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按：2011年12月23日,王正伟主席在自治区经济工作会议上发表了重要讲话.讲话对2011年经济工作予以了回顾总结,对2012年经济工作提出了总体要求.本刊节选了王正伟主席讲话的第三部分予以刊发.
据理力争:20150506县敬老服务中心项目建设力争年底前竣工
2012 年经济社会发展任务艰巨而繁重,既要统筹兼顾,又要突出重点,全力以赴抓好各项工作,确保实现年度目标任务.
（一）发挥投资第一拉力作用,推动经济平稳较快增长.2012 年全区固定资产投资要突破2000 亿元,力争增长25%.一要强化投资责任.工业完成投资1040 亿元,增长27%,其中,宁东基地完成投资400 亿元.宁东要在加快推进已核准煤矿、煤电化项目建设的同时,加大煤化工下游产业的招商引资和园区基础设施建设,启动实施宁东中心镇改造工程；交通业完成投资100 亿元以上,增长39%,加快推进包兰铁路惠农至银川段增建二线、原州区至王洼铁路建设,加快国道211 线金积至青铜峡段、青兰公路东山坡至毛家沟段、东线高速盐池至红井段、银川河东机场三期扩建等项目建设,开工建设兵沟黄河大桥及连接线工程；农林水利完成投资80 亿元,增长33%,加快实施中南部城乡饮水安全、沙坡头南北干渠及灌区节水改造、灌区骨干渠系续建配套、大中型病险水库治理、中部干旱带高效节水补灌等重大项目；社会事业完成投资75亿元,增长25%；房地产业完成投资390 亿元,增长20%.银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市分别完成投资920 亿元、380 亿元、340 亿元、160 亿元、250 亿元,均增长25%.自治区将按照上述目标与五市政府签订责任书,自治区发展改革委、统计局每季度对五市投资完成情况进行通报,年底进行考核.二要狠抓签约项目开工.自治区招商局要督促各市县对近几年已签约项目进行一次系统梳理,重点要落实好2011 年中阿经贸论坛、香港活动周等重大节会签约项目,包括自治区与论文范文企业签署的“十二五”期间2200 亿元投资协议,特别是抓好各级政府已配置资源或已完成备案、审核的企业和项目,保证年签约的合同项目开工率和资金到位率达到70%.三要抓好项目筹资融资.必须拓宽思路,广开渠道,多措并举.争取更多的论文范文预算投资.自治区各部门要紧盯国家政策的新动向、新变化,早谋划、早准备、早对接,最大程度地争取论文范文预算内资金,总额要超过2011年.争取更多的央企投资.要在加快推进神华、中石油和五大发电集团在宁项目建设的同时,积极推进企业战略重组,吸引中石化、中铝等更多央企和大企业参与我区经济社会建设.争取金融机构更多贷款支持.人行银川中心支行要继续牵头召开银企合作推进会,通过项目对接和政府增信等途径,加大金融机构贷款力度.同时,按照国家金融政策,督促金融机构依照区别对待、有扶有控的原则,加大对国家和自治区规划的重点项目、在建续建项目以及中小企业的金融支持力度,确保2012 年金融机构新增贷款和支持中小企业贷款规模、增速均高于2011年.下大力气激活民间投资.我区民间投资对全区投资增长的贡献率已接近50%,各地、各部门要进一步解放思想,创新政策,鼓励民营资本进入铁路、市政、金融、能源以及教育、卫生等社会事业领域,公平参与市场经济活动.广开市场融资新渠道.自治区金融办、宁夏证监局要加强沟通配合,力争日晶电子、伊品生物、泰瑞制药等企业上市融资.在保证宝丰二期6 亿元、上陵集团10 亿元公司债顺利发行的基础上,再选择一些经济效益好、市场前景广、发展潜力大的企业,重点辅导,不断扩大直接融资.积极引进中植集团、平安集团等企业,设立私募股权投资公司.2012 年,国家将出台专门政策,支持城市基础设施和保障房项目发行特殊债券,自治区发展改革委等有关部门要早做准备,全力争取.
