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一、加大力度,扎实做好2012年的发展改革工作
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,我们将喜迎党的十论文范文利召开.扎实做好明年发展改革工作,对于增强各方面信心,调动各方面积极性,全面完成“十二五”规划目标意义重大.
（一）加强重点项目工作,努力保持投资快速增长.近几年,全区经济之所以能够保持两位数的增长,一个重要原因就是固定资产投资的持续快速增长发挥了重要支撑作用.刚刚闭幕的全区经济工作会议明确提出2012年全区固定资产投资增长要突破2000亿元,力争增长25%的目标.这既是硬指标,也是硬任务,必须不折不扣地完成.各地、各部门要牢固树立抓项目就是抢机遇,抓项目就是促发展的理念,解放思想,敢于创新,要在项目策划上超前思考,在项目申报上超前部署,在项目争取上超前衔接,在项目实施上超前行动.要抓项目前期.围绕国家西部大开发“十二五”规划、呼包银榆经济区、陕甘宁革命老区振兴规划等重大规划实施的有利时机,抓紧启动一批国家支持政策中已明确提出的具有标志性和影响力的重点项目.要抓项目责任.按照投产达效一批、开工建设一批、谋划储备一批的原则,层层建立投资工作责任制,做到定人员,定目标、定奖惩,实行盯开工、盯进度、盯质量,加快能源、交通、农林水利和城镇建设等重点项目建设.要抓项目筹资.进一步加大争取论文范文投资的工作力度.整合政府性投资资金,集．中力量办大事,积极探索利用财政资金引导信贷资金支持项目建设的投融资新机制,加大银政、银企、银地合作力度,引导信贷资金向重大项目、重点领域倾斜.充分发挥政府管理的投资公司作用,增强专业投资主体的融资能力,促进项目资金有效对接.要抓好企业直接融资,鼓励企业上市和发行债券融资.鼓励和引导民间资金和外来资本参与特色优势产业、基础设施、公用设施等项目建设.要抓项目监管.进一步加强对重大项目的督查和稽查,扎实推进工程建设领域治理,严格执行项目建设程序,积极推进和完善项目法人责任、资本金、招投标、工程监理等制度,密切跟踪重点项目进展情况,确保工程质量,确保工程进度,确保安全生产,确保资金安全.
（二）加快产业结构调整,积极转变经济发展方式.发展改革部门要充分发挥产业政策指导作用,按照“突出重点、区别对待、有保有压”的原则,切实加快转变经济发展方式.农业发展方面,要在毫不放松粮食生产的前提下,加快“三大示范区”建设,重点抓好葡萄文化长廊、“三个百万亩”高效农业工程和重大节水农业基础设施建设项目,高标准建设优势特色产业基地和120个农业科技示范园,实现农业的提质、扩量、增效.工业发展方面,要继续深入实施“三大干亿”工业强区计划,重点抓好战略性新兴产业的发展.尽快启动承接东部产业转移（生态纺织园）示范区建设,继续加大对“五大十特”工业园区的扶持力度,进一步促进企业向园区集中,园区向高端发展.服务业发展方面,要继续加强物流基础设施建设,进一步完善城乡市场流通体系,努力扩大市场消费；进一步完善房地产调控政策,改善住房供应结构,积极支持房地产业健康有序发展；要大力发展旅游、体育、健身、文化、娱乐等服务消费,增加消费总量,提升消费层次.区域发展方面,要结合实施主体功能区规划和沿黄经济区规划,进一步优化区域布局和产业布局,促进优质高效产业向沿黄经济区集中,人口向城市集中,不断提高城市化水平；继续加大对中南部地区的扶持力度,会同有关部门抓紧制定六盘山连片特困地区扶贫规划,积极争取国家专项资金和重大扶贫项目支持.
