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雷 桐
摘 要：“十二五”时期,我国经济发展取得重论文范文就,经济总量稳居世界第二位,但也进入以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的新常态,经济下行压力增大,面临来自国际国内的双重挑战.在国内资源环境约束加强、国际经济复苏不稳定依旧的双重压力下,探讨新常态下我国经济发展面临的挑战及对策,是主动适应、把握、引领新常态和推动经济持续健康发展的必然选择.
关键词：经济新常态；经济发展；中高速；优结构；新动力
作者简介：雷桐,武汉大学政治与公共管理学院.（湖北武汉430072）
中图分类号：D61
文献标识码：A
文章编号：1007-5968( 2016)08-0083-03
我国经济发展进入新常态,是党的十八大以来以论文范文同志为总书记的党论文范文综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征做出的重大战略判断.一方面,新常态下我国正处于发展关键期、改革攻坚期,同时又处于社会矛盾凸显期,如何解决好经济发展速度换挡、结构调整和动力转换等问题是当前国内经济发展的头等大事；另一方面,自国际金融危机爆发以来,世界经济呈现出“总量需求增长缓慢、经济结构深度调整”的特征,2016年更是明显呈现出“低迷”“分化”和“不确定性”等特征,为我国经济发展带来了诸多挑战,使我国经济发展面临两头受压的困局.因此,如何认识和应对这些挑战,是我们目前需要解决的重要课题.
一、新常态下中国经济发展面临的挑战
经济发展进入新常态后中国经济面临的主要挑战如下：
1．经济下行压力加大,结构性矛盾突出：新常态下,外需拉动经济增长的动力不断减弱,我国在自主创新,经济发展动力转换等问题上又存在诸多困难,经济下行压力明显加大.根据国家统计局公布的历年GDP数据计算可以得出,2011-2015年中国国内生产总值同比增速分别为9.3%、7.65%、7.67%、7.4%和6.9%,明显低于下中等收入阶段（2001-2010年）1 1.2%的年均增长率.我国经济正处在“三期叠加”阶段,结构性减速具有一定必然性与合理性.一是自主创新能力不高.改革开放以来,我国企业研发投入规模呈现大幅度增长、人力资本投入的力度持续加大,但是过度行政化的科技资源配置方式、企业研发投入偏低、科研院所创新成果技术转移和转化效率不高等问题的普遍存在致使我国自主创新能力不高,很多产业的核心技术受制于他人,增大了我国依靠自主创新驱动经济增长的难度.二是发展结构不合理的问题日益暴露；经济结构不合理一直是制约我国经济发展的重要问题之一,如农业方面存在的农业基础设施建设滞后,机械化水平不高,农业产业化和规模化经营不足,社会化服务体系不健全等问题；工业方面存在着部分部门产能过剩的问题.如果不能适时进行动力转换,势必会影响我国经济的发展速度.
2．要素投入约束趋紧,环境承载能力接近上限.要素投入优势曾经是推动我国改革开放三十多年保持经济高速增长的重要条件.但近年来,这一状况正在发生根本性转变.一是低成本劳动力优势正在逐渐消失.伴随着新中国成立之后前两次人口出生高峰的人群进入退休年龄、计划生育政策的效应显现,我国劳动力供求形势已发生根本改变,“人口红利”逐渐衰减.据2016年国家统计局发布的人口抽样调查数据显示,2015年末我国16-59岁劳动年龄人口为9.11亿人,比2014年末净减少487万人,劳动年龄人口连续4年出现下降.人口红利的衰减和劳动力供给增速的下降,直接导致劳动力成本上升.我国正处于工业化中后期,对技术技能型和从事一线工作劳动力的需求较大,而劳动力供给总量的下降和劳动力能力素质、求职意愿与市场需求之间的错位,进一步加剧我国劳动力供需的结构性矛盾.二是能源资源对经济增长的约束趋紧.改革开放38年来,我国经济以近两位数的高速增长,创造了世界经济史上的奇迹,同时也积累了大量生态环境问题,如人均资源储量不高；资源消耗规模大；土地要素日益稀缺；能源资源对外依存度高.目前,我国环境承载能力已经接近上限,支持经济增长的生态环境空间大大缩小,很有可能成为制约经济增长的硬约束.若任其发展,能源资源将难以支撑、生态环境将不堪重负,势必对经济可持续发展带来严重不良影响.