（二）加快转型升级,做强做大新型工业.要进一步做大增量,做优存量,加快新型工业化步伐,力争工业增加值增长14%.突出抓好“三大千亿”计划落实.煤炭行业要抓好9 个重点项目,加快推进石槽村、麦垛山、四股泉、银洞沟等煤矿建设,开工建设金凤、永安、韦二煤矿,技改扩建王洼煤矿,新增煤炭产能700 万吨、增加值16 亿元；电力行业要抓好6 个重点项目,加快推进宁东、吴忠、中卫热电项目,开工建设100 万千瓦风电、20 万千瓦光伏发电、宁东至浙江直流输电工程,新增装机150 万千瓦、增加值14 亿元；化工行业要抓好10 个重点项目,加快推进神华宁煤50 万吨甲醇制烯烃、国电英力特煤基多联产、宝丰能源二套200 万吨焦化、庆华集团110 万吨焦化、宁夏石化45/80 大化肥、大地化工10 万吨丁二醇、新疆广汇LNG转运分销基地等项目,新增工业增加值11 亿元；冶金建材行业要抓好9 个重点项目,加快推进中色东方太阳能硅片高强度切割线、锦宁巨科40 万吨高精铝板带箔、酒钢集团重组宁夏电投钢铁技术改造、宁钢集团320 万吨特钢、天元锰业30 万吨电解锰、论文范文特钢及尾气余热发电等项目,力争开工建设中电投青铜峡迈科异地改造二期二系列30 万吨电解铝项目,新增工业增加值16 亿元；装备制造业要抓好10 个重点项目,加快推进石嘴山青年曼汽车城零部件制造、天地科技煤机再制造产业基地、吴忠仪表煤气化特种控制阀、银星新能源装备基地等项目；轻纺医药行业要抓好11 个重点项目,加快推进青龙管业节水灌溉器材、蒙牛二期低温乳制品、中银绒业特种纤维高档纺纱、太平洋生物红霉素等项目,新增工业增加值10 亿元.加快壮大“五大十特”工业园区.工业园区是我区工业大发展快发展的主战场,一定要在引进项目、聚集产业等方面发挥作用,在投资强度、产出效率上做表率.“五大十特”工业园区必须实现两个30%的增长目标,即投资增长30%、工业产值增长30%.银川纺织生态园作为自治区调整产业结构重要一极,园区建设要迈出实质性步伐,力争开工核心项目.切实加快民营经济发展.要认真落实好国务院、自治区关于促进民营经济发展的一系列政策措施,营造更加宽松、更为公平的发展环境.深入实施“百家成长千家培育”工程,落实结构性减税政策,继续清理涉企不合理收费,有效降低中小企业税费负担.采取“定向宽松”方式,对中小企业给予融资政策倾斜.自治区财政2012 年要增加预算内投资,完善相应管理办法,扩大和提高对民间投资贴息、补助范围和力度,市县政府也要有一定的安排.继续抓好节能减排.加强固定资产投资项目用能评估审核,强化对重点用能企业的监督,继续在铁合金、电石、碳化硅等高耗能行业实施产能总量控制和能耗限额管理.大力发展循环经济,鼓励工业园区、企业集团加大资源综合利用和上下游产业整合力度,利用好余热、余压、尾气、固废,实现集约化生产、减量化排放,努力完成节能减排目标任务.要加强预研、预测,深入分析经济运行的趋势变化,强化煤电油气运的运行协调,及时采取经济、行政等手段,化解发展中的矛盾和问题,避免经济出现大的波动.