（三）加大资金投入力度,着力保障和改善民生.保障和改善民生也是改革工作的一项重要任务.2012年,要把民生工作放在更加突出的位置,在力所能及的范围内,切实办好事关民生的大事,促进和谐社会建设取得新进展.一是积极推进生态移民.深入实施“十二五”生态移民规划,全面完成年度计划任务.抓紧研究制定土地、户籍、社保、计划生育等政策措施,确保移民工作顺利进行.要在统筹做好移民住房建设、基础设施配套的同时,大力推进“产业富民工程”,建立以特色种养收入为基础、劳务收入为主体的增收致富长效机制,确保移民搬得出、稳得住、逐步能致富.继续加快建设中小型集中供水工程、集雨工程,再解决30万农村人口饮水安全问题.二是努力平抑市场物价.由于我区地域小,输入商品占比大,对论文范文波动比较敏感,加上论文范文翘尾因素和新涨价因素,2012年论文范文上涨的压力依然较大.要抓好重要商品产运销衔接和储备吞吐调节,确保市场供应.完善支持蔬菜流通体系建设的政策措施,继续执行鲜活农产品,“绿色通道”政策,落实对农产品批发市场、集贸市场和社区直销店扶持政策.继续发挥论文范文调控部门联席会议的作用,建立健全论文范文调节基金制度,及时灵活采取相应的限价、控价措施,落实并完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制.进一步加强和完善论文范文监测预测以及调控监管工作,严厉打击哄抬物价、论文范文欺诈等论文范文违法行为.深入开展涉农涉企涉及人民群众生活的论文范文和收费检查,努力确保论文范文总水平的基本稳定.三是加快保障住房建设.通过争取论文范文支持、自治区预算安排、社会资本广泛参与等方式,多渠道增加资金投入,加快棚户区改造,加大廉租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房的建设和投放力度,满足城市低收人群体的住房需求.全面开展公共租赁房建设,保障长期生活居住在城市的新就业人员和农民工等群体的居住权益.四是大力发展社会事业.继续推进中小学校舍安全、普通高中、职业教育基础能力建设和农村学校教师周转房建设等重大工程,大力发展学前教育、特殊教育,促进教育均衡发展.进一步深化医药卫生体制改革,健全基层医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系,新建和改建一批县乡卫生院.加强以基层为重点的公共文化服务体系建设,加快推进宁夏大剧院等重点文体设施建设,满足群众日益增长的文化需求.
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（四）加大攻坚克难力度,努力深化重点领域和关键环节改革.发展改革委既管发展,也管改革,要把发展与改革更好地结合起来,统筹规划改革的思路和举措,力求在深化改革开放上取得新突破.一是稳步推进论文范文改革.论文范文是调节市场行为的有力杠杆.要按照国家的统一部署,重点深化资源性产品论文范文改革,逐步理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源性产品论文范文关系,使其更好地反应市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本.继续完善煤电论文范文联动机制,深化电价、水价、天然气价等产品的论文范文改革,抓好论文范文调节基金的征收和使用.充分考．虑社会承受能力,合理安排政府管理论文范文调整的时机、节奏和力度.完善医疗、教育、住房等重点民生论文范文监管政策.二是统筹推进医药卫生体制改,制定实施“十二五”医药卫生体制改革规划.完善全民基本医保制度,巩固扩大覆盖面,提高补助标准.2012年基本医保覆盖面稳定在90%以上,继续提高城镇居民基本医保和新农合政府补助标准.完善基本药物制度,落实基本药物集中采购、多渠道补偿政策,健全医药和医疗服务论文范文形成机制.巩固基层医疗卫生机构综合改革成果,推进以县级医院为重点的公立医院改革,鼓励引导社会资本开办医疗机构.三是深化投资体制改革.要认真落实好鼓励引导民间投资的“新36条”,拆除“玻璃门”“弹簧门”,制定打破垄断、公平准人、鼓励竞争的具体政策,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域.要进一步减少投资审批事项,简化审批环节,规范审批程序,强化服务监管,为经济发展营造良好环境.
