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“为什么通过邮局寄送的杂志全年都没有收到?”内蒙古赤峰市一位温先生近日向《经济》记者反映.2010年底,温先生订阅了几份2011年北京发行的杂志,到2012年初,有的杂志一份不落都收到了,有的杂志会延后一两月收到,但是,最让他头疼的是,有的杂志竟然一本都没有见着.温先生无奈地表示,虽然慢一两个月收到,好歹还是能见着面,但是全年都没有收到的杂志,真不知道是去了哪儿?
邮局:淮北：新闻追踪——邮局补齐丢失杂志 新闻第一线 150419
内蒙古读者频频收不到杂志
在向记者反映前,温先生自己先做了一番调查了解.当地邮局的工作人员告诉温先生,邮局本身就没收到他订的那几本杂志,所以更别提能发送他手上了.内蒙古的邮局没有收到从北京寄去的杂志,因此,温先生怀疑,问题有可能出现在北京这边,他认为,有可能是北京的邮件没有发出,也有可能是从北京发往内蒙古的途中出了问题,也或者是杂志到了内蒙古没有到达相关城市等种种猜测,均无根据.《经济》记者从温先生全年都没有收到的那本杂志的杂志社开始了调查.
该杂志社发行部王主任告诉《经济》记者,他们也收到了内蒙古读者的反馈,大概有7位内蒙古读者2011年全年没有收到一本杂志.其实不仅仅是内蒙古,王主任指出,因为邮发的原因导致杂志社每年损失近50套杂志.记者了解到,该杂志为月刊,每本20元人民币,按一套杂志240元计算,该杂志社全年损失最少为1.2万元.“读者没有收到杂志,我们也没有收到邮局的退件,所以这个事件就显得很乌龙”,王主任指出,因为杂志未及时送达甚至根本没有送达到客户手上的事件屡有发生.
据《经济》记者了解,很多直接通过邮局寄发杂志或报纸的媒体,都有读者反馈收不到邮件的现象.如今,通过邮局寄信的人已经越来越少,由于各种快递行业的崛起,通过EMS寄送快件的消费者也越来越少,除非是普通快递公司送达不到的边远山区,否则,已经很少有民众再踏进邮局的大门寄送物品.但是,对于普通印刷品则不然,一个“邮发代号”就足以说明所有问题.除了几家超大型媒体拥有自主发行渠道而不依赖于邮政发送印刷品外,几乎所有的媒体都是依靠“邮发代号”与邮局有或多或少的联系.
查到火车站就终结
《经济》记者在王主任的告知下联系到与该杂志进行业务的合作的相关邮局.邮局工作人员吴先生告诉记者,他们每次都派专人从该杂志的印刷厂取杂志,然后统一发往北京西客站,这个环节他们有专人清点邮寄的印刷品数量并跟车发往西站,吴先生保证不会出现邮寄品的丢失.吴先生认为,从他们到西站的过程不会出问题,但是到了西站之后就不归他们负责了,漏洞有可能出现在之后的环节中.
按照通常的流程,这些寄往外省的普通印刷品,先在北京邮政的相关分局盖上邮戳,装入邮袋封口后上邮车,邮车司机根据录单核对后,在录单上签字,再开往北京西站邮件分检中心.同时,相关邮局还要将运送的这批邮件的信息通过内部网络传给西站分检中心.
邮车抵达西站分检中心后,分检中心的工作人员根据邮车司机提供的“录单”,核对邮车上的邮袋数量后在录单上签字.这个环节“只查面不查里”,即只看邮袋数量,不看袋内平件的具体数量和品种.
《经济》记者从西站分检中心了解到,寄往同一个地方的邮袋,西站不再分检,到达下一站后,再按照上一站发来的邮袋数量接收,也不再核查或记录任何具体邮寄物品的信息,直至最终的邮局.
北京安定门邮局的一名老邮政员工告诉《经济》记者,“如果邮袋封口有破损,西站可以拒绝接收,”但在运输途中仍然很容易出现“不易发觉”的问题,他透露,“实际上,少几份普通印刷,根本看不出来”,因为“一些大批量的印刷品,有时甚至不装邮袋”.
通过邮局平邮寄出的普通邮件,至西站为止,记者再无从查下去.“平件不像挂号那样有明确的追索机制.”安定门邮局一名工作人员告诉《经济》记者,平件一旦出邮局,如果丢失,就无从查询,因为中间任何一个环节,都不清楚具体物品的信息,包括时间、数量.于是,《经济》记者试图通过邮政11185投诉电话进行查询,但是在经过若干天随机拨打电话无人接听之后,记者已不抱希望能打通该投诉电话.每次当话机提示转接到“投诉请拨0”后,只能听到“人工话务员繁忙,请稍后”的提示,过后就一直没有接通过人工服务的电话.不知是因为投诉电话太多导致“繁忙”,还是因为别的原因,就不得而知了.
《邮政法》何时才为民说话
普通印刷品和普通邮件都被称为“平件”,“平件都是混装,只有一个大概分类,比如按照包裹、信件、印刷品.”北京安定门工作人员介绍,大宗印刷品和平信在邮局只有备案,寄件人留有论文范文,邮局只记录印刷品的数量与投寄方向,车站不会再做任何登记.
据介绍,邮袋只有最初的邮局会称重,剩余环节都不会再称重,也不会记录任何具体平件的信息. 这样,带来的一个问题是,任何一个外埠“平件”客户,如果邮局已经邮寄,并且铁路部门已经接收,追查是非常困难的.记者查询现行《邮政法》,其中第34条指出,平常邮件的损失,邮政企业不负赔偿责任.客户可以向邮局“询问”,但邮局并无接受查询的义务.
“客户可以走法律途径,但在没有查明在哪个环节丢失的情况下,谈不上邮局的赔偿责任.”国家邮政局一位官员表示,无论是大宗客户,还是一封平件,起诉的依据都是邮政法. 但依2009年新修改的《邮政法》来看,邮局免责,消费者依此法能得到什么说法呢?
据了解,“平件”遗失事件早已屡见不鲜.2006年,北京通州发生上万封价值10万元以上的印刷品在卖废品的过程中被当场截获,当时就已震惊社会；山东日照市和北京丰台邮政部门同样分别发生邮递员将邮件变卖被抓的事件等
一方面是每寄一封信、一个包裹都要购买邮票、支付邮资,却屡遭丢失；一方面是丢失平件后邮局称不管查询、不赔偿,这样的不对等、不合理,民众邮寄平件的合法权益如何来保障?针对2006年的事件,当时的国家邮政局就有官员明确表示,国家将马上出台明确的规范,以确保邮件运送安全.但是,直到2009年新修订《邮政法》,还只是一条“平常邮件的损失,邮政企业不负赔偿责任”,事到如今,更没有任何对平件的保障措施.而且,这些规定与同样出自《邮政法》第6条规定“邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务”的规定不言而喻是自相矛盾的.
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邮局引用文献:
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