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李永成／文
美国学者沃伦·本尼斯( Warren Bennis)曾明确指出,“在全球范围内,人类面临着三个格外严重的威胁：核事故或核战争毁灭世界的威胁,艾滋病大流行的威胁,生态灾难的威胁.这些威胁引出了第四个威胁：解决这些危机的领导力失败.尽管核浩劫、艾滋病和生态灾难都是严重的问题,但是在很多方面,领导力的失败更紧迫、更危急.没有成功的领导者,或者对领导力失败的问题认识不足,我们面临的所有其他问题就都得不到解决.”①显然,解决国际事务中的领导力不足,甚或领导力失败问题已成为极紧迫的课题了.
国际领导力的内涵及基本构成
借鉴管理学对领导力的理解和界定,我们可以将国际关系中的领导力概念做如下定义：国际领导力不是在国际事务中搞高高在上的指挥,或以强大的力量优势谋求对他者的支配,而是将自己视为由平等的世界各国组成的全球团队中具有引领力量的主要成员之一,通过自身在国际事务中勇于担当、凝聚共识、解决问题、实现共赢的良好表现而赢得对他者的影响力和说服力.与管理学类似,检验国际领导力的基本标准是能否让他者在行为取向、目标追求、价值观念、能力水平、行事风格等方面产生义务感、信任感、认同感和必要的依赖感.
哈佛大学教授约瑟夫·奈在《注定要领导》一书中将国家在国际事务中的实力一分为二,以军事征服能力为核心的是“硬实力”,以文化、意识形态和制度为基础的是“软实力”.②如果同时从硬和软两个层面考察,那么国际领导力更多的是基于软实力的影响、感染和说服,而不是依靠硬实力的支配、强制和威慑.笔者认为,国际领导力的基本构成包括政治影响力、经济发展力、文化感染力和国格魅力等强调软性说服的四个要素.
政治影响力.商务印书馆的《现代汉语词典》对“影响”的基本解释是“对别人的思想或行动起作用”.显然,“影响”的基本要义是“垂范”,而非强制.政治影响力的要义也应当是“垂范”,从而与军事上的暴力征服、经济上的利益交易、文化上的交流取补等互动方式区分开来.美国学者戴维·辛格将国家间的影响与反影响视为国际体系的一个主要特征.他认为国际影响力的决定性要素是“论文范文”,即：认知( perception),即辨识不同关系的重要性,选择影响的对象国,认知对象国的当前行为.国家对相互依赖和冲突一合作的认知决定了它会努力去影响谁,也决定了它施加影响的方式,以及影响成败的可能性.从实际情况看,国家倾向于将影响的努力集中于那些与之处于高度竞争性和冲突性关系的国家,而较少注意那些关系友好和可以忽略的国家.预测( predictions),指对潜在的被影响者未来行为的预期.偏好( preferences),指影响者针对被影响者未来行为所持有的偏好,想要被影响者做什么、不做什么.
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一般而言,一国在国际关系中的政治影响力主要取决于其资源、战略、对象和目的等因素.如果一国的政治资源量大质优,既有强大的综合国力,又在主要国际组织中处于核心地位,其政治影响力就相对较大；如果一国在处理国际交往和国际事务中的政治战略周密圆润、张弛有度,能创造互利共赢的合作模式,其在国际舞台上的号召力就强,其政治影响力也就相对较大；如果影响对象的范围不仅限于关系密切的盟友,还能扩及较为疏远的国家,既能赢得朋友的嘉许,又能得到泛泛之交者的认可,其政治影响力也就较大；如果一国在国际事务中追求利益的方式、手段不仅考虑自己的得失,更照顾到他者的损益,勇于担当,就能得到更多的认同,其政治影响力也就相对较大.
经济发展力.经济发展力作为一种引领、带动世界经济发展的力量,是国际领导力的物质基础.一个能为世界、为他者的发展和繁荣提供助力的国家越容易得到认可和尊重,进而培育并发挥自己的国际领导力.战后美国的马歇尔计划就为美国带来了对西方阵营持续近20年的号召力和有效的领导.另一方面,如果一国试图利用自己在经济上的强大,推行一种损人利己的经济霸权主义,那么其国际号召力和领导力非但不能得到,反而会使自己已有的领导力被质疑,号召力被削弱.20世纪70年代后美国的经济霸权主义就是一种侵蚀领导力的做法,其结果是美国在国际事务中越来越难以得到衷心的呼应和积极的合作.
