的分析,揭示出积极寻求共同利益、妥善处理两国矛盾应该是构建中美论文范文的思路与原则.
关键词： 中美关系；中美论文范文；正常化
中图分类号： D819 文献标识码： A 文章编号： 1007-2187(2012)02-0031-03
经过30多年的磨合与发展,中美两国都能够理性的看待彼此的不同和利益上存在的差异,但双方的不信任依然是横在两国关系发展中的认知障碍,阻碍着中美关系向更深层次和领域的拓展.所以,在培育论文范文方面两国依然还有很长的路要走.培育中美论文范文不仅需要理论和现实的思考,也需要我们努力从历史中去寻找突破口.本文将从历史的视角,通过对中美关系正常化进程中的苏联因素与台湾因素的剖析,试得出积极寻求共同利益、妥善处理两国矛盾不仅是当时推动中美建交的直接动力,也是今天构建两国信任的必然要求.
一、为论文范文寻求共同的战略利益
朝鲜战争以后,美国将中国视为亚太安全的最大威胁,为此实行长期全面的对华遏制政策．这种僵硬的亚洲外交政策,使美国在同苏联争霸的两级格局中,背上了沉重的包袱,付出了惨重的代价.1969年上台后的尼克松,所面对就是这样一个深陷危机的美国和军事实力迅速增强的苏联.因此,美国需要寻找新的出路来对付苏联,需要重新确定美国在全球国际事务中的地位.
1969年3月,中苏在珍宝岛爆发了大规模的冲突,这场冲突一方面表明,从50年代中期开始的中苏两国意识形态矛盾已经发展为两国大规模的政治军事冲突,苏联成为威胁中国安全最主要的敌人.另一方面,这场冲突凸显了中美之间的共同战略利益,促使两国开始迈出缓和中美关系的实质性步伐.尼克松开始怀疑苏联具有控制远东地区的战略意图,指出如果中国在中苏对抗中被摧毁,是不符合美国利益的.这表明,他已经相当明确地认识到了中美未来的战略利益,由此打开了转变对华关系的思路.严峻的国家安全形势也迫使论文范文及中国领导人把中美苏战略关系的课题提上思考的日程.9月,根据陈毅等人的建议,中国应该考虑同美国缓和紧张关系,因为中苏矛盾大于中美矛盾,美苏矛盾大于中苏矛盾,提出主动利用美苏矛盾.表明这一时期的中国对美外交已有了新的认识基础和方向,中国领导人开始奉行一种更为积极的外交政策,通过利用美苏矛盾,与美国建立关系共同抗击苏联,才能维护自身安全.中美两国几乎是同时迫于全球战略的需要,基于反对苏联威胁的共同的战略利益,理性的认识到中美关系在中美苏三边关系中的战略价值.
1972年2月21日,美国总统尼克松开始了对中国的访问.论文范文在与尼克松的会谈中就暗示,中美关系未来的发展应着眼于从“哲学”的高度、从长远的宏观的战略高度来看待和发展中美两国关系.12月27日,尼克松和周恩来签署了中美《上海公报》,这是一份具有历史性的文件,他奠定了新的中美关系的基础,表明在制止并对付苏联在东亚地区的扩张中,中美两国存在着共同的安全利益.
与中美关系的改善相反,中苏关系却进一步恶化,苏联不断向中苏边境增兵.在美苏关系中,苏联打着“缓和”的旗号,大肆向地中海、印度洋扩张,并加紧向东南亚渗透.面对苏攻美守的态势,美国希望能够进一步深化同中国的关系.1973年2月,论文范文在会见基辛格时提出了“一条线”的战略构想,认为由于苏联在全球的扩张,有必要建立一个国际反霸统一战线,以孤立苏联.至此,中美关系已从恢复历史性的联系,努力消除两国间障碍的阶段,进入到力争加强战略协作并加速实现关系正常化的阶段.正是在遏制苏联称霸问题上存在共同利益,中美两国才能够超越意识形态和社会制度的障碍,一个新的世界地理政治图的轮廓开始形成了.
“水门事件”后继任的福特总统,虽一再表示愿意寻求中美关系正常化作为目标,但来自国内保守势力的压力以及寄希望于推动美苏缓和的政策,在很大程度上延缓了正常化进程.
