有关大力培育粤东西北地区经济增长极——工业园区为例毕业论文写作资料-论文写作网

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产业工业园区论文范文

长期以来,粤东西北地区工业化进程缓慢,产业发展水平不高,制约着区域经济的发展,这是广东区域发展不平衡的重要原因.因此,加快粤东西北地区发展是我省实施区域协调发展战略、粤东西北地区振兴发展战略的重点,也是我省调整产业发展布局的重大战略举措.

大力发展工业园区,是培育和形成粤东西北地区新经济增长极的重要途径.对此,省委、省政府提出推动产业集聚和节约集约发展,加强产业园区建设,以园区为载体加快粤东西北地区新型工业化进程的政策举措.在发展实践中,工业园区已经成为带动粤东西北地区的增长极,不仅承载了珠三角地区的转移产业,而且构建了粤东西北、珠三角地区政府和企业之间的合作沟通机制；不仅实现了区域的产业对接,而且逐步成为综合性、开放性的产业发展平台.但目前粤东西北地区工业园区发展也存在着定位不清晰、产业环节缺失、产业集聚能力不强等突出问题.本文针对这些突出问题,分析园区内生发展动力的培育和与园区外部的产业关联的重点,提出培育粤东西北地区工业园区经济增长极的对策建议.

粤东西北地区发展工业园区初见成效

目前,以粤东西北地区在“转移产业园”基础上发展起来的工业园区,已经成为粤东西北地区经济发展的载体,在投资拉动下,基础设施条件逐步完善,吸引和集聚了一批项目,带动和加速了粤东西北的工业化进程,推动产业结构调整与优化.

1. 工业园区经济规模迅速增大,成为粤东西北的经济增长极

工业园区发展是经济增长和经济效益的统一,是带动当地经济发展的增长极.2014 年,全省40 个省产业园,完成了工业项目固定资产投资1087.57 亿元,超额完成850 亿元的目标；完成规模以上企业工业增加值1449.96亿元,实现全口径税收223.05 亿元,增长26.4%.2015 年,粤东西北地区新建产业转移工业园和转移集聚地40 个,园区总数达80 个,比上年翻了一番.整个粤东西北地区,除了4 个规划已明确不适宜建园的县外,每一个县至少有一个园区.2015 年产值超过100 亿元的工业园区达到25 个,超过300 亿元的达到6 个.规模以上工业增加值增长16.6%,是全省平均增速2.3 倍,全口径税收增长23.8%,是全省平均增速1.8 倍.粤东西北地区省级工业园的建设和快速发展,促进了当地产业发展,加速了工业化进程,同时增强了财政的自身造血功能,为推进新型城镇化建设所需要的基础投入和社会事业发展创造了有利条件.

从发展趋势来看,粤东西北地区以工业园为载体,主动承接珠三角产业转移,融入到珠三角的产业分工中,分享珠三角发展的优势和成果,带动了这些地区的工业化与城市化进程,促进了各种生产资源开发和要素集聚,不断优化产业结构和空间结构,从而培育出经济增长点.

2. 工业园区加快产业集聚,培育出一定的特色和优势

在发展过程中,粤东西北工业园区以承接珠三角产业转移为主,依靠明确的产业定位集聚特色产业,形成了不同点发展模式.一是产业整体搬迁模式,或者叫集群转移模式.产业集群转移模式不是简单的单一厂商的转移,而是一个产业集群整体的转移,这种模式能够保持原有产业集群之间的网络关系的稳定性,在转入地迅速形成产业链条,并能够带动产业更大规模的集聚.二是“新前店后厂”模式.这种模式是珠三角企业将生产环节搬迁到周边地区,在工业园区建设生产基地,但搬迁企业的营销、研发等环节仍在珠三角地区,并形成了“总部经济”的模式.三是产业价值链分拆式转移.珠三角保留技术含量较高、附加值较多的产业链的中端和高端环节,将技术含量低、附加值少的加工组装等劳动密集型的低端环节转移到粤东西北,形成垂直分工体系.四是自我集聚模式.一些工业园区是在原有地方产业或地方特色经济基础上发展起来的产业转移园区,这一类园区基于传统比较优势,其产业定位明晰,特色产业发展情况良好.