（五）强化部门职能优势,充分发挥参谋助手作用.我区经济欠发达,与全国发展不在同一水平、同一阶段上,面临跟进发展和创新发展的双重任务,需要解决的难点很多,群众反映强烈的热点也很多.发展改革部门作为各级党委、政府的参谋助手,要站在全局的高度,紧紧围绕贯彻落实自治区重大决策部署,坚持谋大事,议大事、抓大事,进一步提高科学判断形势的能力、正确执行政策的能力、综合协调服务的能力、改革创新的能力和依法行政的能力.一要深化调查研究.要密切跟踪分析经济发展形势和走势.开展有的放矢的调查研究,既密切关注热点地区、敏感行业先行指标的变动情况,又全面把握国内外经济走势和结构性变化,从中发现苗头性、倾向性问题,主动协调组织有关部门,及时研究应对之策,加强风险评估,做到未雨绸缪,为各级地方党委、政府决策提供参考.二要狠抓规划落实.当前,自治区“十二五”总体规划、专项规划和其他重点规划基本编制完成并付诸实施.“十二五”目标能否如期实现,关键在于规划提出的任务能否落实.发展改革部门作为规划和计划编制的牵头部门,要切实担负起组织实施各项规划的任务,将长远规划中的任务落实到年度计划中,落实到项目上.2012年,要对“十二五”规划、重大问题研究中确定和提出的项目进行认真梳理,按行业、产业分解到各地、各部门和相关企业,明确责任,严格考核.要制定出台《自治区“十二五”规划考核评价办法》,积极开展规划实施情况的评估工作,针对存在的问题,及时提出对策措施,确保“十二五”目标全面完成.三要加强工作协调.发展改革部门既是参谋部,也是作战部,在国内外经济形势纷繁复杂、宏观调控难度加大的情况下,更需要发挥好经济综合部门的协调作用.对发展改革部门牵头或发挥主要作用的事项,要切实负起责任,主动沟通信息,会商情况,发挥集体智慧；对其他部门为主的工作,要按照职责分工,积极配合,大力支持,热情服务.四要提高工作效能.各级干部要进一步增强做好发展改革工作的责任感、使命感和紧迫感,最大限度地争取主动、最大限度地抢占先机,要打破常规、简化程序、急事急办、特事特办,在重大事项面前顶得上、靠得住,在困难挑战面前不退缩、不动摇.要进一步改进服务方式,主动为地方服务、为基层服务、为企业服务,以服务促落实,以落实促发展.
二、突出重点,全力做好2012年财政工作
财政部门是政府的综合职能部门,在发挥宏观调控和应对危机方面具有其他部门不可替代的作用.全区各级财政部门要按照论文范文“稳中求进”的总基调,充分发挥财政职能,着力支持发展方式转变,推进我区经济社会又好又快发展.
（一）在稳增长上要大有作为.发展不足是我区的最大区情,稳增长、促发展始终是财政工作的第一要务.我们要善于把论文范文精神和我区实际结合起来,进一步加大论文范文专项资金、地方政府债券的争取力度,加大与世界银行、亚洲开发银行等国际组织和外国政府间项目贷款规模,稳定投资规模.注重发挥财政资金的引导性作用,综合运用财政贴息、以奖代补等多种手段,拓宽建设资金渠道.落实国家和自治区的有关税费减免政策,促进企业快速发展.围绕自治区的重大战略部署,发挥财政“四两拨千斤”作用,全力支持银川河东机场、中阿经贸论坛永久性会址、中北部土地整理、天河湾老年产业园、宁东中心镇改造等—批重大工程建设,增强我区经济发展后劲.支持第三届中阿经贸论坛等“六大节会”,推动我区内陆开放型经济全面发展.集中支持设施种植业、设施养殖业发展,推进农业向“一高三优”现代农业发展.完善扶持特色优势产业发展的财政政策,支持五大战略性主导产业、六大区域特色优势产业和两个地方特色优势产业发展.
（二）在调结构上要大有作为.加快经济结构调整是转变经济发展方式的根本着力点.我区经济结构不够合理,资源能源型产业比重较大.优化调整经济结构,促进我区经济向高、精、尖、优方向发展,是财政部门必须把握的一个支持重点.完善财政扶持政策,在新材料、新医药、新能源方面给予税收优惠,促进新兴产业加快发展.加大投入力度,支持“五大十特”工业园区完善功能,把银川纺织生态园作为自治区调整产业结构重要一极.围绕“三大干亿”计划,通过“平台投放”方式,推进“五优一新”产业、装备制造业发展,加快产业转型升级.采取担保、贴息手段,利用农业综合投资公司融资,支持现代农业、节水农业、绿色农业发展.用更加优惠的政策措施,支持现代服务业、旅游业和文化产业发展,形成新的经济增长点.着力支持科技创新.建立和完善多元化的全社会科技投入体系,进一步优化科技支出结构,引导社会资金投入科技领域和企业自主创新.支持自治区重大科技攻关项目、重点实验室、基础研究.加快科技创新平台建设,大力推进协同创新.自治区财政要设立科技成果转化引导基金,促进科技成果转化为现实生产力.着力推进节能减排.各地、各部门要把节能减排目标的实现,作为经济发展质量的关键指标,决不能让节能减排有所反弹.实行“以奖代补”政策,对坚决淘汰落后产能的企业给予补贴,推动“节能暖房”工程,支持节能降耗社会项目实施.完善节能减排的政府采购制度,从源头上减少耗能设备的使用.大力支持发展循环经济,鼓励工业园区、企业集团加大资源综合利用和上下游产业整合力度.进一步健全生态环境补偿机制,有效改善自然环境.
