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文／《嘹望》新闻周刊记者王仁贵
“调整经济结构既是着眼于解决经济运行中的深层次矛盾,也是为了拓展发展空间,增强经济发展的长期动力,使经济的持续增长建立在结构优化的基础之上.”论文范文范文前夕,就经济发展方式转变,全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员乌日图接受了《嘹望》新闻周刊的专访.
去年底召开的论文范文经济工作会议强调,2012年的经济工作要突出把握好“稳中求进”的总基调.乌日图向本刊记者解读说,无论是“稳”,还是“进”,．都离不开经济结构调整这一工作重点.要进一步增强对加快经济结构调整重要性的认识,处理好长远目标和当前任务的关系,继续把加快经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向,作为当前和今后一个时期经济工作的重中之重.
时代新使命
《嘹望》：在世界经济形势严峻复杂、欧债危机不断恶化的国际环境下,中国经济仍然保持着平稳较快发展的基本面,但是另一方面,我们经济发展中还面临着一些老问题没有根本解决,新矛盾、新问题又不断出现的情况,如何理解推进结构调整是解决这些矛盾的根本举措?
乌日图：加快经济结构调整既是保持经济持续健康发展的需要,更是扩大内需、不断提高人民生活水平的需要.
中国经济在快速发展的同时也积累了一些矛盾和问题,主要是：经济增长过度依赖投资和出口,消费对经济的拉动作用不够；产业结构中,一产不稳、二产不强、三产不足的问题还比较突出；自主创新能力不足；资源环境的约束不断加强,一些地方资源环境承载能力已经接近极限；地区之间、城乡之间经济发展水平和人民生活水平的差距还比较大,收入分配还不尽合理.面对这些问题,论文范文已经明确,今年要继续把扩大内需作为经济结构调整的突破口.
扩大内需特别是消费需求是加快转变发展方式的基本要求和首要任务,也是我国经济持续发展和维护国家经济安全的基础.扩大内需的主要手段是扩大消费,特别是居民消费.我国有13亿的消费人群,本身就是一个潜力巨大的市场.要通过提高居民的消费水平来带动经济发展,从而实现需求结构的进一步合理.
更重要的是,扩大内需本身也是不断改善人民生活水平,提高社会福祉的需要.也就是说,扩大内需,并不仅仅是因为当前国际经济环境差和我国对外出口受到影响而采取的“堤外损失堤内补”的补救措施,更重要的是随着经济的发展提高国民的消费水平,不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需求,让人民群众分享改革开放和经济发展的成果,是发展的根本目的和社会主义的本质要求.
《嘹望》：当前国际经济正在经历新一轮的调整.国际经济形势的变化,进一步加剧了贸易和投资保护主义,在我国外贸依存度已经达到50.6%的情况下,对外贸发展提出了哪些挑战?
乌日图：世界经济在大调整大变革之中出现的新的变化趋势,对我国经济结构调整形成了巨大压力和倒逼机制.
在外贸领域,我国依然处于国际分工的低端.主要表现在：一是加工贸易的比重过高、一般贸易的比重偏低；货物贸易的比重过大,服务贸易的比重偏小.近几年虽然有所调整,但总的来看,低端加工、低附加值生产为主的状况没有实质性改善.
应该看到,靠廉价劳动力维持的产品出口优势已经难以为继.国内经济的发展和人民生活质量的改善,社会保障制度的不断完善以及劳动者维权意识的增强都要求劳动报酬不断增加,由此带来劳动力成本的增加；近年来职工工资和最低工资标准连续提高,2008年至2010年各地最低工资标准平均增幅达22.8%；再加上人口老龄化进程加快、新增劳动力持续下降,劳动力市场的供求关系已经发生了明显变化,“招工难”在一些地区已成常态.
所以,继续依靠出口导向型战略,依靠模仿型的创新,依靠廉价劳动力优势参与国际市场竞争,已然行不通.为了保持在国际市场竞争中处于有利位置,我们必须加快外贸方式的转变.通过加强自主创新的力度,不断提高产品的科技含量和附加值,实现由中国制造向中国创造的转变.
经过30多年改革开放和经济发展,中国经济积累了相当的实力,具备了由数量扩张向质量提升的条件,只要抓住机遇,加快结构调整和转型升级,中国经济完全有可能在国际舞台上续写辉煌.
紧迫性凸显
《嘹望》：我国经济持续快速发展,迫切需要转变经济发展方式,迫切需要推进经济结构调整.