但是到了1978年,来自苏联扩张的压力和国内政治的变化,促使两国开始酝酿实现双边关系的进一步突破.首先,从70年代中期开始,苏联在“缓和”的掩盖下,加紧了扩张的步伐,开始向非洲渗透；拒绝了美苏关于进一步限制进攻性战略武器的方案并加紧发展论文范文,卡特政府对苏联的缓和政策并没有产生积极效果相反使美苏关系日益恶化.在对苏政策上,卡特开始考虑用美国和中国可能的战略和军事联盟向莫斯科施压.以对付苏联的扩张主义.1978年5月17日,卡特修改并批准了布热津斯基草拟的指示,指示的内容强调了中美关系的战略意义,即：“美中两国具有一些共同的利益,有着平行的长远的战略关注.其中最主要的是,我们都反对任何大国的全球或地区霸权.等这是我们与中国的合作关系的战略利益的表现”.同时在中美关系正常化的问题上,要布热津斯基告诉中国领导人,“美国决心已下”.表明他已决心推进中美关系的正常化的实施.其次,进入1978年,中国领导人加快了与美国建交的步伐.一方面,中苏、中越关系持续恶化.另一方面,中国在结束了十年动乱以后,全党工作的重点开始转移到实现“四个现代化”的战略目标上来.而加快与美国关系的正常化既能够为现代化建设创造一个稳定的外部环境,也能够引进美国先进的技术、吸引大量的投资,争取美国对中国现代化建设的支持.美国-也意识到中国经济的发展和对外开放对美国存在的巨大经济利益.因此,中国做出决定自己未来发展方向的战略性抉择与中美建交谈判并最终取得成功有着必然的联系.1979年1月1日,中美两国建立了全面的外交关系.对遏制苏联的扩张和霸权起到了积极作用.
可见,正是苏联的军事威胁和全球扩张的战略企图,凸显了中美共同的战略利益,使两国领导人能够突破意识形态的限制,推动中美从解冻走向正常化,两国迈开了相论文范文任的最初步伐.
二、论文范文要求妥善处理两国利益分歧
朝鲜战争使美国开始重视台湾在远东遏制共产主义中国的地位与作用,是美国对台政策的转折点.1954年12月,美台签订了《共同防御条约》,把台湾作为美国的坚定盟友,将“一中一台”、“两个中国”的政策逐渐固定下来.但对于台湾问题,中国领导人始终将其视作中国内政,收复台湾的主张从来都没有动摇过.所以,中美关系要想实现真正的和解,双方只有相向而行,在台湾问题上达成都能够接受的妥协方案、缩小分歧,否则中美正常化就会陷入僵局,乃至倒退.
尼克松上台后,美国开始调整对台政策.美国“对台承诺”开始松动.1970年1月和2月,在中美最后两次大使级会谈中,美国首次默认台湾问题应由中国人自己用和平方式解决,从而结束了在这个问题上持续了15年的僵局；中国也考虑到台湾问题的历史与现实因素,做出了将台湾问题暂时搁置的决策,放弃了以前所持的“一揽子”解决方案.
中美关系的现状:中美关系 同舟如何共济 110124
1972年2月,尼克松访华,2月27日,双方发表了《上海公报》.公报以自说白话的方式,承认了台湾问题是阻碍中美关系的主要障碍；表明了各自在台湾问题方面的立场,虽然该文件回避和掩盖了许多问题,但同时也反映了双方在台湾问题上力图达成暂时的妥协.首先,“美国认识到,在台湾海峡两边的所有中国人都坚持只有一个中国,台湾是中国的一部分”.虽然美方拒绝中方要求就“一个中国”的框架做出原则性承诺,但这个观点也暗示美国已经从“台湾地位未定”的立场后退,公开承认只有一个中国,台湾是中国的一部分,事实上确立了一个中国的原则.其次,“美国政府对一个中国的立场不提出异议”.表明美国愿意在这一问题上采取“不介入”的立场,在形式上同意台湾问题由中国人自己解决,接近了台湾问题是中国的内政问题的立场.,”,再次,关于美军驻台问题方面,中方坚持美方必须明确“最终撤出”军事力量的目标,否则将不发表公告.迫使美方接受了要求全部撤军的“最终目标”,中方也同意美方提出的“随着局势缓和,逐步削减驻台美军”的撤军附加条件.对于承诺以和平的方式解决台湾问题的要求,中方表示坚决抵制,认为这是对中国内政的干涉和侵犯.
综合来看,最后达成的措辞是双方既坚持又妥协的结果.中方争取到美国对“一个中国”的某种承担以及美国最终撤出在台武装力量的承诺；而美方尽力将观点模糊化,以表达对中国和平解决台湾问题的“关心”以及给撤军的附加条件为将来介入台湾问题留下借口.
1978年,由于美苏关系持续恶化,使得卡特政府不得不重新考虑中国在美国全球战略中的地位,决定加速中美关系正常化进程.5月下旬,布热津斯基访华,论文范文接受了他提出的双方从6月举行谈判的建议.此次访华给正常化进程注入了新的动力,正常化由此进入了实施阶段,为谈判打下了一个好的基础等两国领导人之间初步建立起了一种相论文范文任的关系,这种论文范文对双方寻求谅解,达成妥协是尤其重要的.