（三）依靠科技支撑,提升现代农业竞争力.科技进步是实现农业现代化的决定性力量.要以“三大示范区”为载体,在“一优三高”上实现新突破,再造我区现代农业发展新优势.大力实施“兴水、治土、种子”三大工程.“兴水”就是要大搞农田水利基本建设,实施一批重点水利工程,抓好黄河宁夏段综合治理、贺兰山东麓防洪、中南部库井灌区节水改造、扬黄灌区大型泵站更新改造、小流域治理等重大项目,新建一批高效节水示范基地.“治土”就是要加快土地开发整治,推进中低产田改造,搞好测土配方施肥,加强生态环境建设.2012 年,力争新增灌溉面积10 万亩,改善灌溉面积180 万亩,建设高标准农田50 万亩,治理水土流失10 万公顷、沙漠化土地10 万公顷,完成造林150 万亩.“种子”工程就是要培育推广一批高产、优质、高效的专用品种、特色品种和抗逆品种,山区加快推进马铃薯脱毒种薯论文范文繁育体系建设；灌区重点扩大“宁粳43 号”等优质水稻、有机水稻面积,继续推动冬麦北移,扩大专用小麦、专用玉米、饲用玉米种植.通过“三大工程”,有效提高农业综合生产能力,力争粮食产量实现9 连增.大力提速“一带一廊”建设.围绕沿黄经济区建设,加快发展现代高效农业、休闲观光农业、城郊体验农业,形成黄河金岸特色农业经济带.枸杞、红枣、苹果年内都要实现百万亩目标.还要做大做强适水产业,抓好稻田养蟹,扩大水禽养殖；扶持水生植物种植,发展“渔家乐”都市休闲渔业.2012 年新增水产养殖面积6 万亩以上,三年内达到100 万亩.加快推进贺兰山东麓葡萄产业长廊建设.按照总体规划,抓紧出台配套政策,扩大葡萄种植规模,开工建设一批高档次的葡萄酒庄和特色小镇；尽快成立中国（宁夏）贺兰山东麓葡萄与葡萄酒联合会,创办中国（宁夏）葡萄与葡萄酒研究所,高水平举办国际葡萄酒节,吸引意大利、法国、西班牙、智利等世界葡萄酒主产国和国内大型企业来宁投资,提升我区葡萄酒产业发展水平.努力形成十个特色小镇、百个特色酒庄、百万亩葡萄基地、千亿元综合产值.大力推进设施农业“效益倍增计划”.通过两年时间,将所有旧棚进行改造提升；利用2011 年冬和2012 年春两茬,充分挖掘各类温棚的生产潜力.制定针对性更强的激励政策,扶持发展高标准新棚；优化品种结构,合理安排种植茬口,做到四季供应、均衡上市,提高地产农副产品市场供给率.2012 年设施农业要继续保持10 万亩增速,力争2015 年达到160 万亩,总产值比2010 年翻一番.充分发挥我区传统养殖优势,像扶持设施种植一样发展设施养殖.强化基础母畜、基础设施、多元化饲草料基地三个基础,大力发展优质肉牛、高产奶牛、盐池滩羊等产业.重点建设100 个标准化规模养殖场,发展50 个肉牛养殖示范村,辐射带动1万农户搞繁育和育肥,力争畜牧业在农业总产值中的比重达到45%.大力提升农业科技含量.继续抓好120 个现代农业示范基地建设,强化论文范文专家和技术团队负责制,加强与国内外科研机构的合作与交流,研发、引进和推广一批最先进的农业科研成果,促进新品种、新技术、新设施“三示范”,良种、良法、良壤、良机制“四配套”.力争主要农作物良种覆盖率达到85%以上,机械化水平达到60%以上,科技贡献率达到55%以上.加强与国内外知名连锁超市、高档酒店的对接,增设一批特色农产品外销“窗口”,进一步打响我区“清真、绿色、有机”品牌.
（四）加大政策支持,力促服务业提档加速.服务业是扩大内需最大的产业支撑.要完善财税、信贷、土地、论文范文等促进政策,为服务业发展创造有利环境,力争服务业增加值增长9%.提升旅游竞争力.做好西夏王陵申遗等工作,加强恐龙化石、水洞沟等遗址保护.开工建设国家考古遗址公园,规划立项西夏王宫、横城国际休闲度假旅游区,加快开发黄河大峡谷、腾格里沙漠湿地旅游区、金沙湾景区等项目.完善老龙潭、将台堡、萧关遗址等景区景点配套设施,开工建设须弥山至火石寨旅游专线公路,改造309 国道宁夏段,打造大六盘旅游圈.办好黄河金岸全程马拉松、环青海湖自行车赛宁夏段等国际体育赛事,引入港中旅、中青旅建设自驾游房车营地.要以文化促旅游,主要景区都要打造一台特色鲜明的文艺节目,提升城市和景区的文化内涵和旅游特色.力争旅游接待人数超过1300 万人次、总收入突破100 亿元,均增长20%以上.推动文化大发展.高质量办好文化艺术旅游博览会和第22 届中国图书交易博览会.成立宁夏文化产权交易所,设立宁夏文化创意产业园,出台优惠政策,支持促进文化产业大发展.宁夏演艺集团要充分发挥改制优势,加大市场开拓力度,增强自我发展能力,确保2012年营业收入增长20%以上.启动文化产业振兴工程,布局建设一批文化产业重点项目,创作出一批文化精品力作.以创建国家公共文化服务体系示范区为契机,改扩建一批市县级文化馆、图书馆、博物馆、影剧院和文化广场,建成宁夏大剧院、工人文化宫,更好地满足人民群众日益增长的文化需求.完善物流大格局.发挥“三大口岸”功能,开通银川陆港口岸集装箱班列,推进惠农陆港与天津港综合保税区共同建设东疆保税港区,实现进出口货物直接通关.加快宁夏交通、中卫迎水桥、固原西兰银和吴忠太阳山物流园区建设步伐,年内必须具备投运能力.深入实施“万村千乡”市场工程,建设农村超市20 个,新建、改造提升标准化农家店300家、配送中心10 家,进一步完善城乡市场流通体系.扩展金融体系.加大工作力度,尽快设立昆仑银行宁夏分行.支持龙江银行等金融机构来宁组建村镇银行.鼓励外资企业在宁设立小额贷款公司.引进战略投资组建金融租赁公司,开展伊斯兰股权投资基金试点,加快完善我区金融服务体系、融资担保体系和社会信用体系.