乌日图：经济结构调整是个老问题.上世纪80年代,论文范文就提出了要加快增长方式的转变,但由于当时出口导向型的经济模式活力充足,依靠投资拉动仍然是经济发展的主要手段,所以经济结构调整的动力和紧迫感并不是那么强.进入新世纪以来,随着外部环境发生变化,国内经济发展中也遇到了多重困难,经济结构调整的紧迫性更加显现出来.这几年,各级政府做了大量工作并取得一些明显的成效,但面临的任务还十分艰巨.
五大着力点
《嘹望》：经济结构调整属于中长期宏观经济政策范畴,不是一年半载也不是两三年就可以完成的.应该怎样看待经济增长速度与结构调整的关系?
乌日图：经济结构调整是要付出代价的,必须适当放弃眼前的利益,克服当前的困难,才能获得长远的持续健康发展.
结构调整的首要举措就是把过快的发展速度降下来,为经济结构调整创造条件.从近十年来国民经济计划执行情况看,2000年以来的年度GDP增长都超过了计划数.
GDP增长虽然不是约束性指标,但,它作为一个反映经济总量变化的指标,偏离计划,其他单项指标也难以按计划执行,包括节能减排等一些约束性指标.
更重要的是这种主要依靠投资维持经济高增长的模式是一种不可持续的发展模式,也是一种低效率的发展模式.
《嘹望》：我们注意到,一些地方已经放慢了经济的增速,开始转向对质的追求,除了调整经济增速,结构调整还应从哪些方面着力?
乌日图：一是破除体制机制障碍.“稳中求进”不是消极保持,而是重在前进.前进的动力要靠创新机制、改善环境,其中最重要的就是破除影响经济持续健康发展的体制机制障碍,说到底就是要发挥市场机制的作用,促进经济结构的调整.当前体制机制改革的重点我认为有三方面,包括深化国企改革、财税改革和金融体制改革等.
二是完善收入分配制度.经济结构调整的战略基点在于扩大内需,而扩大内需的主要空间是促进消费,消费的重点则在于居民消费.完善促进居民消费的政策,要解决居民有钱花、敢花钱、愿花钱三个方面的问题,其中最根本的是让居民有钱花.应深化收入分配制度改革,提高劳动报酬和居民收入水平.
经济结构战略性调整:大力推进经济结构调整
尽快建立健全与经济发展水平相适应的职工工资正常调整机制,完善初次分配制度.加大公共财政的投入,建立健全公共服务和社会福利体系,特别是加快教育、卫生体制改革,进一步解决好“上学难”、“看病贵”的问题.完善社会救济、社会保险等社会保障体系,解除居民消费的后顾之忧.
三是推动战略性新兴产业的发展.在扩大消费总量和控制投资规模的同时,应最大限度地发挥政府投资的效率.从经济结构调整和经济持续发展的角度来看,优化投资的重点是推动战略性新兴产业的发展.
四是两手抓产业结构的调整.一手抓加快服务业发展,另一手抓抑制工业重型化和高耗能产业.服务业发展滞后是产业结构调整的一个难点.“十一五”规划提出服务业增加值要提高3个百分点,实际只完成了2.5个百分点.“十二五”规划又提出增加4个百分点,但去年前三个季度这一比重仍呈现下降的趋势.应加快发展现代服务业特别是生产性服务业如物流、金融、信息、互联网和研发设计等,推动特大城市率先形成以服务经济为主的产业经济发展格局.还应大力发展商贸、旅游、健身等生活性服务业.
各级政府部门应制定和完善促进服务业发展的财税、土地、信贷等优惠政策,营造有利于服务业发展的市场环境.理顺服务业管理体制和协调机制,深化服务领域市场化改革,建立公平规范透明的市场准入制度.加快在服务业领域推行营业税改征增值税试点工作,并尽快在全国推行.
工业的重型化与高耗能直接相关,重工业往往也是高耗能产业.在政策的制定上,要坚持抑制高耗能产业的发展,着力调整轻重工业比例,优化工业生产的质量.应尽快完善资源税,出台环境税,运用税收手段抑制对资源能源产品的过度需求,同时加快资源能源论文范文改革,使资源能源论文范文充分反映市场供求关系,反映资源稀缺程度和环境破坏成本,使资源能源约束转变为促进企业加快转型升级的动力.
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经济结构战略性调整引用文献:
[1] 经济结构调整和国内宏观论文范文 经济结构调整和国内宏观方面有关专科毕业论文范文2万字
[2] 经济结构调整和国内宏观学年毕业论文范文 经济结构调整和国内宏观相关电大毕业论文范文5000字
[3] 经济结构专业论文选题 经济结构毕业论文题目怎样定
