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文/《瞭望》新闻周刊记者 尚前名
“以一条有中国特色的评估服务专业道路、一套符合市场经济的评估理论体系、一支具备较强专业胜任能力的评估队伍,在中国树立起了特征鲜明、不可或缺的专业形象,以从无到有、由小到大,逐步发展形成拥有3万注册资产评估师、3000家资产评估机构、年业务收入超百亿,评估年收入超80亿元的行业规模,向世人展现了评估行业孜孜不倦、奋斗成长的艰辛历程和骄人业绩.”
回顾起中国资产评估行业20多年的发展历程,中国资产评估协会会长贺邦靖感慨万千.最让她感到自豪的是,中国的资产评估业不仅根植于中国经济体制改革,更成为改革向纵深推进的专业支撑力量.
“如今,资产评估已成为保障国有资本权益的核心要件,已成为服务经济发展方式转变的专业力量,已成为维护市场经济秩序的价值尺度,已成为促进资本市场发展的重要工具,已成为中国重大改革和战略实施的专业支撑,已成为中国扩大对外开放的有力保障.”在接受《瞭望》新闻周刊专访时,她如此评价.
放眼未来,如何在新的历史环境中更好地为加快转变经济发展方式、推进经济结构调整、深化财税金融体制改革、扩大对外开放、健全现代市场体系、提高自主创新能力、加强资源节约和环境保护等提供评估专业服务,为中国特色社会主义市场经济保驾护航,贺邦靖与本刊记者交流了她的思考.
促进行业科学发展
《瞭望》：党的十八大报告提出,要加快完善社会主义市场经济体制,这是否意味着对资产评估行业的发展也提出了更高的要求
贺邦靖：我国社会主义市场经济的一个显著特征,就是既要发挥政府宏观调控作用,又要发挥市场在资源配置中的基础性作用.资产评估作为社会主义市场经济体系的重要组成部分,必须适应这一重要特征.论文范文总书记和李克强总理多次强调要把发展现代服务业作为基本国策.楼继伟部长也指出,资产评估是市场经济的基础性工作,也是财政部的基础性工作.财政部党组对评估行业的发展寄予厚望.各级领导的关怀与支持是对我们的巨大鼓舞,也是推动行业发展的强大动力.
在新的形势下,评估行业首先要不断深化认识,牢牢把握政府宏观调控的脉搏.在主动适应、有效服务政府宏观调控大局中,实现评估行业的大发展.一是认真贯彻执行政府宏观调控对评估行业的要求,深入研究国家各项改革措施、各项新的政策给评估行业带来的发展机遇和有利条件,服务发展大局,二是协助政府进一步推动评估法制建设,确定行业地位,明确行业职责,规范行业管理,三是加大与国资委、证监会等重要政府职能部门的沟通、协调力度,在加强宏观调控、转变发展方式、加快结构调整、促进资本市场发展等国家重大举措中发挥资产评估应有的作用,四是主动配合、自觉接受行业行政主管部门的监管,规范执业行为.
与此同时,评估行业还要遵循市场经济规律,实现科学发展.其中,评估行业关键要关注市场,研究分析市场,服务市场,要有高度的职业敏锐性,研究分析市场经济的发展和变化给评估行业提出的新要求,要研究寻找评估的切入点,研究评估的新方法和新技术,更好地满足市场需求,为市场主体提供高质量的评估服务,为评估行业发展注入新的活力.
开拓行业发展空间
《瞭望》：当前,中国经济正处于调整转型时期,对中国的资产评估行业而言,应该如何做好市场开发这篇文章
贺邦靖：我们的想法是,坚持稳定传承、持续发展、科学创新,巩固和挖掘传统市场、积极开拓新兴市场、努力培育潜在市场.在做好评估核心业务的基础上,开展相关业务服务.
一方面,巩固和挖掘传统市场.评估的传统市场主要是企业改制、中外合资合作经营、企业并购重组、产权交易等与产权变动和资产出资相关联的价值评估.传统的评估对象主要是企业资产.要继续巩固和挖掘传统的评估业务,维护资产所有者、债权人及相关利益方的合法权益,推动资产合理流动和优化配置,这是评估行业的基本立足点.
同时也要看到,加快经济发展方式转变和推动经济结构调整为资产评估提供了更加广阔的发展空间：
一是国有企业公司制股份制改革进一步深化,国有经济布局和结构优化加快进行,民营资本正在向国民经济众多行业发展,二是企业产权转让、并购重组等出现新的变化,不仅国有企业之间的产权转让和并购重组活动日益频繁,国有企业与非国有企业之间的并购重组活动也不断增加,三是企业做大做强稳步推进,一批具有较大规模、较高管理水平、较强自主创新能力和国际竞争力的大型企业正在崛起,四是企业战略发展与资本市场的结合更加紧密,企业整体上市逐步成为主流.