（五）强化沿黄经济区带动,推进山川城乡协调发展.扩大内需的最大潜力在城镇化.加快沿黄城市化步伐.进一步加大投资力度,加强沿黄城市公共交通、污染防治、水电气热供应等基础设施建设,提升城市化的层次和质量.加快论文范文石刻艺术展示园、世界沙博园、塞上江南博物馆等标志性工程建设步伐；实施银川湖泊湿地、石嘴山环星海湖、中卫环腾格里湖等生态环境保护与综合开发项目.结合“塞上农民新居”工程,布局建设一批特色小镇和农村新型社区.启动沿黄无线智慧城市公共服务平台建设.加大户籍制度改革力度,积极推进城乡户籍一元化管理.制定完善促进农民工融入城市的政策措施,加快推动城镇社保、医疗、文化教育等公共服务覆盖到农民工,把在城镇稳定就业和居住的农民工转变为城镇居民.大力提升山城建设水平.按照“1+9”发展思路,在政策、资金、项目上继续加大倾斜,扶持政策“一定三年不变”,集中力量推动宁南区域中心城市和山区大县城建设.要在科学规划、合理布局的基础上,根据人口规模、水源分布和自然条件,因地制宜,稳步拉开大县城框架,完善基础设施和市政服务功能,不断提升山区城市品位,实现“一年一小变、三年一大变、五年上台阶、十年新跨越”.打好新一轮扶贫攻坚战.抓紧制订六盘山连片特困地区扶贫规划,积极争取国家专项资金和重大扶贫项目支持.继续抓好35 万生态移民工程,2012 年要确保完成搬迁定居7 万人,开工建设可安置9 万人的移民住房.全面落实义务教育、医疗、养老、社会救助等各项保障政策,强化责任落实和考核验收,确保扶贫对象搬得出、稳得住、逐步能致富.切实做好县内生态移民各项后续工作,对未列入移民规划地区的贫困人口,也要安排行政事业单位、驻宁论文范文企业和民营企业实行对口帮扶.总之,要通过抓好产业扶持、项目入户、教育移民、劳务移民等,千方百计帮助群众创收增收,从根本上改变山区落后面貌,使山区群众同步实现全面小康.
