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在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我区人口计生工作还存在不少问题和不足：一是稳定低生育水平任务依然艰巨.虽然全区人口出生率在逐年下降,但中南部地区人口自然增长率还在高位徘徊,超生行为尚未完全得到遏制,控制人口过快增长的任务依然艰巨.川区受“双独”生育政策和生态移民等因素影响,人口控制还面临反弹风险,稳定低生育水平压力较大.二是服务体系和服务能力现状与广大群众需求还不相适应,基层基础工作依然薄弱,服务站建设整体水平不高,专业技术队伍不专、人员数量不足、不稳定等问题非常突出.三是人口计生工作发展不平衡、统筹解决人口问题的任务依然十分艰巨.这些都是制约我区人口计生工作创新发展的突出问题,需要在今后的工作中下功夫加以解决.
推动人口和计划生育工作要认真贯彻落实党的十八大精神和自治区第十一次党代会精神,紧紧围绕国家和自治区的决策部署,坚持计划生育基本国策不动摇,以稳定低生育水平为首要任务,以统筹人口发展和改善计生家庭的民生福祉为主线,统筹解决好人口数量、素质、结构和分布等问题,促进人口长期均衡发展,全面提升人口和计划生育工作水平.
2013年,确保全区总人口控制在656万以内,人口出生率控制在13.7‰以内,人口自然增长率控制在9‰以内,出生政策符合率达到90%以上,出生缺陷发生率明显下降,出生人口性别比趋于合理,为全面完成“十二五”人口规划奠定坚实基础,为全区经济社会又好又快发展创造良好的人口环境.
一、坚持基本国策,切实稳定低生育水平
把稳定低生育水平作为统筹解决人口问题的首要任务,想方设法控制中南部地区人口过快增长.一是严格目标管理.要坚持和完善计划生育政策,继续坚持计划生育党政一把手负总责,继续实施计划生育“一票否决制”,始终把目标管理责任制作为统筹解决人口问题的重要手段,强化和完善党政、部门、计生“三线”考核制度,建立与统筹解决人口问题相适应的科学考核评价体系,确保各项目标任务的落实.二是严格依法行政.严格执行现行生育政策,从严查处党员、干部以及社会公众人物、富人违法生育行为.正确处理依法行政与加大工作力度的关系,严防因执法不当引发恶性案件和论文范文件.依法落实社会抚养费征收,坚决杜绝乱收费、乱罚款等侵害群众权益的行为.三是强化分类指导.中南部生育水平较高的县区,要围绕控超生、促少生做文章,充分运用法律、行政、经济、宣传等手段,切实降低生育水平.特别是西吉、同心、海原、红寺堡4个县（区）,要继续保持人口出生率下降态势,力争人口自然增长率控制在12‰以内.低生育水平相对稳定的川区,要在保持现有工作态势的基础上,探索创新人口计生服务管理工作的新模式,重点强化对流动人口、生态移民、特殊人群的服务管理,杜绝计划外生育现象.
二、坚持统筹协调,着力解决重点难点问题.
一是加快推进全员人口信息化建设.把全员人口信息化建设作为统筹解决人口问题的重要抓手,以“信息化建设推进年”为契机,全力完善全员人口信息化工作机制,建立人口信息资源共享机制,推进业务信息系统应用,努力实现多部门人口信息交换共享,为提高人口服务管理水平提供信息支撑.二是全面实施免费孕前优生健康检查项目.继续实施免费孕前优生健康检查项目,为4.5万对计划怀孕夫妇提供孕前检查服务,实现国家项目全覆盖,逐年提高目标人群覆盖率,努力降低出生缺陷风险.三是加大出生人口性别比的综合治理力度.建立完善出生人口性别比综合治理部门协作机制,联合开展“两非”专项整治,促使出生人口性别比回落到正常水平.出生人口性别比偏高的县（区）要在2012年基础上,将高于正常值（107）的部分降低10%—20%.四是加强生态移民和流动人口服务管理.认真做好生态移民人口计生工作,为人口合理分布和有序迁移提供政策、技术等多方面服务.加快流动人口服务管理机制体制创新,深化区内、省际“一盘棋”协作,推进流动人口享有均等化基本公共服务进程,构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口服务管理新机制.
三、坚持计生惠民,不断完善利益导向政策
一是落实好自治区《条例》、《意见》规定的奖励优惠政策.认真做好“少生快富”、奖励扶助、特别扶助“三项制度”以及独生子女保健费、“少生快富”独生子女户、纯女户提前奖扶等制度的落实工作.二是落实好惠民政策中对计生家庭的倾斜措施.继续落实在新农合、新农保等普惠政策中对计生家庭的优先优惠政策,积极做好计划生育保险工作.三是继续深化创新“少生快富”工程.在中南部地区全面开展“少生快富”整村推进工作,确保完成50个村的推进目标任务.加大西吉、同心两县实施“少生快富”工程的工作力度,力争数量上有新突破.整合部门资源,坚持少生快富“一本通”制度,实现控制人口数量与提高家庭发展能力的双赢,力争年内新增“少生快富”户4500户.继续开展“少生快富”千户示范创建活动,创建示范户1200户.四是探索解决计生家庭特殊困难的途径.积极推动出台相关政策和制度,重点解决独生子女伤残死亡家庭在生活保障、疾病治疗、养老照料、精神慰藉等方面的困难.全面落实计划生育手术并发症免费诊治及纳入特别扶助制度.继续开展“生育关怀”、“幸福工程”、救助贫困母亲活动,不断扩大救助范围,提高救助标准,使更多计生家庭受益.
四、坚持强基固本,扎实做好基层基础工作
一是完善基础设施.做好与国家《“十二五”人口和计划生育服务体系建设规划》的衔接工作,认真实施自治区“十二五”人口计生服务体系建设规划,加快县乡服务站所等基层服务网络建设,提高服务机构的规范化、标准化水平.二是提升服务水平.继续开展计划生育优质服务先进单位创建活动,提升服务质量,丰富服务内容,实现优质服务全覆盖.规范计划生育药具管理工作,在全区普遍实现计生药具免费发放公共服务.三是加强队伍建设.大力开展职业教育、岗位培训和继续教育,努力提高人口计生系统干部队伍职业化水平和服务能力.加强村级人口计生队伍建设,按规定落实好村计生专干报酬,确保队伍稳定、待遇落实.充分发挥计生协会作用,推动计生协会基层组织向城镇社区、非公企业以及流动人口聚集地拓展,大力推进人口计生群众自治和“诚信计生”创建活动.继续抓好人口和计划生育星级乡（镇、街道）创建工作.四是强化宣传教育.将人口计生宣传与全区重大经济、社会、文化活动有机结合,发挥主流媒体的优势,推出一批有分量、有特色的典型报道.组织开展首届“宁夏人口奖”和“少生、快富、文明、幸福”十佳模范家庭、“宁夏最美乡村国策人”十佳先进人物评选活动.加强人口文化建设,抓好婚育新风进万家、“亲情计生”万家行等活动,推进穆斯林人口文化书屋建设,充分发挥宗教人士的特殊作用,努力转变群众的婚育观念和行为.
做好人口计生工作责任重大、使命光荣.我们要自觉把思想和行动统一到论文范文和自治区的部署上来,按照刘慧代主席和崔波副书记的讲话要求,加大统筹协调,深入调查研究,强化责任落实,推进人口计生工作再上新台阶.
计生:湾里区人口计生工作巡礼
责任编辑：闫院平
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计生引用文献:
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