科技创新力是经济发展力的基本要素和强大支撑力量.一个科技强国在国际经济竞争中的优势是不言而喻的,利用科学技术的传播和创新的扩散,可以有效地推动他者的发展和国际社会的共同繁荣,这既是国际号召力和领导力的有力催化剂,也是所有领导力要素的有效粘合剂.积极的科技开发和国际推广战略既有利于帮助他者解决经济发展中的困难,更有利于国家影响力的提升,必须予以重视.鉴此,奥巴马在2010年的国情咨文中大量阐述和展望了“清洁能源技术”和“清洁能源经济”,强调美国必须“采取鼓励措施提高能源效率,发展清洁能源”,“因为引领清洁能源经济的国家将是引领世界经济的国家.这个国家必然是美国.”
文化感染力.从纯粹主观的意义上说,文化就是“一个社会中的价值观、态度、信念、取向以及人们普遍持有的见解”.④文化是一个国家区别于他者的最典型的身份符号,是国家生存和发展的精神动力.20世纪60年代初期,韩国和加纳的人均GDP大致相等,30年之后,加纳的人均GDP仅相当于韩国的十四分之一.已故美国著名学者亨廷顿将文化视为造成两国悬殊的重要原因,突出地关注“文化的作用”.倘若一国的文化既有利于促进本国的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的发展,又有利于维护世界和平、促进共同发展,这种文化的国际传播力和感染力就强,其吸引、说服他者在全球议程中附和、支持、追随的能力就越强,就越有利于其国际领导力的积淀和作用的发挥.
国格魅力.在个体层次上,良好的人格特征是领导力的重要成分.沃伦·本尼斯就明确指出,“领导力就是人格”.他认为,领导者的人格魅力主要来自于精深的业务知识、深刻的自知之明和强大的说服力.领导者的人格魅力与其行动绩效和行为过程之间是互相促进、彼此相长的关系,“当我们与他人协作、赢得他们的信任和承诺、与他们建立起良好关系实现共同的愿景时,人格会继续不断地发展”.
同样,国格魅力也是一国国际领导力的重要组成部分.所谓国格,大多使用者从国家尊严的角度去定义,本文将其定义为一个国家的国民性、国家形象、国家能力和行事风格等要素在国际交往互动中凝结、抽象而成的品格特征.美国前总统尼克松曾告诫美国人塑造美国良好的国际形象、形成论文范文的国格魅力的关键意义,“美国要在国外树立新的模范形象,就必须在国内展现崭新的面貌.当世界人民期望着美国的领导时,我们不仅要使他们看到地球上最强大、最富裕的国家,而且要使他们看到最美好的国家.美国人民勤劳、慷慨、诚恳；他们具有伟大的品质和精神.”美国的信念、自由论文范文、和平宽容,是其国格魅力的基础,这些要素更能让她在世界事务中具有号召力和领导力,反之,一个以满身铜臭、颐指气使、单边主义为国格特征的美国,其国格魅力必然低下,其国际领导力必然被严重削弱.