中美正常化谈判从1978年9月持续到12月.美国虽然接受了中国的建交“三原则”,但又提出附加条件,即：中国不予驳斥美国在正常化时刻发表的关于台湾和平解决的单方面声明；美国保持与台湾非论文范文关系；美国继续向台湾出售武器.对此,中方始终坚持美国不应继续向台湾出售武器；解放台湾是中国的内政,别国无权干预的原则,双方的谈判异常辛苦.
70年代末的国际和国内环境,促使中国加快推动中美关系正常化的进程.论文范文通过各种渠道发出信息,既坚持了中国的原则立场,又表现出极大的灵活性,在中美建交的过程中起到了关键作用.为了不让对台军售问题阻碍双方正常化,12月15日,论文范文接见伍德柯克,他虽然坚决反对美国建交后向台湾出售武器的做法,但考虑到中美关系的大局和长远利益,论文范文希望建交后美国能够慎重处理与台湾的关系,不要影响中国和平解决台湾问题.最终,他以战略家的宏伟气魄,不让对台军售问题阻挡中美建交,同意“按原计划进行”,实现关系正常化.
1978年12月16日,论文范文和卡特同时宣读了中美《联合公报》,1978年的公报重申了《上海公报》的原则,同时又有所进步.(1)美国“承认中华人民共和国是中国的唯一合法政府.在此范围内,美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非论文范文关系”.从法律上肯定了中华人民共和国独立国家主权的地位,在未来遵守美台关系为非论文范文性质.这是卡特政府在台湾问题上做出的重大让步.据此,台湾问题在原则上已获得解决.(2)美方声明,承诺接受中国政府提出的“断交、废约、撤军”三原则.(3)中国表明愿意采取和平方式解决台湾问题的立场,但拒绝放弃使用武力.同时也没有反驳“美国期望台湾问题的和平解决”的单方面声明.(4)关于废除“共同防御条约”问题,中国政府虽然同意美国在法律生效期满时终止条约.但也强调解决台湾问题是中国的内政.(5)对于美国对台出售武器的问题,中方一再表示,美方继续向台湾出售武器,不符合两国关系正常化原则,不利于和平解决台湾问题.但考虑到长远利益,双方决定保留分歧,中国保留以后提出这个问题的权力.双方同意不因这个问题影响两国关系正常化.可见,正是在处理台湾问题上双方坚持原则性与灵活性才使得两国建立起一定的相论文范文任,从而推动了中美正常化的实现.
三、培育中美论文范文的历史启示
增进中美论文范文不仅是为了维护各自的利益和地区及世界的稳定,同时也要求双方理解彼此的战略意图,达成共识,加强和扩大磋商.作为世界上最重要的一对双边关系,作为意识形态、社会制度、发展程度完全不同的两个国家,自然存在许多共同利益,也存在许多的矛盾和分歧.因此,如何认识共同利益；如何妥善处理两国矛盾成为培育中美相论文范文任的必然要求和主旋律.
首先,必须从长远的战略高度把握中美关系,寻求两国利益的交汇点.苏联的威胁是促使中美从对立走向建交的共同战略基础.事实也证明,中美建交不仅改善了中国的国家安全,为现代化建设赢得了稳定的外部环境,而且对于维护世界的和平与稳定都具有积极作用.冷战结束后,中美关系在颠簸中不断前行,就是因为两国总能够找到共同利益,产生合作的需求.正如新自由制度主义所要求的,合作要求双方消除疑虑,建立论文范文,进而通过对信任的培育有可以有效减少冲突,弥合分歧.
其次,处理两国分歧与矛盾时应坚持原则性与灵活性的统一.台湾问题一直是实现中美关系正常化的最主要的障碍,但也正是在这个问题上,中美两国领导人表现出来的原则性与灵活性,最终将两国关系推向建交.今天的中美关系依然存在巨大差距与分歧,这就更需要双方妥善处理分歧与矛盾,建构主义理论强调,加强彼此互动,在互动中自我约束,在互动中建构朋友身份.只有积极而又灵活的处理两国关系,谨慎对待两国间敏感问题,特别是台湾问题,双方才能够建构朋友之间的身份,导致信任的产生.
最后,不能忽视国内因素对建立中美论文范文的影响.70年代中国的论文范文和极“左”思潮对外交造成的破坏表明,一个稳定、开放的国内环境是中美关系发展的基础.中美关系容易受到美国国内政治的影响,特别是国内保守派和亲台派势力.这更需要我们正确认识美国外交决策机制,加强同美国各界人士的对话与沟通,改善对彼此的认知.同时中美关系的正常化和中美论文范文的构建,也离不开两国领导人的智慧与魄力,因此建立一个长效、稳定的中美首脑对话机制是推动两国关系向新的水平发展的重要保证.通过制度的建设可以增强透明度,消除国家间的疑虑,建立论文范文.
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