3. 工业园区资本投入不断加大,具有较强的投资拉动力

从我省实施振兴粤东西北发展战略以来,工业园发展迅速,但就发展阶段而言,仍处于初期的集聚阶段,其基本的发展动力仍然是省政府政策主导下,珠三角各市对口支持的投资拉动,形成生产要素的集聚.因此,在这一阶段,招商引资,吸引项目进入园区,是粤东西北地区工业园区发展的主要举措.在发展的进程上,粤东西北地区各工业园加大招商引资和项目建设力度,以投资拉动产业园迅速发展.2015 年,以分布在粤东西北地区为主的全省80 个园区已经落户了4900 多家企业,全年共完成工业项目固定资产投资1386 亿元.

4. 工业园区基础设施建设打下良的基础,具有一定的项目吸引力

粤东西北地区以工业园为基础,强化生活服务等配套设施,以外延式的方式,发展了一大批新城镇,逐步形成以产业园区为基础的城市化发展新模式.产业转移工业园作为珠三角产业转移的承接地,也是相关生产要素包括劳动力的集聚地,达到一定规模后会产生强大的集聚经济效应,形成滚雪球般的循环累积因果机制,促进要素和企业的进一步集聚,进而带动区域城市化进程.如肇庆大旺产业转移工业园是全省经济总量最大的产业转移工业园,并逐步由一个产业园区转型为一个总人口接近17 万人的工业城市,推进发展低碳化、城乡一体化和生活优质化,重点发展节能环保、休闲养生、文化创意等幸福导向型产业,全力推进统筹城乡改革和社会管理创新,成为我省在粤东西北地区发展振兴战略实施中,探索新型城市化进程的先行区和试验区.

存在的主要问题

粤东西北地区工业园区在发展的进程中,也暴露出一些深层次问题,其根本原因就在于前期的发展过程中一直缺乏清晰的产业定位,各市、县因为条件有限,开发比较粗放,而且由于珠三角地区缺少有效引导,因而缺少有龙头带动作用和集聚效应的大企业,另外,由于发展时间短,产业链不完善.

1. 产业环节不完善

粤东西北产业园区的产业配套不完善,产业群层次偏低,主导产业链条较短、高附加值环节少,产业集聚度、关联度不高,产业带动能力偏弱.园内企业大多是源于园区土地成本和其他优惠政策而形成的地理上的相对集中分布,产业关联度不高,没有形成有机的分工合作关系,企业间协同或配套发展的内生机制尚未形成,企业成群不成团,成片不成链,形成产业孤岛.特别是服装、食品、制药等传统产业配套程度较低,没有形成完善的上下游产业链,产业之间的经济联系不够紧密,难以形成聚集效应.

2. 产业定位欠清晰

从园区自身来看,产业定位不清晰.产业园区是当地经济的增长极,是拉动地方GDP 增长重要动力.出于这个目的,产业园区急于征土地、做规划、建园区、上项目,出现很多园区分类不清、定位不清晰、发展方向趋同的现象.特色不鲜明,导致园区无法形成错位发展和优势互补.由于大部分产业园区定位不够清晰,“拼盘式”引进项目问题较为突出,并且很多园区依靠低价出让园区土地、税收政策以及其他优惠条件来招商引资,并不利于园区的长远发展.

