简介:关于对写作项目政府论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文项目政府论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
祁 波
（北京交通大学,北京 100004）
摘 要：“代建制”在实现控制投资、提高投资管理水平和投资效益,防止腐败等方面起有重要的作用,但所面临的问题也开始逐渐显露出来,影响了“代建制”的进一步发展.文章对进一步完善代建制提出了相关对策.
关键词：代建制；政府投资项目；项目管理
中图分类号：F230 文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2010）28-0113-02
“代建制项目管理模式”是近年来为适应现代政府投资工程管理的需要而产生的一种新型项目管理模式；随着加入WTO的日渐深入,规范和完善现有的政府投资项目管理模式以适应于国际化的发展刻不容缓.从代建制项目管理模式在我国若干省市试行的情况来看,应该说实行代建制的代建项目基本上按照人们的预期完成了项目任务,也总结了不少的经验和教训,针对其中存在着许多问题,笔者提出如下对策建议：
政府投资项目管理办法:龙江县：省政府正式对花园水库工程建设项目下达禁建令
1. 尽快完善政府投资法规体系
从2001年7月,厦门市建委制定代建制暂行办法并开始实施代建制至今已有近10个年头,代建制管理模式在我国的试点工作应该说已经相当充分,各省市在对于代建项目的暂行管理办法的指导下,已经陆续完成了多例代建项目,积累了丰富的经验也暴露了相当多的实际问题,在论文范文政府对于代建制项目管理条例没有真正出台之前,各地的暂行条例多半也只能继续暂行,对于出现的问题的解决办法也只能是一个项目一个样,一个地方一个样,具有很大的随意性.因此在这种情况下,各省市的代建项目主管部门就特别期望能有一个具有权威性的、论文范文政府发布的、针对前面所述代建制项目在实际运行中所出现的无序竞争、定位不明等问题的代建制项目管理条例,从原则上明确代建工作的内容、标准和对应的取费等实际问题,以此规范代建行业；而现有相关法规中的建设程序都是基于“使用单位就是建设单位,就是项目法人”的前提制定的,并不认可代建单位的法律地位,另外代建制和监理制的接口问题也亟待解决；如果不对《建筑法》等相关法律法规进行必要的修改并完善政府投资管理的法规体系,代建制就很难顺利的推行下去.
2. 引导代建制向非政府投资项目拓展
从目前代建制在我国的发展来看,项目的服务对象基本上都是政府投资项目,长久下去必将形成一种局限,即代建制只适用于政府投资工程,这将对从事代建项目的代建单位产生一定束缚.我国改革开放以后,各类性质企业发展迅速,一部分人先富了起来,我国社会固定资产投资非公有制逐渐占用了相当的比重,这可以算作为代建制向非政府投资工程扩展奠定了物质基础.代建制从项目的组织方式、实施过程等关键因素上讲应该同样可以向不具备项目实施能力的非政府项目转移.这种转移应该建立在非政府项目业主对代建制具有一定信心的基础上,这只有一个渠道就是代建单位在目前所代建的项目中表现论文范文,圆满实现项目目标,给非公投资项目业主以信心.在这方面,广州可以算作走在了前面：2003年,广州科学城准备筹建中试基地项目,项目业主由八家单位组成,为减少未来工作中的协调问题,经八家单位同意,项目采用了代建制项目管理模式,这应该可以算是代建制向非政府投资工程扩展的第一步,为代建单位拓宽经营渠道开了个好头,同时也为丰富非公投资项目管理模式进行了有益的尝试.随着代建制制度的进一步完善和建筑业的发展,代建制能够在更多的非政府投资项目中应用.例如:
(1)外资进入中国项目.由于外资对本地建筑生产方式不熟,所以外资多采用委托业主国建筑师的做法,而业主国的建筑服务同样水土不服.若本土代建单位能够综合发挥本地优势,提供项目的立项调研、关系协调、建筑设计、施工监理等专业公司的组织及协调服务时,无疑会开拓一个巨大的市场.