新形势下中国国际领导力的培育
2005年9月,时任美国常务副国务卿佐利克在纽约美中关系全国委员会发表题为“中国往何处去?——从正式成员到承担责任”的演讲,正式定调要求中国做“负责任的利益攸关方”.此后,有关中国必须承担更大国际责任的讨论便铺展开来.2009年9月2日,在日本论文范文举行的“庆祝新中国成立60周年研讨会”上,现任日本外相冈田克也甚至用了“以中国为首的亚洲”这个提法,他说,以中国为首的亚洲未来在世界上的作用将越来越大,21世纪是亚洲时代,日中两国构筑互补与双赢的关系非常重要.希望与中国在全球变暖、能源、经济等各领域加强合作,成为领导世界的重要力量.毋庸置疑,在新形势下,中国面临着越来越高的国际期待,要积极地回应和管理它们,培育自己的国际领导力,推动全球问题的解决,应从以下方面着手：
第一,积极推动和谐世界建设,促进全球治理体制的变革和完善,加强中国的政治影响力.中国是联合国安理会的常任理事国,是上海合作组织的核心国家,在世界和平与发展、气候变化、防扩散等领域发挥着举足轻重的作用,具有强大、坚实的政治影响力基础.中国在国际事务中的领导力,有赖于对独立自主的和平外交政策的坚持,崇奉国际主义,摒弃“世界主义”.根据周恩来总理1952年的论述,国际主义和世界主义的根本区别在于平等,国际主义突出国家间的平等地位和国家间的彼此尊重；而世界主义的本质在于大国要求其他国家“投靠”自己,导致国家之间事实上的不平等.⑤中国要维持和增强在国际事务中的政治影响力,就必须始终坚持在外交实践中被证明切实可行、正确有利的原则、路线、方针和政策,正如中国国家主席论文范文在第十一次驻外使节会议上所强调的,必须始终“高举和平、发展、合作旗帜,奉行独立自主的和平外交政策,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作,为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出新的贡献”.
第二,大力推动国家经济健康、可持续地科学发展,提升中国的经济发展力和作为世界经济驱动力的分量.论文范文同志对中国的发展壮大有“发展是硬道理”、“练好内功”、“关键是发展自己”等科学宏论.中国经济总量和经济竞争力已经为中国国际领导力的培育铺垫了较为坚实的物质基础.2009年,中国企业500强的营收利润率为4.7%,净资产收益率为8.92%,均超过世界和美国企业500强,而且净利润总量超过美国500强700多亿美元.另外,中国对非洲发展的援助和带动随着自身实力的增强而有了显著增长.塞内加尔总统瓦德2008年初在英国《金融时报》撰文指出,“中国已通过直接投资、贷款和公平合理的合同,帮助非洲国家建设大量基础设施,等为数百万非洲民众而非少数精英改善了生活水平.”世界银行负责非洲地区的副行长南卡尼2006年作为观察员参加中非合作论坛时曾说,“中国对非洲的贸易与投资正成为非洲国家经济增长的主要推动力”,“与中国这个全球经济中增长最快的大市场的合作必将推动非洲经济不断前进”.中非经贸合作的成就为中国国际领导力的培育提供了极好的样板,可以将成功经验运用于帮助其他欠发达地区的发展.
第三,加强中华文化的国际传播,扩大中华文化的国际影响力和感染力.中国国家主席论文范文在十七大报告中强调,“加强对外文化交流,吸收各国优秀文明成果,增强中华文化的国际影响力.”中国文化具有悠久的历史,要着力挖掘其独特的魅力和普世的价值,大力实施“文化走出去”战略,推动中国从文化资源大国发展为文化产业大国,夯实文化作为政治、经济之后的第三大外交支柱.推动中华文化的国际传播,要求中国准确把握民族性和普世性、传统性和时代性的协调与平衡,增强文化产品的吸引力和国际竞争力.在孔子学院和文化年等模式之外,必须积极拓展多样化的文化交流渠道,特别要积极推动中外学术交流,加强交流品牌的建设力度,让学术交流、学者交流、青年交流、留学生教育成为中华文化扩大国际影响力和感染力的重要途径,成为提高中华文化吸引力的强大工具.
第四,强化国际责任意识,树立良好国际形象,增强中国的国格魅力.中国要在平等的国家行为体组成的全球社会中做一个有号召力的引领者,需要有强大的“国格魅力”、道义感召力和形象亲和力.中国要继续在推动气候变化、非洲发展、实现千年目标、防扩散和核裁军等重要全球议程问题的解决中积极建言,力所能及地承担一个发展中大国应有的国际责任,同时,在国际组织、国际制度改革进程中发挥建设性作用,增强“国格魅力”,从而提升中国在国际事务中的号召力和影响力.
【本文系北京外国语大学2009年校级课题
“美国国际领导力的兴衰”( 2009009)的成果之一】
（作者系北京外国语大学国际关系学院副教授）
（责任编辑：李瑞蔚）
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