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杨 阳
（湖南师范大学外国语学院,长沙 410081）
[摘 要]学前教育是法国教育体系的重要组成部分.法国政府在学前教育培养目标、政策法规、教育管理、师资管理与定位等方面做了诸多开创性工作,保障了本国学前教育的有序、快速发展.借鉴法国学前教育的发展经验,我国应在政府职责、法律法规、师资培养等方面加大工作力度,为学前教育的长期可持续发展提供基础.
[关键词]法国学前教育；政府职责；可持续发展
一、法国学前教育的目标
一是提高儿童语言能力.语言教育是法国学前教育的重中之重.教师通过带领儿童阅读,鼓励自由发言,引导儿童讲话,纠正口语错误等完善幼儿园的语言教学.此外,法国幼儿园还非常重视儿童身体、手势、目光等与其语言表达的协同工作.
二是增强儿童共同生活的能力.在“教室”这个社会中,幼儿开始构建自己的性格,发展与他人的交流与沟通能力及自主能力.法国幼儿园十分看重幼儿社会性的发展,同时通过大量感官练习,帮助幼儿增强身体表现力,学会正确表达自己的各类情感.
三是引领儿童了解外部世界.幼儿园是儿童发现、了解外部世界的第一个启蒙场.在这里,儿童被带人到一个客观、鲜活的人类世界.他们开始逐渐对形象、卫生、安全等事物产生意识,并学会进行更理性化的提问,学会更细致地观察事物,并对所观察的现象建立抽象联系.法国幼儿园教育鼓励儿童推理判断,让其学会描述、分类、整理所见及所思,同时通过创造性活动和手工操作性游戏鼓励儿童动手能力与想象力、创造力发展.
二、法国学前教育的性质
在法国,最早对儿童进行学前托管、教育的是教堂组织的、具有慈善性质的幼儿托管中心.之后,这种托儿所式的托管机构便在全法扩展开来.从19世纪初的“编织学校”到之后的“儿童收容所”,都在以不同的形式收容、管理穷人家庭中2至7周岁的学前儿童,并教授儿童编织、识字、书写、唱歌等技能.1828年,法国政府对这些由贵族、善人、教堂捐赠或由政府公费筹建的儿童收容所进行统筹管理,使得此类学前教育机构在产生初期就具有浓厚的社会慈善色彩.1933年,法国政府下令,将教育、启蒙理念融人到儿童收容所的日常管理中,并将收容所的管理目标由儿童的日常托管转向对幼儿的教育.这其中就包含了教育孩子学会服从命令、爱整洁、关爱他人等,这些理念也体现出宗教所主张的诚信、守礼、论文范文的人生观.之后,在法国两任总学督巴普·卡尔邦提( Marie Pape-Carpentier)女士和科尔古马尔( Pauline Kergomard)女士的倡导与努力下,幼儿园最终确立其教育性质,并正式进入法国的初级教育体系,开始公开接收2至6周岁的学前儿童.此后,法国的幼儿园教育体系经历了一个较为平稳的发展期.到了1945年,随着入园需求量的不断增加,原本主要针对城镇中等阶层的幼儿园开始向乡村及边远地区扩展.1975年,一系列法律法规的出台进一步保障了儿童入园的权利,如法国《教育法》第113条第1款明文规定：“如果家庭提出申请,3岁儿童可就近人园,并优先照顾困难家庭的2岁儿童人园.”由此可见,法国学前教育具有慈善性、公益性的特征.
三、法国学前教育的管理
法国教育管理以论文范文集权闻名于世,学前教育作为基础教育的重要组成部分而纳入国家的教育系统之中.法国幼儿园的层次多样,既有公立幼儿园,也有私立幼儿园,以满足不同家庭的教育需要.但法国的幼儿教育没有等级划分,幼儿园的声誉主要取决于督学的评语.具体而言,法国学前教育的管理特点主要表现在以下三个方面：
(一)明确政府对学前教育的责任
法国的法律明确了政府在教育事业发展中的首要责任.首先,法国相关法律法规从政府财政投入、教师队伍建设,特别是教师身份与工资保障等关键方面做出明确规定,切实保障政府学前教育职责的落实与充分履行.其次,法国多部法律法规对地方政府的学前教育职责也做出了明确规定,强调市镇政府在主办学前教育事业中的各项职责,如《1983年法》明确规定小学和幼儿学校由市镇政府负责投资与管理；《83-663号法令》规定市议会在国家代表的建议下决定小学和幼儿园的建立.【2】由此可见,法国学前教育办学主体是政府,这在根本上保证了学前教育的顺利发展.