3．贫富差距持续拉大,经济运行风险上升.改革开放以来,在我国居民人均收入快速增长的同时,不同社会成员之间的收入差距也日益拉大.以基尼系数为例,我国2003-2015年基尼系数一直维持在0.45以上,2008年、2009年都曾达到0.491和0.49,接近贫富悬殊的水平标准.2015年我国基尼系数降至0.462,但依然高于国际贫富差距的警戒线.北京大学发布的《中国民生发展报告2015》指出,目前我国收入和财产不平等状况正在日趋严重,顶端1%的家庭占有全国约三分之一的财产,底端25%的家庭拥有的财产总量仅为1%左右,不仅如此,从教育资源到医疗保障无不显现我国社会的不平等现象在整体上呈现扩大趋势,由此带来的社会资源分配不均使得社会阶层跃迁变得艰难,社会阶层出现固化的态势.上述现象和问题若得不到及时处理或处理不当,潜在的矛盾显性化,就有可能诱发论文范文件,威胁社会稳定局面.此外,新常态下我国落后产能累积的结构矛盾逐步显现,集中体现为系统性和区域金融风险.上述风险主要来自于四个方面：一是地方政府性债务风险.我国部分地方政府债务负担过重,地方财政收入对土地出让资金依赖较强,新常态下经济结构的深度调整势必使地方政府面临巨大的偿债压力,一旦政府出现信用违约,就很容易将风险转嫁给金融系统.二是房地产市场金融风险.银行在土地财政目标的驱动下向急剧膨胀的房地产行业领域及相关领域投放很大比例的资金,新常态下房地产“泡沫”挤出过程中不良资产的增加带来的风险叠加效应也应高度警惕.三是互联网金融风险.互联网金融在发展过程中自身运营并不规范,再加上监管的缺失,其风险也不可小觑.四是产能过剩带来的债务风险.新常态下一些产能过剩的行业和企业会在产业结构调整过程中不可避免出现资金链断裂、经营困难等情况.
我国经济进入新常态:上半年我国信贷增速渐归常态
4．世界经济的不稳定性和不确定性上升.2008年国际金融危机爆发以来,发达经济体货币政策分化,全球资本流动无序常态化,致使全球债务高企,造成国际金融和大宗商品市场波动频繁.截至目前,全球经济增长依然乏力,潜在增长率持续低迷,我国出口需求增速日益放缓.根据WTO的预测,2016年全球贸易增速预计为2.8%,为连续第五年增速低于3%,成为近三十年来最长的贸易持续疲弱期.国际贸易和投资低迷,世界经济发展陷入停滞状态.世界经济要从亚健康完全走向健康,要经历一个长期曲折的过程.
二、新常态下中国经济发展应对挑战的对策
面对我国经济发展进入新常态,世界经济发展进入转型期,世界科技发展酝酿新突破的发展格局,我们要坚持以新发展理念引领新常态,着力推进供给侧结构性改革,推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展,要遵循论文范文总书记所强调的“坚持稳中求进工作总基调,继续处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系”.
1．保持合理的经济发展速度,推动经济发展提质增效.经济发展在新常态下以中高速增长并不意味着简单的增长速度下降,而是在各种资源得到更优配置的条件下,为经济增长速度换挡.党的十八大确定了到2020年GDP比2010年翻一番进而全面建成小康社会的宏伟目标,实现这一目标要求2014-2020年GDP年均增长率达到6.7 %,从现实情况看这是完全有可能的.要达到这一目标,一方面是要正确处理使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的关系.只要我们不断破除束缚市场活力和资源配置潜力的体制弊端,创新宏观调控思路和完善宏观调控体系,就能进一步释放我国经济增长的潜力和全面深化改革的红利,就能保持合理的经济发展速度.另一方面是要全面实现经济发展的提质增效.这就要求我们要适应经济增长动力转换的要求,不断提升自主创新能力,推动经济增长由生产要素驱动型向科技创新驱动型转变,建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境；强化创新主体之间的合作与联系,鼓励科技活动同经济活动对接、创新成果同产业生产力对接、创新劳动同经济利益对接,发挥科学技术研究对创新驱动的引领作用；充分发挥财政金融对科技创新的支撑作用,大力推进国家创新体系建设,通过“互联网+”推动传统产业升级,形成大众创业、万众创新的局面,进而使创新成为经济增长的新动力.
