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摘 要：家中唯一子女不幸离世的家庭被称为“失独家庭”.这类家庭面临许多养老困境：如精神创伤,医疗负担、生活贫困等.虽国家已出台政策,要求从2014年起提高对独生子女伤残的特殊家庭的经济补助,但由于在人数统计、状况分类、实际需求等环节存在问题,补助无法按要求落实,无法解决老人们的养老困境.文章根据问题进行分析,提出了建立网络分类数据库的必要性.
关键词：失独家庭 养老 政府补助 网络分类数据库
本文来源于2013年暑假社会实践,2014年校级大创（优秀项目）,2015年国家大创.
根据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》所显示的该年龄段人口疾病死亡率来推算,15岁至30岁年龄段的死亡率至少为40人/10万人,由此估计,目前我国每年15~30岁独生子女死亡人数至少7.6万人,由此带来的是每年约7.6万个家庭的分崩离析.（2010中国卫生统计年鉴）.按照中国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》显示,中国空巢老年人口规模继续上升,在2013年突破1亿人大关.然而,对于如此不可忽视的社会角色、如此庞大的社会群体,其相对应的措施、制度却显得有些模糊.没有相应的管理部门、没有统一的扶助标准、没有相关的执行人员、没有监督体系、没有反馈渠道等等.政府并没有系统地了解失独者真正需求,因此缓慢涨幅的扶助金在物价持续上涨的情况下也显得杯水车薪.
一、当前独生家庭的养老
计划生育的政策使得现今很大一部分家庭都是独生子女家庭,在这类家庭中独生子女需要承担家庭养老的重要部分.独生子女需要为父母的养老提供资金、时间、照料等多方面要素,也需要承担父母疾病及其他突发事故的未知风险,相比于多子女的家庭,独生子女家庭子女所承担的部分更多、更重.相应的,独生子女的唯一、不可代替使得这类家庭从结构上就是一个风险家庭.
随着独生子女家庭的不断增多,失独家庭的数量也积极攀升.目前,独生子女家庭失独已经成为焦点话题,对于失独家庭的养老也受到各界重视.就养老问题而言,失独家庭主要存在四点问题：养老资本匮乏、医疗局限、日常照料缺位、心理治疗与慰藉.在对已有文献研究中发现,关于独生子女家庭的研究已经相当详细,对于独生子女家庭的养老也分类讨论具有众多模型,另外,对于失独家庭在近几年也有了各种角度的认知.但就解决办法,并没有针对失独家庭的不同情况一一进行分析.独生子女的死亡大致分为意外和疾病：意外死亡带来的往往是心理阴影,而疾病死亡往往伴随着失独老人后期的经济困难.另外,对于失独老人是否是丧偶、失独老人是否还有兄弟姐妹、失独老人是否有医保社保或是否得到意外险的补助、失独老人是否有养老金及养老金的多少、失独老人是否需要偿还贷款、否需要抚育孙辈等问题都没有明确分类,也就无法得出针对不同情况的失独帮扶.这样在一定程度上造成了资源利用率低,大部分失独老人生活困难等问题.本文充分考虑到失独家庭困难的多样性,提出建立网络分类数据库并以此为基础展开社区、社会的养老改革.
二、当前失独家庭遇到的问题
1.生存状况处境异同
通过每月的固定收入、每月的结余状况以及失独者的身体状况,我们判断出目前失独家庭尚且处于一种平衡状态.即大约一半的人能够维持正常生活,而另一半则比较困难.
从长远来看,当更多的人进入失独群体之后,社会的负担将更加沉重,补助金的涨幅也会更加缓慢,而物价和国家的生活水平都在快速提升,这将使得失独家庭面临极其严重的生存问题.首先,尚且依靠自己劳动保证生活的失独家庭,因为学历原因将会很快被人力市场淘汰,转而依靠退休金和政府帮扶.其次,本文的调研者多为50-70岁,随着年龄增长,免疫力和身体素质下降,更多老人将会进入长期治疗或服药的阶段.通过数据我们能够得到,身体不太健康的失独者单纯依靠政府帮扶或是自己劳动在多数时候都是没有结余的.同时,本文研究个案时也发现,除开疾病原因,抚育孙辈也需要耗费资金.而政府的扶助政策中并没有做出具体分化.
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2.养老关注取向异同
不同情况的失独家庭对于养老的关注与期望也是有分别的.通过前文案例观察,退休金收入较高的城市失独家庭已经十分重视机构养老,而收入较低的城市家庭则更多关注社区居委会的各种精神上的帮助办法.相对而言,农村的失独家庭依旧更关心物质资金,比如：保险、医疗等等.
相比而言,能够自理或者一方能够半自理的城市家庭更愿意选择居家养老,当出现不能自理的时候这些不排斥机构养老的失独者将选择养老院.而由于资金和设施条件问题,农村地区对于机构养老尚未十分关注.