幼儿园:00048六一大树欢欢幼儿童幼儿园
(二)高度重视学前教育立法
据统计,法国与学前教育相关的法规已经达到40余部,有力地保证了学前教育事业的有序发展.这些法规对学前教育的发展主体、地位、性质、政府职责、投入体制、监督体制、儿童权利等做出了明确的界定和规范.法国近些年来还在不断修订相关法律法规,以进一步完善学前教育法律系统.
(三)高度重视师资的培养
在师资方面,法国幼儿园园长统一受聘于法国政府,享有中小学校长同样的待遇.教师则须具有本科及以上学历,并在法国教师培训学院接受两年专业教育,通过执业考试后方为合格.由于法国对幼儿园教师和小学教师的培训与要求完全一致,所以幼儿园教师与小学教师的工作可以互换.而一旦入职后,所有教师包括幼儿园教师都会定期接受国家相关部门的考核与监管,且评价结果直接与教师的晋升挂钩.此外,法国幼儿园教师通常受聘于市或区政府,与公务员享有同等待遇.与此同时,法国政府为幼儿园教师工资、奖金和住房等提供了财政保障,如国家负担包括幼儿园教师在内的公立教育机构和部分私立教育机构教师的工资、年金和退休金等,并从市镇政府运转的总体拨款中划拨款项用于解决幼儿园和小学教师的住房问题.正是法国政府学前教育财政投入职责的切实到位,才使得法国学前教育的性质地位得以有效落实,进而保证了法国学前教育事业的稳步发展.目前法国3岁儿童的幼儿园入学率接近100%,2岁幼儿的入园率也常年保持在35%左右.在幼儿园性质的选择上,85%的儿童选择进入免学费的公立幼儿园,很好地满足了学前儿童的教育需要.
四、法国学前教育的启示
(一)明确学前教育性质和政府责任
诸多研究显示,幼儿期孩子的发展不仅对儿童个体而且对社会的发展将产生重要的影响.目前我国的教育事业,尤其是学前教育事业在城乡之间、东西部之间发展不均衡,因此有必要像法国政府一样,明确学前教育的性质,确立政府在学前教育事业发展中的主体责任,进而从根基上保证儿童的身心和谐发展,为国家未来所需高素质人才奠定基础.
(二)加强学前教育立法
法律是规范事业发展的基本保障,同时也为各项社会事务的发展提供了依据.新中国成立以来,尤其是近些年,我国尽管出台了诸多促进学前教育事业发展的政策,但关于学前教育事业发展的根本大法并未出台,这使得在学前教育师资培养、经费投入、论文范文政府和地方政府责任划分等方面,仍然缺少相关的法律依据与规定.因此,我国有必要加强与学前教育事业发展有关的立法工作,进而为学前教育事业的顺利、有序发展提供保障.
(三)重视师资培养和投入
越来越多的研究显示,学前教育并不只是照顾孩子,而是立足于儿童成长、基于儿童身心发展规律的专业工作.近些年,随着人们对儿童发展的认识不断深入,科学育儿观念的逐渐普及,人们越来越意识到学前教育的重要性,但幼儿园教师仍然没有得到相应的专业地位.一方面,幼儿园教师的待遇普遍不高,编制不足,造成幼儿园师资流失严重；另一方面,幼儿园教师的培养层次仍然偏低.近些年,随着国家逐步加大国培项目的投入,幼儿园教师的培训得到加强,但在农村、偏远城区,学前教育教师仍然严重不足,因此政府有必要进一步加大投入,提高幼儿园教师待遇,增加幼儿园教师编制,为幼儿园教师队伍的稳定发展提供条件.
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