（三）在惠民生上要大有作为.保障和改善民生就是最大的发展.用辩证的观点来认识和实践发展与民生的关系,先做大“蛋糕”,使资源的分配余地更大；然后巧分“蛋糕”,做到内外统筹,使资源的利用合理高效.各级财政部门要把保障和改善民生摆在财政工作的突出位置,积极而为,量力而行,优化财政支出结构,建立健全保障和改善民生的长效机制,坚持加大民生领域投入力度,在项目确定和资金分配上要更多地向民生倾斜,确保新增财力的70%以上都用于教育、就业、社会保障、公共卫生、文化等民生方面,切实解决好关系到人民群众的切身利益问题,促进基本公共服务均等化,实现和谐社会共建共享.实施更加积极的就业政策,推动全民创业就业.千方百计提高人民群众收入水平,在国家政策规定范围内尽量提高机关干部职工的工资和低收入者、弱势群众的收入,增强老百姓的购买力和幸福感.
（四）在控物价上要大有作为.物价既反映宏观经济运行情况,又直接影响百姓的衣食住行.在经济社会发展中,物价波动是一种正常的经济现象,但是物价过高、涨速过快,就会造成百姓生活压力过大,甚至会引发恐慌.如果不采取措施,通胀一旦失控,将会对国民经济带来很大冲击,大大消减我们千辛万苦为广大人民群众增加补贴等方面的实际效果,尤其会影响中低收入居民的生活水准,引起社会不稳定.当前,我区物价水平高于全国平均水平,稳定物价的工作压力依然很大.财政要发挥稳定物价的作用,在促进粮食稳产增产、主要农副产品供应、重要商品物资储备和投放、流通体系建设等方面出台相关财税政策,健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,确保物价基本稳定.继续实施家电、摩托车下乡政策,支持“万村千乡”市场工程、乡镇农贸市场标准化建设和“农超对接工程”建设,创造良好的市场环境和消费环境.
（五）在抓改革上要大有作为.财政体制的健全和财税政策的完善,对于创新经济发展环境具有十分重要的推动作用.要继续做好清费正税工作,落实结构性减税政策,实行提高增值税、营业税起征点和对小型微型企业所得税优惠,以及对蔬菜的批发、零售免征增值税等各项政策,取消不合理、不合法的涉企收费项目,减轻企业和群众负担.完善相关资金政策,支持中小企业信用担保体系建设,改善中小企业尤其是小型微型企业融资环境.以预算改革为突破口,改进预算编制方式,细化部门预算,完善预算支出绩效考评.推行部门预算信息公开,明年要扩大预算公开的区直部门单位,所有市县（区）都要开展部门预算公开工作,提高财政工作的透明度和社会公信力.增收节支是财政工作的一条主线.各级财政部门要把抓好增收节支工作摆在首要位置,在保持财政收入稳定增长上做文章,确保财政一般预算收入增长16%,在控制财政一般性支出上下功夫,严格控制公务购车用车、公务接待、因公出国（境）等经费支出,严格控制各种论坛、研讨会、庆典等活动,严格控制差旅、会议等一般性支出,把有效的财力用在解决经济发展薄弱环境和改善民生上,提高财政资金的使用效益.
责任编辑：雷兴魁
总结：本论文可用于改革支持论文范文写作参考研究。
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[1] 供给侧改革论文范文 关于供给侧改革类论文范例2万字
[2] 供给侧改革论文范文 供给侧改革方面自考毕业论文范文2万字
[3] 供给侧改革论文范文 供给侧改革类论文范文数据库2万字
