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上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授,复旦大学教授
当前需要的是释放市场活力的放松管制政策
当前中国经济面临着严重的下行压力,这并不是经济增长没有动力,而是在为之前盲目扩大产能的增长方式还债.
长期以来,中国经济增长的潜力没有得到充分的释放.十八届三中全会说,要“让市场成为配置资源的决定性因素”,如果这句话能够真正得到贯彻,就能释放改革红利,这才是救市的根本.
若干年来,由于市场还没有被真正地作为配置资源的决定性力量,结果是,一些潜在需求没有得到快速释放,有活力的民营部门难以进入仍然被政府高度管制的潜在增长部门,而政府主导的一些投资项目却往往回报甚低.尤其是自从2008年经济危机以来,政府刺激经济的投资助长了基础设施、工业园和新城的超标建设,这种情况在三四线城市尤为严重.在经济危机以前原本就已经产能过剩的一些重化工业,在政府的扩张政策之下加速投资,其后遗症就是内外需求均不足,产能过剩被严重加剧,投资回报急剧恶化.
要让资本市场能够健康、稳定、持续地发展,在根本上要增强人们对于经济增长的信心.而如果真要提振人们的信心,必须释放改革红利,从根本上破除那些阻碍资源配置的体制束缚,鼓励民间资本进入满足潜在需求的教育、医疗和文化等产业,加大城市基础设施和公共服务的投资.在政府和民间合作（PPP）项目中,政府要让社会资本资本能够进入有获利空间的项目.只有这样才能兼顾满足人民需求、提高投资回报和弥补公共资金不足几个目标.也只有这样,股市飘红才不是泡沫.
要释放改革的红利,必须形成两个共识：
第一,要回到经济学的最基本原理.无论理论还是历史经验都证明,虽然市场不是万能的,但是,只有市场机制才是资源配置的最有效机制,所谓“政府更好地发挥作用”是指政府应该在市场失败的时候去弥补市场的不足.换言之,政府应该首先相信市场能够解决资源配置的绝大多数问题,而不是去取代市场,对于市场想做的事情一味禁止.经济学对于市场经济的研究,其基本点是认识到追论文范文入和生活品质的提高是最基本的人性.比如说,大城市之所以重要,也是因为它符合人们追论文范文入和生活品质的人性.这一简单的道理如果不被人们客观地认识到,那么,一些诸如限制外来就业人口的子女教育这样荒谬的政策出台,结果就是既不利于经济增长,又无益于社会和谐.
第二,在讨论公共政策问题的时候要充分认识到,中国问题的起点是一个存在大量行政干预的不完善的市场经济,从这个起点出发,经济政策的首要问题是放松管制.一段时间以来,很多讨论中国问题的时候都把起点搞错了.要知道,经济学的教科书只是告诉我们,在市场失败的时候政府应对于完全自由市场经济进行干预和纠正.但是很多人在讨论政策的时候都不知道什么是当下正在执行的政策,不知道中国的实际情况不是政府缺乏对于自由市场经济的干预和纠正,而是存在大量由计划经济思维导致的与市场“对着干”的现象.
政府与市场的关系:长治市场政府灯笼
在中国做研究和讨论政策需要先清楚现状.中国当然需要那些弥补市场缺陷的政策,但是当前首先需要的是释放市场活力的放松管制政策.换句话来说,当前最需要的不是搬出市场缺陷理论为目前存在的政府干预寻找基础,中国迫切需要的是回归正常的市场经济.无论是通过户籍和土地制度改革来消除劳动力流动的障碍,还是减少民营经济进入教育、医疗、文化等行业的管制,任何一个改革红利都会给经济增长带来可持续的活力,这才是真正的救市.
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政府与市场的关系引用文献:
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