3.精神恢复方式异同
独生子女去世方式的不同将决定失独家庭受创伤的程度和持续时间.疾病死亡、吸毒死亡相对而言有一定的缓冲时间,从虚弱到死亡的过程给予失独家庭一定的时间做告别.因此这类家庭所面临的更多是疾病或吸毒儿女带来的经济负债,其次是失去独生子女后的心理恢复引导,需要周围家人亲属对其的陪伴或是专业人员对其的兴趣培养.而对于跳楼死亡、车祸死亡、溺水身亡等突发性的死亡,失独家庭往往难以承受直接冲击而崩溃.个案中也出现了想要自杀或者是生无可恋的状态,这是这类家庭基本都会存在的状态.因此这类家庭首先需要的是心理的治疗而不是简单的恢复,需要的是专业心理人员或者社会工作者的介入,对其进行深入、长期的治疗,使其逐渐能够平复心情,正视现实然后重新建立生活.
这两类家庭都需要心理的重新调整,但情况不同进行的治疗恢复内容、时长、方式以及阶段性成果都不同,需要具体问题具体分析,并且根据受治疗者随时的反馈修改治疗方案,最大程度恢复失独者对生活的信心.
社区工作者偶尔到访会使得失独老人们感到亲切、开心,是其持续时间和效用都是非常短暂的,大部分失独老人精神上始终处于空虚、绝望、悲痛的状况.由于目前从事相关工作的人员紧缺,大部分都是在街道办的工作人员身兼数职.这部分人员工作事物繁重,且办公环境有限,不能一心一意关注失独老人生活.因此在专业人员的培养及引进上需要政府和各社区进行协作安排.使得更多专业人员参与进来,更多专业知识、理论被运用而不是束之高阁.
三、当前失独家庭的管理
通过调查分析来看在城乡补助上都存在着管理人员和执行人员的缺失,并且补助金额也没有达标,具有一定随意性.信息的不流通使得作为弱势群体的失独者更为被动,进而在绝望的心理下对生活和政府都比较失望.农村失独者更重视对于物质资金方面的补助,而城市失独者则一定程度偏向于精神照顾和陪伴.
虽然近几年针对失独群体政府已经越来越重视,补助金额也在相应提升,但在统计和管理失独老人上仍然没有大刀阔斧的动作.城区失独老人的统计、公示都是在街道办的计生部门兼为管理,农村的失独老人管理部门相对更不成体系.对于失独老人的统计只呈现在花名册中,只具有简单的年龄、性别、死亡证明等基本信息,十分简化.这也是政策无法针对化改善,补助无法针对化发放,帮扶无法细致化具体化,反馈无法正常进行的根本原因.
四、建立网络分类数据库的实用性与必要性
1.建立失独老人网络分类数据库
失独老人的生活困境的改善,首先应当从政府建立失独老人数据库,对失独老人进行联网统计并分类管理开始.在初期,政府派遣相关人员前往社区,在社区个案工作者工作室（个案工作者,即社工、心理专业人士等）了解失独老人的具体情况.记录失独老人的人数、经济状况、失独原因、有无抚养小孩等数据,并整理分类录入数据库.之后,政府有关部门根据数据库的不同的失独情况做出不同的补贴分类,以便更贴近失独老人真实所需.在落实方面,不必要求失独老人拍照,只需要在个案工作室了解失独老人对于补贴的反馈.政府独立小组需要每年到社区更新数据,了解情况,以便失独老人的状况能够实时更新.在补贴金额的制定上,地区政府需要定期召开听证会,邀请专家及当地失独老人前往共同商议金额,根据地区的实际情况在金额上稍做变更.借鉴炉边谈话的宣传方式,可以在固定时间段专门播放政府的补助事项通知,让失独老人更了解自己的权利.另外,政府独立小组处公开电话或更多渠道的论文范文,以便失独老人能够直接反映他们的心声.
总的来说,就是要改变现在这种“直接制定——随意执行”的情况,按照“听证商议——公示——公布——实施——反馈——完善”这样的流程来进行.通过数据库实时、动态地关注和反应失独老人的生活现状及需求,针对不同分类的失独老人做出细致化的帮扶方案,才能不断提高失独老人的生活质量.
2.结合网络分类数据库的补助发放与反馈
在实践中,我们发现各种情况的失独老人的需求点是不同的,因此根据数据库对各个年龄阶段的统计分类,婚姻状况的分类,孙辈情况的归档,子女死亡原因的分类,各类保险的分类等制定相应的补助金额和补助方式.需要一次性提款的、需要特别贷款的都根据数据库中的情况进行规范化管理,出台相应的补助细则,使每一笔补助都有法可依.