2．优化产业和要素投入结构,积极培育新的经济增长点.一是要调整优化产业结构.作为世界产业分工格局的重要组成部分,我国要从全球价值产业分工链的角度推动产业结构合理化和高级化,在化解产能过剩的同时促进产业间协调发展.主要举措包括：转变农业发展方式,加强工业部门核心能力建设,提高服务业在国民经济体系中所占的比重,促进i种产业和各产业内部协调发展；抓住新一轮技术革命的历史机遇,进一步发挥我国工业化的后发优势,推动传统产业调整升级,大力发展信息技术、高端装备制造和新能源、新材料等战略性新兴产业,培育新的经济增长点；不断提升服务业的服务质量和能力,在服务业比重不断提升的前提下更加强调技术创新和生产效率等.二是调整优化要素投入结构.基于我国人口红利衰减、资源环境约束趋紧的现实,充分发挥市场配置资源的决定性作用,促进生产要素统一市场的尽快形成,重点解决在资本市场、劳动力市场、基础设施建设和信息传播等领域的割裂问题.三是妥善处理经济发展与能源资源、生态环境的关系,把绿色发展作为转变经济发展方式的重要模式选择,加强生态文明建设,培育新型经济增长点.
3．保障和改善民生,实现发展成果由人民共享.历史和现实一再表明,贫富差距悬殊会严重挫伤劳动者的积极性和创造性,堵塞通过创业、创新、创造增加社会财富的源头活水.因此,必须坚持走共同富裕道路,切实改善民生,保证经济发展成果由人民共享,具体措施如下：一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度,进一步健全劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的制度,要确保劳动报酬在初次分配中的合理比重,扭转长期存在的居民收入增长落后于经济增长、居民收入占国民收入比重下降的局面,实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步；二是坚持和完善政府对财富和收入的调节制度,充分利用市场、社会和政府三者在社会财富公平、公正分配中的相互作用,努力扭转居民贫富差距持续扩大的趋势；三是健全社会保障制度,改善就业制度和条件,大力发展养老产业,完善新型农村合作医疗制度,建立健全城市社区公共医疗卫生服务体系,加快保障房体系建设和全国的基本公共服务均等化,切实保障民生,使经济发展成果惠及全体人民.
4．深化金融体系改革,健全化解经济运行风险的体制机制.新常态下,伴随着经济增速下调,各类隐性风险逐步显现化,以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险还将持续一段时间,这就要求：一是要深化金融体系改革.通过健全组织结构、完善法律法规,减少政府对金融机构的不必要干预和国家的过度保护,提高金融机构市场决策的自主性和抵御风险能力,有效防止外资形成金融垄断.二是要强化地方政府在防范金融风险中的责任.地方政府应当承担本地区不吸收公众资金、限定业务范围、风险外溢性较小的金融活动的监管职责和相应的风险处置责任,并负责所监管机构的风险监测、评估、预警和处置.三是要加强对金融系统的全面监管,特别是加强金融市场的全过程监管,严密防范可能出现的跨区域、跨行业交叉传递的金融风险.
5．推进供给侧结构性改革.要解决我国经济发展的深层次问题,必须极力推进供给侧结构性改革.供给侧结构性改革的重点,是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率.打赢供给侧结构性改革这场硬仗,要从生产端人手,促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给.简言之,就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,要通过一系列政策举措,特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施,来解决我国经济供给侧存在的问题,为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力.
综上所述,新常态下尽管我国经济发展面临国际国内的双重挑战,但是,只要我们应对得当,我国完全有能力主动适应、把握、引领新常态,进而能够推动经济持续健康发展,为如期全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴奠定坚实物质基础.
总结：本论文可用于常态我国论文范文写作参考研究。
我国经济进入新常态引用文献:
[1] 经济新常态论文范文 经济新常态类有关论文范文例文2万字
[2] 经济新常态论文范文 经济新常态类有关论文范文资料2万字
[3] 经济新常态论文范文 经济新常态方面有关论文范文素材8000字