这使得传统评估市场的需求日益增多并向纵深拓展,传统的客户出现很多新的评估需求.我们要深入挖掘传统市场的新需求,把评估业务做精做细.
另一方面,积极开拓新兴市场.随着体制改革的不断深化和经济社会的和谐发展,各类经济行为呈现新的变化,新的评估服务领域不断涌现.
一是我国实施“走出去”发展战略迈出坚实步伐,开放型经济进入新阶段,未来几年,我国将有更多的企业到境外投资办厂,参与全球资源配置.这将需要评估咨询发挥重要专业服务作用,二是体制改革产生了新的评估服务需求,如行政事业资产管理、文化产业化、创新型国家战略实施等都需要评估发挥积极作用,三是新的经济管理方式要求评估行业在金融风险防范、以财务报告为目的的评估、涉税扣除财产损失评估、不良资产的动态评估、信息咨询等方面发挥作用,四是新兴市场领域产生了新的评估需求.如知识产权质押融资评估、技术产权转让评估、林权评估、碳排放交易评估、灾害补偿评估、创业投资评估、私募股权投资评估等.
此外,努力培育潜在市场.促进经济结构调整,加快经济发展方式转变,深化改革,扩大开放,完善市场体系,孕育着巨大的评估需求,如探索服务于公共财政项目管理和绩效评价的评估,研究与资产价值评定相关的税基评估,开拓与企业资产财务状况评价相关的资信评估,突破与资本市场创新和规范相关的证券资产评估,新能源、新技术、新材料等战略性新兴产业的发展、信息化与工业化的融合等,为评估行业创造了广阔的潜在业务领域.
加强行业五大建设
《瞭望》：放眼未来,中国资产评估行业机遇与挑战并存,要更好地履行使命,具体而言,还需要在哪些方面作出更多努力
贺邦靖：关键是做好以下五方面建设：
一是加强法制准则建设.法制准则建设是评估行业的基础建设,要继续加强沟通协调,积极配合有关部门做好评估立法的相关基础工作,加快推进评估立法.要积极建言献策,配合财政部企业司等相关部门,做好有关评估机构管理的规章制度的修订和制定工作.要深入研究行业发展的新情况、新问题,完善行业自律管理制度.要结合新的评估业务,积极开展新准则的研究制定工作,不断丰富评估准则内容,健全评估准则体系,要通过培训、执业质量检查等方式,推动评估准则的实施工作,以准则规范评估执业行为.
二是切实加强管理体系建设.法制准则的贯彻实施、整个行业的规范运作都需要加强管理.协会要进一步完善行业自律管理体系,明确协会理事会、专门专业委员会、秘书处的职责,构建规范有序、运转顺畅的工作机制.要进一步加强注册监管、会员管理与信息化建设,加强理论研究、国际合作与交流,加大宣传力度,不断提高管理水平.评估机构要建立科学的内部治理机制,完善内部控制制度,加强质量控制,防范执业风险.
三是加强人才队伍建设.人是生产力中最活跃的因素.评估作为智力型专业服务行业,人才的作用尤为重要.要统筹规划,把行业人才培养纳入国家人才发展规划之中,实行分类指导,既要重视执业人才的培养,也要重视管理人才和市场人才的培养.要进一步研究完善行业人才培养和发展规划,形成吸引人才、留住人才、发展人才的体制机制.要完善注册资产评估师考试制度,强化执业人员教育培训,使每个执业人员都具备专业胜任能力.要加快高端人才的培养,为他们成长成才创造条件、提供机会,使他们具备从事复杂业务、高端业务、国际业务的能力.要全面落实行业后备人才培养计划,储备一批人才,形成人才梯队.
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四是加强诚信道德建设.市场经济是诚信经济,评估行业是诚信行业,诚信是行业的立业之本.要把诚信道德建设作为行业自律管理的重要内容,贯彻到各项工作中去,进一步完善诚信道德方面的制度规范,在后续教育和自律检查中都要强调诚信道德.要把诚信道德建设贯彻评估执业的每个环节,承揽业务要讲诚信、守道德,执行业务要讲诚信、守道德,出具报告也要讲诚信、守道德.要将讲诚信、守道德化为每个评估师的行为习惯,成为每个评估师的道德养成.通过诚信道德建设,树立行业良好的形象,提高社会公信力.
五是加强行业文化建设.评估行业要把行业文化建设与社会主义核心价值体系建设结合起来,把行业文化建设与思想道德建设结合起来,把行业文化建设与竞争力建设结合起来,把行业文化建设与行业党的建设结合起来,把行业文化建设与行业形象建设结合起来,激发广大评估从业人员的积极性与创造性,形成一种奋发向上、团结拼搏的风气,增强行业的战斗力和凝聚力,提高行业的核心竞争力,树立良好的行业形象,赢得公众的信赖和尊重,扩大行业的社会影响.□
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