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城市规划公共利益论文范文

近年来,我国关于城市规划方面产生过不少市民的起诉,其中出现频率较高的是关于采光、通风等权益的起诉,这些对于公共利益起诉的问题颇为引人深思.面对复杂的社会经济政治关系,我们在城市规划时,不得不真正科学地揭示空间秩序间的科学规律,要想真正实现科学的城市规划,需要从源头上找到原因,充分研究这其中的核心问题——公共利益,包括对土地的利用及空间秩序等机制,这其中最为核心的问题便在于公共利益.

一、何为公共利益

公共利益顾名思义,从经济学的角度解释,便是公共物品的利用,也是指任何一个个体都不能独自占有和消费的物品.对于这些物品来说,是消费者不乐于消费的物品,对生产者来说也不乐于提供,因为在生产这些公共物品的同时不能直接受益,这些物品不能被独占,因此不可能收回生产成本.市场不能提供公共物品,这些供应者就落到国家及政府的手中.

社会的需求是多元化的,城市规划的活动主体也是多元化的,因此,一个城市的规划并不是政府直接安排的事宜,而应当是对整个城市带有引领作用的规划.政府在城市规划中不应当扮演行为主体,而应当是一个管理者的角色.政府在对城市规划投资时也可以利用各项优惠政策及措施吸引更多的社会力量.

二、城市规划中的公共利益表现形式

如前文所述,城市规划需要重点考虑公共利益问题,那么城市规划的核心究竟在哪里?如何把握?关于这个话题长期以来是业界争论不休的话题.不同时期对城市规划的要求不同,因此关于这个话题的讨论也在不断发生变化.现阶段从城市规划角度来看,呈现出三个趋势,政府在城市规划中由早期的直接进行资源配置变成了协调各方的利益,共同追求整个城市的利益.政府主宰的市场逐步变成市场是主体,政府与市场共同推动的城市发展模式.

城市规划要捍卫公共利益,要保护各级组织的利益,同时应当充分考虑个人利益,保障共同利益.其具体的表现形式有以下几个方面：首先,维护城市发展和建设秩序.城市规划可以明确一个城市的发展方向及性质,将城市的布局及基础设施、生态环境等进行规范,从宏观的角度看,规划可以体现城市发展和建设的长远利益,这本身就是公共利益的表现.其次,提供公共物品.一座城市的公共物品可以包括学校、医院等服务设施,包括公园、广场等绿地环境,也包括市政设施,历史遗产等内容,这些公共物品也是城市规划产品公共属性的重要组成部分.第三,促进和谐发展.城市的规划一个重要的目标便是通过对城乡空间的协调布局实现改善城市人居环境,只有城乡经济社会达到全面和谐发展,才是公共利益的重要体现.

三、城市规划如何实现公共利益

城市规划很大一个层面取决于规划师,同时与做出该规划时经历的政治过程有关,这个过程可能涉及到诸多领域,除了城市规划行业外还可能与很多社会因素相关,这些因素共同达成了公共利益.

我国现阶段的城市规划决策程序还不能做到绝对论文范文,因此在进行规划设计时,如果缺乏制度层面的考虑,势必会有一部分人的利益不能保证.再这样的背景下,政府在对城市进行规划时,应当充分考虑到公共利益,通过对城市的政治、经济、政策、法律、社会、文化等诸多因素的综合考量,设置出符合公共利益的城市规划方案,要从长远的角度设计整个城市的发展方向,不能只追求眼前利益.

在对整个城市规划审批环节,应当在政府网络等平台将规划公示,征求广大群众的意见和建议,将城市规划做到公开、透明,让百姓做城市的主人,对城市的发展方向及规划可以各抒己见,最大程度地落实城市规划体现公共利益的原则.

由此可见,城市规划需要通过对社会环境的转变着手,考虑到整个社会的政治、经济体制的变革,也需要城市规划学科自身发生变革.在进行城市规划定位时,充分研究社会利益机制等方面的问题,研究整个社会市场经济体制下的产权问题,将社会不同利益集团及利益个体的利益充分考虑到,充分了解整个社会不同层面的不同需求,这样才有可能冲中发现并尽可能全面实现各阶层的公共利益,从而利用好土地及空间的开发,多侧面维护和实现好公共利益.因此,单纯对城市进行规划和设计,或单从城市规划师的个人角度去体现自身的价值判断,通过个人理想情结出发的城市规划,通常是很难把握好正规社会的总体发展脉络,也不能很好地满足整个社会的公共利益和共同需求.

参考文献:

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