（六）深化中阿合作,进一步拓展发展空间催生发展活力.以中阿经贸合作为契机,推动内陆开放型经济大发展.积极创建银川综合保税区,将中阿经贸论坛上升为中阿博览会.主动争取外交部、商务部、中国贸促会将中阿合作论坛框架下的相关会议等活动安排在我区举行,不断提升宁夏平台的集聚交流效应和要素配置能力,形成中阿之间最具权威的信息发布机制、贸易配对机制、项目合作撮合机制.全力办好2012 年东北亚地区地方政府联合会第九次全会,做好2013 年57 个成员国参加的伊斯兰合作组织展览会筹备工作.加快“五大中心”建设,创立清真食品交易所,带动宁夏清真食品标准上升为国家行业标准.推进穆斯林国家青年创业园、清真食品和穆斯林用品产业国际工业园建设.阅海湾论文范文商务区建设明年要全面提速,有关领导要现场协调督办,解决实际问题,年内一批主体工程要拔地而起,庆华、电投、石化等13 家企业总部楼宇力争一季度全部开工.要积极吸引2 至3 个阿拉伯商会入驻阅海湾设立办事处.加强与中石油、中石化等央企合作,共同“走出去”开发中东石油资源.积极开展与阿拉伯及穆斯林国家的易货贸易.加快设立境外销售中心,力争再新设3 家.启动毛里塔尼亚农业技术示范中心合作项目,加快巴林中国商贸中心建设.继续巩固欧洲、日本等海外市场,积极调整产品结构,保持对外贸易较快增长.扩大招商招善引资.高水平办好房车节、园*、文*、服装节等“六大节会”,精心选择“10+3”活动举办地,高质量办好宁夏经贸推介活动.创立银川内陆开放型经济试验区,形成对外开放和招商引资的政策高地.充分利用“黄河善谷”平台,办好中国（宁夏）慈善博览会、光彩事业宁夏行、慈善义捐义演等活动,加快立德、弘德、厚德慈善产业园和天河湾老年产业园建设,在中南部地区再新设2 到3 家慈善产业园.实行招商引资责任制,走出去招商引资、招善引资,力争明年招商引资到位资金超过1100 亿元.推进重点领域改革创新.加快推进集体林权制度和事业单位分类改革.稳步推进电价、水价、天然气论文范文改革.成立公共资源交易中心,建立全区统一的交易市场.积极推进医药卫生体制改革,探索医院管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开的模式,巩固提高基本药物制度改革成果.
（七）强化民生保障,力促社会事业全面发展.充实提升10 项民生计划30 件实事内容,大力解决基层群众最迫切、最直接需要解决的困难和问题.深入推进全民创业.力争创办小企业2000 个,培养小老板2000 名,创业带动就业2 万人,新增城镇就业7.2 万人,实现高校毕业生总体就业率达到80%以上,转移农村劳动力就业70 万人次.加大公共教育投入.重建和加固校舍69 万平方米.继续实施好山区农村学生“营养早餐工程”,从2012 年春季开始在山区9 县（区）所有农村小学全面推行“营养午餐计划”.加快中心幼儿园建设,力争学前三年毛入园率达到56%.积极鼓励和大力支持民办教育事业发展.大力发展卫生体育事业.开工建设一批市、县级妇幼保健院（所）.加快19 个县级医院急救中心和20 个中心乡镇卫生院基础设施建设.完成1033 个行政村卫生室的业务用房建设,为每个行政村配备1 名大专学历的村医.支持民办医疗机构加快发展,做精做优,方便群众就医.开工建设宁夏水上运动中心,迁建宁夏体育运动学校.深入开展全民健身、篮球下乡等群众性体育活动.加大保障房建设力度.新开工建设各类保障性住房9.3 万套,新建“塞上农民新居”新村20 个,综合整治旧村200 个,改造农村危房4 万户.鼓励引导企业和各类机构参与公共租赁住房建设和运营,解决城镇新就业无房职工和外来务工人员住房困难.不断完善社会保障体系.全面推行基本医疗保险门诊统筹和门诊大病报销制度,稳步实施社保“五险”提标扩面.继续提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准.加快推进社会保障“一卡通”,力争覆盖400 万人以上.重视老龄事业发展,加快养老服务基础设施建设.加强和创新社会管理.开展公共安全隐患治理等四大工程,集中进行校车安全等专项整治,努力消除交通、消防、危化等领域的隐患,全面提升安全生产工作水平.加大社会治安管控力度,有效解决突出问题,切实提高群众社会安全感.完善矛盾纠纷排查化解机制,营造和谐稳定的社会环境.进一步完善物价调控机制.加强粮油肉等生活必需品物资储备,增强市场调节能力.强化“菜篮子”市县长负责制,扩大城郊绿叶菜种植面积.深化“农超对接”,新建社区蔬菜直销店200 个,增设早市并延长交易时间,充分发挥便利居民和平抑物价的作用.加大市场建设力度,每个市县区都至少有一个政府主导、国有控股的农贸批发市场.加强市场监测监管,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为,清理不合理收费,维护市场秩序,保证物价总水平基本稳定.
责任编辑：雷兴魁
总结：本论文可用于建设力争论文范文写作参考研究。
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