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文 上海国资记者 孙玉敏
历经一年零七个月的停顿之后,中国核电建设终于重启.
10月24日,国务院常务会议再次讨论并通过了《核电安全规划( 2011-2020年)》和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》,加上国务院10月16日批复的《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》（下称《核安全十二五规划》）,三份文件共同构成了中国核电重启的先决条件.
上海市核电办公室副主任刘伟瑞告诉《上海国资》,三份文件的出台标志着中国核电正式重启.
被动停滞
2011年3月11日发生在日本福岛的核事故,对中国核电影响深远.3月16日,国务院召开常务会议,确定了核电“国四条”：在《核安全规划》批准之前,暂停审批核电项目,包括已开展前期工作的项目.
中国核电由此陷入停滞.
与此同时,国务院常务会议决定对全国核设施进行安全检查.有关部门组织核安全、地震、海洋等方面专家,用9个多月时间对全国41台运行、在建核电机组,3台待建核电机组,以及所有民用研究堆和核燃料循环设施等进行了综合安全检查.
随后公布的报告指出,个别核电厂的防洪能力未满足新的要求．个别民用研究堆和核燃料循环设施抗震能力未达到新的标准,部分核电厂未制订实施严重事故预防和缓解规程,海啸问题评估和应对基础比较薄弱等. “对此,有关部门和企业迅速组织了整改.”
刘伟瑞告诉《上海国资》, “国四条”出台之后,核电制造业企业的新增订单很少,多数企业生产只能靠在手订单和部分已获批项目的辅助配套新订单.到2011年下半年已有一些企业出现能力放空现象,2012年上半年更加明显.
此种情形下,企业愈加期盼核电“准生证”——《核安全规划》尽早出台.几乎每隔一个月,就有核电领域的各路专家在媒体撰文,疾呼核电尽快重启.
据《上海国资》了解,该规划自3月16日国务院常务会议后即被正式提上日程.这份旨在划定中国未来核电安全标准的规划,汇集了诸多专家学者及业内人士的心血,几经易稿,并被反复讨论,历时十数月.
2012年宏观经济形势显示持续恶化趋势之后,核电暂闭的大门开始半开.5月31日,国务院听取全国民用核设施综合安全检查情况汇报,讨论并原则通过 《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》.对于在运营和在建核电厂,该报告给出了总体“受控”的结论.这被看作为“核电重启的第一信号”.
9月份以来,环保部对一些核电项目的相关审批也加快了速度,广东省深圳市的岭澳核电站一、二号机组十八个月燃料循环项目,浙江省嘉兴市的秦山第二核电厂一、二号机组长燃料循环项目等相继获批；同时,多项核电换证亦被连续批复,如上海电气、中核科技、常熟华新等公司民用核安全设备制造许可证信息变更等.
正式重启
十三五核电规划:国务院通过核电规划概念股大涨
进入10月,中国核电重启速度明显加快.10月16日,国务院常务会议批复了《核安全与放射性污染防治 “十二五”规划及2020年远景目标》；10月24日,同时批复了由国家能源局编制完成的《核电安全规划》和国家发改委编制的《核电中长期发展调整规划》.
据《上海国资》了解,去年3月以来,在对运行、在建核电机组进行综合安全检查的基础上,国务院已两次讨论这两个规划,对待核电安全和发展可谓严肃和慎重.
根据两大规划,中国核电未来发展图景基本绘就.刘伟瑞解读认为,10月24日的会议传达了三大重要信息：一是稳妥恢复核电正常建设.二是“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址,不安排内陆核电项目.三是提高了核电准入门槛.要求按照全球最高安全要求新建核电项目,新建核电机组必须符合三代安全标准.
据此估计,相比福岛核事故发生之前,中国核电预计减速20%出头.
当时的公开资料显示,中国计划到2015年使核电装机容量扩大到4000万千瓦,到2020年达到8000万千瓦.而10月24日公布的规划,则将2020年的装机容量调低到5800万千瓦,在建3000万千瓦.“根据规划,到2015年中国核电装机容量将达到4000万千瓦,在建2000万千瓦.”
目前,中国正在服役和在建的核反应堆共有41个,其中15个处于运营状态,总装机容量为1254万千瓦. “这预示着,未来3年内,中国新增的装机容量将达到约2900万千瓦.”刘伟瑞表示,目前在建的26个机组投产可轻松达到这一容量.
刘伟瑞说,到2020年,核电在中国电力结构中占比将升至3%左右.而目前,这个比例还不到2%,但国际上已经达到了15%左右.
内陆受限,三代受益
《上海国资》综合采访发现,在“十二五期间不准内陆发展”和“提高准入门槛”这两个条件之下,中国核电的重启可谓“谨慎”.
表现之一,是内陆项目黯然退出.据媒体报道,目前已开展前期工作的中核桃花江核电站、中广核成宁核电站、中电投彭泽核电站这三个“内陆首核”, 10月24日之后已开始分流员工、清理工地.据了解,三大内陆核电站投资总额超过2000亿元,前期投资额超过100亿元.除中核、中广核、中电投等央企之外,*ST赣能、赣粤高速和深南电A等多家上市公司亦参与其中. “一个已知的问题是,受困于内陆核电项目的中核、中广核及中电投等核电巨头们,除了需要吞下超过30亿或40亿元投资损失的苦果外,还需要面对后续的股东投资权益保障、设备*、银行利息、人员管理等诸多难题.”有关媒体报道透露.
表现之二,是能够及时重启的项目相对较少.目前中国在建的26台机组中,除了三门核电二期及海阳核电二期4个堆（应用美国西屋AP1000技术）,以及广东台山2个堆（应用法国EPR1000技术）共6台机组是三代技术外,其他机组原定均为二代或二代改进型.据《上海国资》了解,这些机组中,目前具备放行条件的项目只有两个：田湾核电站和山东荣成石岛湾建设的第四代核电项目.
刘伟瑞认为,准入门槛的提高,将使未来几年的市场竞争更加激烈.“会逼着企业提升技术能级和管理水平,以争取更高标准的订单,无论核电设计、制造和建设企业均无例外.”在他看来,福岛核电事故给中国上了一堂重要的安全课,核安全规划等的出台更从制度层面对核电安全发展提出了要求.10月24日所传递的最重要信息是,今后发展高效核电必须的前提条件,除了安全还是安全.“大家会更重视核电安全和质量,从上到下形成质量安全意识.这将使今后几年中国核电的发展更加稳妥、更加有序.”
总结：本论文是一篇免费优秀的关于核电规划论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
十三五核电规划引用文献:
[1] 十三五规划和林业学年毕业论文范文 十三五规划和林业方面有关专升本毕业论文范文8000字
[2] 十三五规划和农村参考文献格式范文 关于十三五规划和农村相关学术论文怎么写2万字
[3] 十三五规划和政治论文写作技巧范文 十三五规划和政治类有关本科论文怎么写10000字