3. 高端要素占比低

工业园区作为承接珠三角产业转移的基本载体,虽然实现了跨越式的增长,但产业转移与粤东西北的真实需求存在差距,弥补本地工业化起飞的产业、技术、资金等关键要素依然不足,生产要素的集聚带动作用不强.正是由于没有打通粤东西北和珠三角地区的市场链条、产业链条、技术链条和资金链条,产业园的内生发展能力不足,突出表现在无法调动和整合园区以外本区域的资源,也无法推动解决当地的财税不足问题,甚至成为当地财政的负担.

4. 大企业带动作用弱

受粤东西北地区区位、交通成本、基础设施和产业配套基础薄弱等因素影响,以及政绩考核支配下的招商引资的急功近利和短视,导致投资大、带动性强、经济社会效益好的入园项目少.由于企业生产经营的地理性因素较强,供应链合作主要依赖原有的分布在外地的供应网络,龙头企业的带动效应不足,也就导致仅靠政策支持和土地供应形成的产业集聚不稳固.一旦别的地区在土地和政策方面拥有更大的优势,企业可能再次迁移,甚至可能出现园内产业的集体出走.

政策建议

粤东西北地区工业园区要在发展中形成经济增长极,就要在扩大规模的基础上实现转型.同时,根据工业园区的发展实际,一方面要借助于珠三角地区的市场、产业、技术和资金来发展自身园区,使其能够通过合理的通道和机制,把工业园区的发展与珠三角产业链结合起来,带动粤东西北地区业园区的转型和发展；另一方面要增强工业园区自身发展的动力、能力.在此基础上形成对产业园区的发展的清晰定位,在产业定位清晰的基础上,完善产业链条,集聚生产要素.

1. 依托产业基础,形成产业布局

一是打造工业园区的核心能力.工业园区的发展,需要打造自身的核心竞争力,这就要求工业园区必须有精准的产业定位,通过园区的产业定位和风格的差异化来形成产业园区的特色优势.

二是提升产业的层级.按照产业高端化、集群化、品牌化、低碳化、国际化的发展方向,大力引进高附加值产业以及知识和技术密集型产业,稀释园区当前的低端产业,按照产业集聚和完善产业链条的要求,强化分工协作,打造品牌园区、品牌产业、品牌企业、品牌产品和品牌企业家,按照节约资源、保护环境的要求加快转型升级产业,积极主动地参与产业链的全球分工协作,分享全球分工协作的好处.

三是科学规划工业园区的发展布局.按照规模化、集群化、科技型、生态型的产业发展原则,以提高土地利用效率、促进集约发展为目标,重点围绕新材料、新能源、物联网、生物医药、节能环保等高端领域,确保土地、能源、环境容量指标向重点培育大企业大集团倾斜,加快培育大产业和大企业,做大产业规模,提高产业集中度,延伸产业链,促进产业间相互融合,推动产业园区功能整合提升和布局优化调整.

2. 突出培育园区特色产业

一是明确产业发展方向.根据粤东西北地区各园区产业特色,进一步明确产业集聚的重点方向,不同园区要各有侧重、特色明显、多元并举、相互配套,在粤东西北逐步形成层次递进、产业互补、各具特色、协调发展的园区发展新格局.

一是突出重点产业.突出各工业园区现有优势,推动产业集聚.经过一段时间的培育,各工业园区已具有比较好的产业基础,其发展的关键是推动本地资源优势项目向园区集聚,积极承接珠三角地区和其他地区优质产业项目,辐射带动区域经济又好又快发展.这部分园区对于当地发展的战略意义重要,并且更加强调本地优势资源的集聚.因此,其基本定位是利用产业基础,推动产业进一步集聚,以承接优势产业项目为补充,打造特色产业优势.这部分园区的产业选择,基本是依托各市的产业优势,定位比较明确.

三是围绕产业优势,把传统工业化与新型工业化有机结合起来.建立有效的循环经济发展模式,按照现代工业发展的要求,在产业分工的基础上,有效保护环境,实现资源节约利用、综合利用、循环利用,推进工业发展方式转变,将良好的生态资源转化为强大的工业化优势和动力；关注制造业信息化和制造业服务化这两个世界工业化的最重要趋势,加快培育新兴产业；积极探索产城融合新模式,积极推动产业集群化发展,探索产城融合新模式,引导人才、资金、技术等资源向园区集聚,形成一批科技含量高、集聚程度高和市场竞争力强的优质产业.