管理者、政府部门都可以通过网络数据库获取内部资料,进而了解社会实际的失独群体数量、趋势、需求等等.最重要的是,可以根据数据库中的反馈,了解到政策的执行程度、受助者的满意程度、政策的合理程度,为下一步深化改革提供了真是庞大的数据来源.
3.结合网络分类数据库的社会养老专业分工
调查数据显示,独生子女家庭结构使得相当一部分老人愿意选择到机构养老.针对私立高收费的状况,政府应当严格控制数量、占地.通过资助入股,从内部调控收费标准或是通过政策优惠从外部要求得到一定名额.
利用网络分类数据库,政府公开透明地将所得名额下放到各个街道社区,并通过数据库中的困难等级和生存状况,挑选出最需要护理的老人.相关接洽人员,通过查看数据库上的记录结合老人近期的需求反馈,为老人选择最符合其要求的养老院.当老人*手续正式入住时,数据库信息及时更新,给予政府部门反馈.
同样,公立养老院的老人也通过数据库进行登记,并实时反馈.通过联网数据,也可以让政府相关部门时刻了解到养老机构是否足够,是否需要改进,是否需要培养和配备其他专业人员.另外,针对公立养老院的问题,政府不仅要更新设备,也要注意专门划分不同种类的养老机构.比如一部分养老机构集中照看需要护理的不能自理的老人；一部分养老机构集中照看失独老人；一部分养老机构集中照看短时期托管的老人,一部分则负责需要心理治疗和帮扶的老人等等.这样可以将已有的护理和治疗人力资源进行最高效的配置.
4.结合网络分类数据的社区养老细节化管理
社区照顾是和居家养老结合在一起形成最优的养老方式.根据问卷的反馈,绝大部分失独老人表示愿意在空闲的时间逛公园或是健身,近一半的老人同时还选择了和朋友聊天、看电视电影.也有部分老人表示愿意做社区志愿者.本文认为现阶段社区可以通过数据库了解到自己社区失独者的精神和物质需求,并以数据库公开的部分信息为基础,建立社区养老平台,平台可通过社区公告栏进行重要消息或是活动开班的公告.列举如下：
（1）在公园内添设一些被需求的运动器械,对新建和已有器械固定时间检查维修.
（2）在社区内建立专门的放映室,按照老人们和社区个案工作室的提议选取影片,公告栏固定通知放映的电影和时间.
（3）社区开办老年交流会,邀请志愿者开设讲堂,交流养花草或宠物的经验或其他生活经验、生活体会,每月一个主题.
（4）每季由志愿者和社区工作者共同开办活动,排练文娱节目等.
让老人参与到社区生活中,走出房门,发现自己仍然具有社会价值,是对他们另一种关怀.老年人与老年人的交流可能会使得他们找到共同的话题,使得他们在晚年也结交到朋友,精神上得到充实.
5.网络分类数据库信息枢纽——社区嵌套式个案工作室
无论是哪一类的失独家庭,都需要心理方面的帮扶,需要精神的慰藉和重新振作.但我国从事心理、社工的专业人才少,尤其是内陆地区,基本上还没有相关专业的发展,也没用该专业人员工作的大型机构或者是成熟的组织机构、协会.就此情况,国家应该加大力度培养这类人才,比如像师范类专业一样,在学业资金上给予补助.同时,当社会工作者参与到社会环境中时,需要被赋予相应的权利,允许社会工作者参与到社区的改建当中,使得社区工作者被重视与尊重.
在政府不可能深入到每个社区每个家庭进行慰问的情况下,需要社区的个案工作室来成为政府和失独家庭之间信息交流的枢纽.个案工作室负责一个社区的失独家庭,专业人员运用专业方式将各类失独家庭归档并针对性地进行个案工作和团体工作的开展.个案工作者通过专业方式了解失独者的内心状况,真是的反应到数据库中,由数据库传递给政府.同时个案工作室可以直接与政府或相应机关沟通,以专业角度对区域内的养老独特性进行合理建议.政府的各项政策、帮扶资金也由个案工作室统一下发,不仅能够及时地交予受助者并且能够在第一时间最直接地了解到受助者对于补助的满意程度和建议.
参考文献
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[5]王庆荣,2009,独生子女父母养老存在的问题及解决的思路——基于上海市闵行区独生子女父母的调查,《人口与发展》2009,（3）.
（作者单位：北京理工大学人文与社会科学学院2013级 北京市 100081）
总结：本论文可用于家庭老人论文范文写作参考研究。
家庭陪护老人引用文献:
[1] 最新单亲家庭子女教育论文选题参考 单亲家庭子女教育论文题目怎么定
[2] 关于单亲家庭孩子心理教育的论文选题 单亲家庭孩子心理教育毕业论文题目如何定
[3] 单亲家庭孩子教育相关论文选题 单亲家庭孩子教育论文题目选什么比较好