(2)资源整合型开发项目.建筑开发的土地、资金、运作者、信息等多方面要素在自然或人为整合之前的项目管理*运作.在国外,公开与公平的投资政策使各种资源在整合前的发掘和促成,旧城再开发的社会资源整合,非特定多数居民的自主房地产开发等,在PMR的周旋之下各方资源得以重整和论文范文,形成建筑生产的前提条件.随着我国建筑投资的公开与开放,这方面也将成为一个重要的市场.
(3)民营房地产开发项目.房地产热引来大量资金及企业入市,在缺乏高质量、组织化的专业人员支持下,很难形成项目的核心竞争力,其投资与项目操作的风险将很大.选择专业化的代建单位代业主全程项目管理服务,无疑将大大降低运行成本和风险.
3. 代建制要与国际接轨
中国加入WTO后,国内市场政府项目也将逐步向国外大工程公司放开,并且严格贯彻WTO的“非歧视性、国民待遇和透明性”的三原则.由此,国内建筑企业将面临巨大的竞争压力,代建单位所受到的冲击将更为严重.由于中国劳动力相对廉价,对于劳动密集型的建筑施工行业并不会很快产生影响.而国际上的优秀工程公司大都具有先进的项目管理水平,这主要将会对从事项目管理类的公司形成威胁,代建单位便是其中之一.因此,提高管理水平,尽快与国际惯例接轨便应该成为各代建单位或项目管理型单位的当务之急.这包括按照国际承包市场的招投标办法进行市场开发、竞标,按照国际先进的工程管理办法进行项目运作.使企业的各项管理工作程序化、标准化、计算机化.国外大型的工程建设公司甚至包括一些著名的跨国公司在工程管理方面都有一套非常详细而又完备的管理程序,要求总承包商、分包商严格按照执行.因此熟悉、适应、消化吸收并转化为适应我国实际情况的项目管理体系是非常重要的.此外,也可以考虑加强与国外工程建设公司的合作,努力开拓国外市场.与国外公司的合作,不但可提高国内公司自身的管理水平,而且可以加深信任和了解,提高信誉.
4. 培育和发展代建单位
房地产开发一级企业和总承包一级企业的注册资金分别要求在5000万和6000万以上,而监理、咨询、设计、造价咨询、招标*企业的甲级企业注册资金都不超过千万,在目前中国建筑市场职业保险制度尚未建立的情况下,很难提供动辄几千万的履约保函,因此笔者认为,在建筑市场发达的国内一线城市应提高代建项目的准入门槛,鼓励实力较强的工程总承包集团和房地产企业承接代建业务,建筑市场欠发达的地区可以采用两阶段代建,并应逐渐向这样的规定靠拢.笔者认为代建单位准入的门槛高会使得准入的单位少而精,更有利于代建的发展；相反,鱼龙混杂的过分竞争只能使代建越做越难,更有甚者,个别公司低价谋取代建项目中标,却是为了便利从事施工项目的围标.因为对于一个优秀的真正有实力的企业来说,企业信誉更重要,而有效的制度约束和履约保函制度又能增强项目实施的效果.只有这样才能做大做强国内的代建企业,才能抵制国外的大型咨询企业对我国工程代建市场的冲击,才能够培育我国优秀的代建企业走出国门,参与国际竞争.
“代建制”使项目管理技术、管理手段、管理思想更专业、更先进；政府不用组织相应的管理机构,能够有效地防止公务员队伍膨胀；通过市场的方式转移项目建设论文范文超支的风险.政府不介入具体的经济活动,既符合国际惯例,有利于维护正常的市场运行秩序,又可有效地杜绝公务人员产生腐败.因此,实行项目法人制、推广项目“代建制”是社会主义市场经济发展的必然要求,是政府投资项目建设管理体制改革的必然趋势.
总结：本论文可用于项目政府论文范文参考下载，项目政府相关论文写作参考研究。
政府投资项目管理办法引用文献:
[1] 投资项目论文例文 关于投资和政府审计类论文怎么撰写10000字
[2] 新颖的投资项目论文题目 投资项目毕业论文题目怎么定
[3] 投资项目外文外文 投资项目期刊参考文献哪里找
