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（康平县环境保护局,辽宁 康平 110500）
摘 要：环境污染治理的经济手段以达到环境保护和经济发展相协调为目标,它的恰当运用能有效提升政府在环境保护上的管理效果,促进经济与环境协调发展,这对构建和谐社会有着积极作用和意义.文章基于大量文献资料分析了我国当前的环境污染问题,并从经济层面提出了环境治理与保护的手段,用市场这只无形的手调控环保工作,促进环保事业发展.
关键词：经济手段；环境污染治理；环境保护；排污收费；税收机制
中图分类号：F113 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）17-0045-02
大自然是人类赖以生存的物质基础,也是经济社会运行的坚实后盾.但是为了经济社会发展、个人利益,人类不惜以牺牲环境达到目的,破坏了自然环境和生态平衡,带来了严重生态环境问题,反而阻碍了经济社会的可持续发展.从某种程度上分析,环境污染问题就是人类长期从事生产、生活等社会经济行为所带来的,现在它反作用于人类社会,引起经济社会与自然、人与自然等关系失调,如不采取有效手段治理环境污染问题,后果将会极其严重.
1. 国内环境污染治理现状
从20世纪70年论文范文始,我国一直致力于环境保护工作,在环境污染治理上取得了斐然成绩.但是我们不能忽视表面现象背后的一些问题,在环境污染治理上,行政手段有余,经济和法律手段严重不足,即使政府付出了高额的管制成本,但是在日益恶化的生态环境面前依然束手无策.环境污染治理是一个复杂的系统工程,单纯依靠政府是远远不够的,还要从经济、法律等方面考虑如何推进工作.从环境污染问题产生的原因来看,一系列不当的社会经济行为是环境污染问题产生的根本性原因,所以,经济手段的运用才是关键,行政手段才是保障.在环境污染治理中引入市场机制,通过论文范文杠杆等手段理顺分类资源产品的论文范文机制,促使市场主体从自身利益出发,根据市场信号和政府政策导向主动选择最优方案,主动调控节能减排空间.然而事实是,我国利用经济手段治理环境污染问题能力并不足,影响了经济手段作用的发挥.
2. 经济手段在环境污染治理中的实施情况
环境污染治理中的经济手段源于经济学研究的“企业外部性”问题和“内部化”理论和实践,其结果是改变传统的企业投入—产出的本利分析模式,改变企业经济发展过程中仅对环境污染实施“末端”治理的一种经济调控方式.它为市场主体提供了多种选择,刺激他们通过成本和效益比较选择最有效或最有利的治理方案,减少环境管制成本支出的同时,也能合理配置各项资源,提高环境污染治理效率.
环境保护税 排污费:生活教育動漫 保護環境 不亂排汙
目前,我国环境污染治理中主要使用了排污收费制度、排污权交易制度、环境税等经济手段.每一种手段都有着自身的优势和作用,也取得了巨大成绩,但是效果差、效率低等问题依然存在.第一,排污收费上,收费对象不全、收费标准过低、收费管理混乱,甚至存在“讨价还价”和非法使用不予付费等现象,这些现象的存在使得环境污染治理论文范文远远超过缴纳的排污论文范文,这就导致不少经济主体宁愿缴纳排污费,也不愿自主进行污染治理,严重削弱了排污收费制度的作用.第二,由于排污权交易市场机制尚不成熟,加之监管机制不完善,市场主体与监管部门之间难以形成一种良性关系,妨碍了这一手段的实施.第三,环境税实行以来,由于征收范围窄,缺乏多样性的税收优惠措施,加之一些环境税协调性严重不足,以致环境税作用发挥有限.
在利用经济手段治理环境污染的过程中,一方面要肯定它的功效,另一方面也要看到隐藏在表象之下的问题.这些问题的存在不仅难以保证经济手段的有效实施,更为环境污染治理带来了新问题,对此,只有找原因、提新意,才能逐步消除问题、促发展,推动环境保护工作的开展.
3. 加强环境污染治理中的经济措施
基于经济学研究环境污染治理问题,讨论的核心内容就是如何解决“市场失灵”带来的一系列问题,以切实发挥经济手段的功效.因而,针对经济手段实施中的问题提出了以下五点措施：
第一,健全排污收费管理机制.要想使排污收费制度切实起到效果,亟待组建一个具备高素质的执行主体,通过他们健全排污收费管理体系,深入挖掘隐藏在背后的问题,同时严格按照制度收取排污论文范文,做到管理严格,以提高管理工作的规范性、权威性.另外,还要优化管理制度,既要做到依法收费,又要强调管理效率的提升.当然,在管理效率提升上一定要加强收费人员业务素质建设.其次,将浓度与总量结合在一起,改变过去超标收费,向超标加倍收费形式转变,逐步提高收费标准.此外,对同一排污口含有的污染物质进行分别收费,使静态收费向动态收费转变.由于收费标准的转变,经济主体出于效益考虑就不会忽视环境污染治理问题.再次,加强相关法律法规的宣传力度,让市场经济主体认识到依法缴纳排污费的必要性,以及不按规定缴纳的严重后果,使其自觉缴纳排污论文范文.最后,合理使用排污费,常言道“钱要花在刀刃上”,在排污费使用上更要做到如此.
第二,完善监管机制,实施有效的监督管理措施.对于排污交易权中存在的问题,要建立完善的监管机制.从理论上讲,对市场上每一排污单位进行全天候的连续性监控是最理想的情况,但从技术上讲,这需要有充分的技术作为保证,可是我国环境监测系统技术水平并不高.对此,需要不断提高技术环境监测人员业务素质,引进先进的环境监测系统,对排污权交易进行高效而严格的管理.例如,近日发生的兰州自来水严重苯超标问题,调查结果是兰州石化20世纪80年论文范文生泄漏事故后污染物渗入地下,现在渗入兰州威立雅水务集团水厂自流沟造成.这一事件完全揭示了我国水环境污染监测上的漏洞,如果监测得当、高效,自来水污染就有可能避免,足见环境污染监测的重要性,所以不能忽视这一项技术工作的推进与建设.
第三,在全国范围中推广使用排污许可证,逐步完善排污权交易市场,通过市场刺激让市场主体采用低论文范文、少污染的排污措施,从而使污染源合理布局,控制环境污染问题.
第四,建立成熟且完善的税收机制.目前,我国生态税收还停留在准收税阶段,而美国一些发达国家已经建立了一套完善的环境税收体系.对此,我国要针对当前环境污染现状及其需求制定一套完善的、成熟的环境税体系,尤其要确保生态税的完整性,这一点上可借鉴西方国家.同时,还要建立科学的税收调控机制,以提高环境税的适用性.
第五,加强其他形式的经济手段的落实与实行.除了上文提到三种经济手段,环境污染治理的经济手段还有押金返还、政府补贴等.在押金返还上,可适当提高金额或提高污染物排放检验标准,以加强污染物回收、治理.政府补贴可以减少排污单位环境污染治理成本,为鼓励排污企业积极落实“治污”工作,政府建立完善的激励机制,从财务上给予其多形式的优惠政策.
参考文献
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总结：该文是关于环境排污论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
环境保护税 排污费引用文献:
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