苏州工业园区产业结构:铜城工业园区：培育增收产业加强基础设施强化协调服务

3. 推动园区建设现代产业集群

一是按集约化发展要求,优化产业层次.强化分工协作,加强产业链整合,鼓励发展“补链”型企业,在产业园区打造一批规模大、创新能力强、品牌影响广、市场份额高的现代产业集群.

二是围绕产业定位引进项目,构建产业链条的基本轮廓.依托产业园区的比较优势和产业基础,基于合理的产业定位,选择适合本地发展的目标产业,有针对性地围绕产业的主导产品及其上下游产品引进一批项目.培育现有本地同业企业集聚的同时,引进若干家大型相关产业的企业,提升整个园区的产业层次,帮助本地产业群形成完整的产业链,发挥出应有的集聚效应.

三是围绕产业集群引进项目,提升产业链的协同性.推动产业链横向拓展和纵向延伸,增强产业链环节前后联系,打破存在于采购、生产、分销、销售等不同产业环节的障碍,做到价值链的统一和协调,降低系统内各组织间的交易成本,.建立以企业和产业间的各种投入品及产出品为连接纽带的技术经济联系,实现产业资源的全面整合和充分利用,实现产业内整体交易成本的最小化和整个资源效益以及产业发展的最大化,形成产业集群,推动区域经济的良性循环和健康发展.

四是围绕薄弱环节引进项目,形成完善的产业链条.根据产业园区的再定位,重新确定产业链战略环节,修补完善现有产业链的薄弱环节,接通产业链的断环、孤环,使产业链的功能效应能正常发挥；通过延长产业链和拓宽产业链,将产业链相关环节向上游或下游延伸,将产业链节点向横向拓宽,使之成为一条具有强大功能的产业链.同时,以完善的产业链,吸引资本、技术、劳动力等生产要素的合理流动,充实和提升产业集聚效应.通过引进高端产品生产技术、扩展技术链和营造主导产业、延长产业链的方式,实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构,形成完整产业链,提升综合竞争力.

4. 强化创新载体和平台建设

一是加强与珠三角地区的协同创新合作.围绕园区主导产业和关键环节,集中力量,集成资源,着力加强与珠三角高水平的创新联盟、研发机构间的合作,探索多种形式的协同创新模式,推动知识创新、技术创新和区域创新的紧密融合,协同创新平台、团队、项目和基地建设.

二是围绕工业园区优势创新企业,延伸并完善产业技术链.围绕做强优势企业、研发重大产品和突破关键技术,集聚创新要素,实现重点突破.鼓励企业依托研发机构积极申报并承担国家及省、市各类科技计划项目,形成一批拥有自主知识产权的产品和技术,增加企业的技术资源储备和技术能力,尤其是要提高骨干企业的集成创新能力和资源整合能力,发挥其示范带动效应.

三是整合并引领各类创新资源.构建并完善创新体系,加强协同创新,重点是提高园区产业整体技术水平与市场竞争力,实现调结构、转方式的目标,强化创新要素的整合,构建园区内和园区间共同发展格局,提高产业技术创新能力和水平.

四是培育和扶持工业园区创新载体.组织实施“科技创新企业培育将计划”,在园区企业中择优一批具有技术开发能力强、研发机构健全、科技人才较多或科技人员领办的重点企业,从政策、资金、技术等方面给予重点支持,培育树立一批科技创新典型,使之成为园区技术创新骨干力量.同时,针对不同类型、不同成长阶段的科技型企业,建立各具特色的“绿色通道”,加快其成长壮大.

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苏州工业园区产业结构引用文献: