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沅陵县环境保护局文件
沅环[2007]9号
沅陵县环境污染,生态破坏事故
应急预案
一,总则
1,目的
为了使环境污染,生态破坏事故发生后各相关部门能够在各级人民政府的统一指挥调度下,协调,高效有序地进行事故污染控制,最大限度地减少人员伤亡,减轻经济损失,降低对环境,生态及社会的影响,避免二次污染,制定本预案.
2,工作原则
环境污染,生态破坏事故发生后,有关各级人民政府应立即按照应急预案实施,处置本行政区域内的环境污染及生态破坏事故.环境保护部门应当立即赴现场调查,并上报市级环保部门,由市级环保部门对事故的性质和危险做出恰当的认定,在24小时内上报县人民政府及市环保局,县直各有关部门和单位按照职责分工密切配合,信息共享,资源互通,协调行动.事故应急应依靠人民群众并建立广泛的社会参与机制,必须依靠科学的决策和先进的技术手段.
3,编制依据
本预案的编制依据是《中华人民共和国环境保护法》,《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》,《湖南省环境保护条例》.
4,现状
我县环境污染与生态破坏事故多为资源开发及加工型企业,危险化学品贮运,及森林资源的乱砍滥伐.氰化选金,硫酸,氯气,黄磷,石油液化气等的运输,加之我县境内319国道路况较差,弯多道险等环境污染事故隐患较大.
随着我县取缔氰化选金,加强环境管理和生态建设,319国道改扩建,企业日常环境管理逐渐制度化,规范化,环境污染与生态破坏事故将会大幅降低.
5,适用范围
本预案适用于沅陵县处置发生在本县行政区域内一般和较大环境污染与生态破坏事故.
凡符合下列情形之一者,为一般环境污染与破坏事故
一般环境污染与破坏事故.由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上,万元以下(不含1万元)的.
凡符合下列情形之一者,为较大环境污染与破坏事故.
①由于污染与破坏行为造成直接经济损失在万元以上,5万元以下(不含5万元);
②人员发生明显中毒症状;
③因环境污染引起冲突事件;
④对环境造成危害.
二,组织指挥体系及职责
1,应急组织机构与职责
成立沅陵县环境保护,生态破坏事故应急指挥部,由沅陵县人民政府分管环保的副县长张振华同志为任指挥长,县环保,水利,农业,林业,论文范文,建设等部门的负责同志任副指挥长,指挥部下设办公室.指挥部分析,判断确定应急工作方案,组织地区进行污染现场控制及处理,指挥部办公室设在县环境保护局,办公室主任由县环保局局长张德美同志担任,分管副局长为副主任,相关股,室,队,站负责人为成员.
办公室主要职责:汇集,上报事故处理进展情况,提出具体的工作方案和措施建议,贯彻指挥部的指示和部署,协调各成员单位的应急工作,起草指挥部文件,负责各类文书,资料的准备和整理归档,承担县应急指挥部日常事物和交办的其他工作.
2,组织体系框架描述
负责处理环境污染相关事宜
负责水利方面相关事宜
负责农业方面相关事宜
负责林业方面相关事宜
负责社会治安方面相关事宜
负责城市建设方面相关事宜
资料汇总
提供准确信息
三,预警和预防机制
1,信息监测与报告
县环境监测部门负责环境污染和生态破坏的监测,预警工作.建立风险污染源档案;建立监测网络;对监测信息进行汇总,分析;对本县环境污染和生态破坏进行分析,并做出预警.监测网络由县环保,卫生防疫,气象,水利及其他相关部门构成.对监测信息进行综合分析与评估,适时提出预警报告,经县环保局审核后报县人民政府,由沅陵县人民政府决定启动,变更和结束应急响应.
2,预警预防行动
各区,乡人民政府和有关单位根据建立有效的事故防范和应急处理责任制,做好事故预防工作,防范特大事故的发生.
各区,乡人民政府和有关单位根据本预案,结合自身实际情况,制定本辖区,本单位污染事故和生态破坏应急处理预案,并与本预案充分衔接,做到上下结合,责任明确,联系顺畅,反应迅速,配合密切,处置有力.
各区,乡人民政府和有关单位必须保证应急资金和设备,设施,援助物品等物资储存,定期组织生产经营单位开展事故应急处置相关知识技能的培训和应急演练.
县环境监察机构负责定期检查污染防治设施运行情况和污染防治措施落实情况,对检查中异常情况现场处置.
检查重点范围:
㈠制定敏感区域.
㈡水源防护区内有污染隐患的单位.
㈢使用,储存,运输剧毒化学品,易燃易爆物品和危险废物的
单位和场所.
㈣各类油库,加油站.
依托环保信息沟通平台建立辖区内环境污染和生态破坏事故预警平台,建立可能影响我县生态环境辖区外环境污染事故信息沟通制度,县环保局应加强与环境污染事故发生地信息沟通与联系,随时掌握有关信息,卫生防疫,水利,林业,气象等部门做好各项应急准备,启动监测预警,并由县环保部门发布信息通报.
3,预警支持系统
县环保局负责公共卫生信息体系中环保信息的建设与管理,利用政务网络平台,建设环保信息网络,实现信息资源共享,加强对信息的综合性分析,为领导决策提供及时,准确,全面的信息资料.建立现代化决策指挥网络,实现决策和指挥信息的快速传递和反馈,提高快速反应能力.
4,预警级别及发布
根据可能造成的环境,生态破坏,人体危害,经济损失,社会影响的程度,将环境污染与破坏事故的四个类别划分为四个预警等级.
预警级别:
一般(Ⅳ级)蓝色
较大(Ⅲ)论文范文
严重(Ⅱ)橙色
特别严重(Ⅰ红色)
预警级别由环境污染,生态破坏事故应急指挥部办公室报县人民政府确定.
一般污染事故由县人民政府确定;
较大污染事故由市人民政府确定;
严重污染事故由省政府确定;
特别严重污染事故由省人民政府或国务院确定;
预警级别的发布程序
预警信息确认
↓
专家组信息分析
↓
报县政府突发公共事件应急指挥部
↓确定预警级别
报环境污染,生态破坏事故应急办公委员会
↓
预警级别发布
四,应急响应
1,事故报告程序与现场保护
环境污染和生态破坏事故发生后,事故单位应当立即做到:
①迅速采取有效措施,积极组织抢救,防止事故蔓延扩大.
②立即拨打12369环境应急论文范文或110,119报警.
③事故报警应包括 的内容:
1,发生事故的单位,时间,地点,污染类型,主要污染物;
2,事故的简要经过,伤亡人数,影响范围;
④严格保护事故现场.
⑤110接到环境事故报警后,应当立即报告县人民政府公共事件应急值班室以及指挥部办公室.
⑥县环保局等相关部门接到事故报告后,应当立即向县人民政府公共事件应急值班室及指挥部报告,并组织力量对报告事项调查核实,采取必要的控制措施,在12小时内形成快报向县人民政府公共事件应急值班室以及指挥部报告.
⑦属特大和重大环境污染和破坏事故的依照有关规定向市,省,和国家环保局报告.
⑧因抢救人员,防止事故扩大,恢复生产及疏通交通等原因,需要移动现场物件的,事故发生单位,环保部门,论文范文门等有关职能部门应当作好标志,采取拍照,摄像,绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹,物证.
2,分级响应程序
①应急指挥部办公室接警后,应详细了解有关情况,评估等级,并提请同级应急指挥部指挥长决定是否启动预案.
②发生一般事故(Ⅳ级)时,事发地县人民政府应立即启动预案,并向市政府报告,视情请求支援.
③发生较大事故(Ⅲ级)时,事发地县人民政府应立即启动预案,并向市,省人民政府报告,视情请求支援.
④发生重大事故(Ⅱ级)或特别重大事故(Ⅰ级)时,启动市,县人民政府 预案的同时,立即上报请求启动省级预案.
3,紧急处置
应急救援预案启动后,事故发生地的县人民政府的相关部门应根据预案规定的职责要求,服从指挥部的统一指挥,立即到达规定岗位,采取有效的控制措施:
①饮用水源污染事故
㈠由县环保局牵头,卫生局,公论文范文等单位配合;
㈡县环保局迅速组织人员进行现场监测和调查,切断污染源,采取有效措施控制事故发展;
㈢评价水质状况,必要时报指挥部停止自来水厂取水和供水;
㈣卫生防疫部门对饮用水水质高频次监测,并及时准确提供饮用水水质监测报告;
㈤论文范文门负责对因污染原因死亡的鱼类,畜禽的收缴和销毁工作;
㈥对严重中毒者经现场分类处理后应迅速护送到定点医院或就近医院救治,医药部门应及时提供救护所需药品;
㈦具体应急方案由环保局负责制定.
②较大水域污染事故和较大大气污染事故:
㈠由县环保局牵头,公论文范文,农业局,畜牧水产局等单位配合;
㈡县环保局迅速组织人员进行现场监测和调查,切断污染源,采取有效措施控制事故发展;
㈢农业和畜牧水产局负责对污染造成的损失调查;
㈣论文范文门负责对因污染源而死亡的鱼类,畜禽的收缴和销毁工作;
㈤具体应急方案由环保局负责制定.
③危险化学品污染环境事故
㈠县环保局牵头负责处理,县公论文范文,消防队,卫生局,交通,安全生产监督管理局等有关部门支持配合;
㈡环保局接到事故报告后,应立即组织危险化学品管理等相关专业机构赶赴现场,进行快速监测,识别和评价危害源;
㈢卫生部门根据人员中毒症状和特点结合现场调查情况,迅速组织现场急救,进行分类处理,及时提供救护所需药品;
㈣对严重中毒应迅速护送到定点医院或就近医院救治,医药部门应及时提供救护的所需药品;
㈤必要时,论文范文,交通部门负责疏散人群和管制交通,设立警戒隔离区;
㈥具体应急救援预案由县环保局负责制定,报县公共主体应急预案领导小组审批.
④生态破坏事故
㈠由林业局牵头,环保局等单位配合;
㈡由林业局调查捕杀与砍伐重点保护的野生动,植物的名称,数量,保护区受害面积及程度;
㈢具体应急方案由林业局负责制定,报县公共事件应急预案领导小组审批.
⑤放射污染事故
㈠由县环保局牵头,公论文范文,卫生局等单位配合;
㈡县环保局迅速组织人员进行现场监测和调查,摸清放射源来源;
㈢公论文范文负责放射源的追缴;
㈣卫生部门负责对辐射人员的救治;
㈤具体应急方案由环保局负责制定,报县公共事件应急预案领导小组审批.
4,应急人员的安全防护
应急救援人员进入事件现场,应严格按照行业防护程序和操作规范配备防护装备和规范操作.
5,群众的安全防护
应急指挥部负责下达群众疏散的指令,并根据实际情况确定疏散撤离方式,程序,范围,线路,紧急避难场所,提供必要的防护措施和基本生活保障及医疗救助.
6,社会力量动员与参与
动用社会力量实施应急救助应由指挥部决定,并根据应急处置情况确定社会力量的动员范围,和人员组织.
7,环境污染和生态破坏事故的调查,检查和后果评估
县环保局负责对环境污染和生态破坏事故进行现场调查,分析认定;明确事故性质,危害程度和处理后的遗留问题;明确事故潜在或间接的危害,分析近期和远期的社会危害影响等,并及时上报污染事故处理报告.
8,新闻报道
环境污染和生态破坏事故的新闻指导按[2003]22号文件和《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》(国务院论文范文2004年2月27日印发)的精神审查,由应急指挥部确定发布形式和内容.
9,应急结束
环境污染和生态破坏事故得到有效控制,现场应急结束后,应急指挥部办公室商有关专家并报请应急委决定结束应急行动,并向社会发布应急信息.
五,后期处理
1,善后处理
由事故发生地政府负责组织安置人员,恢复事故区域内人员正常工作和生活秩序.
县环保局根据事故类型,制订污染的收集,清理和处理方案,由污染事故发生单位负责污染物的收集,清理和处理.自然灾害造成的污染事故,由县环保局负责组织指导污染物的收集,清理和处理.发生污染事故单位按照国家有关规定,对污染事故造成的损失进行赔偿(或补偿).
2,社会救助
县民政府 部门负责接受并安排社会各界的捐赠.
3,保险
县保险部门按照保险责任及时理赔.
4,调查和处理
由县环保局负责或配合市环保局对污染事故进行调查,及时对事故的性质和危害作出恰当的认定.提出污染事故的处理意见上报县政府和市环保局.
六,保障措施
1,通信与信息保障
环境污染事故处理应急指挥部建设并完善通讯网络,县环境污染事故应急指挥部办公室存储指挥部成员单位和应急相关单位的通讯录并定期更新.县通讯管理部门组织启用应急通讯系统,保障事故现场的通讯.
2,应急支援与装备保障
①现场救援和工作抢险保障
县环境污染事故处理应急指挥部办公室储存市应急救援队所有救援设备的性能和存放位置等数据,并定期更新.
②应急队伍保障
应急队伍资源及组织保障方案
应急队伍 二期处置队伍 增援队伍
现场监测队伍 县环境监测站 市环境监测站
县卫生防疫站 市疾控中心
现场抢险队伍 当地消防部队 市专业抢险队
环保部门 驻怀部队
现场应急队伍 县环境污染处理 市环境污染处理
应急队伍 应急队伍
现场管制队伍 当地论文范文,交警,市论文范文,交警,论文范文部队
医疗救援队伍 当地急救医疗队 市级急救医疗队
污染物处理队伍 县环保部门专业队伍 市环保部门专业队伍
③交通运输保障
县交通部门要制定有关的应急预案,保证救援人员,物资及时到达现场.备有疏散污染现场居民的运输工具,县环境事故应急指挥部办公室应储存用于污染事故的交通工具的数量,分布,功能和使用状态的数据.
④医疗卫生保障
县卫生部门要制定有关的应急预案,负责污染事故现场的医疗救援.县环境污染事故应急指挥部办公室应储存医疗救护队伍,卫生医疗机构的能力,专业以及医疗器械,药品的分布和数据等数据.
⑤治安保险
县论文范文门负责事故现场的管制和治安保卫工作,协助疏散事故现场人员,维护道路交通秩序,保证抢救工作顺利进行.
⑥物资保障
县经贸委要制订污染事故处理的物质调拨和组织生产应急预案,保障事故处理
卡勒特指挥部:内蒙古：论文范文山煤矿透水事故抢险 指挥部召开第四次新闻通报会
340;应急需求.⑦经费保障
县财政负责应急资金预算和应急拨款的准备,县民政部门负责应急救济的资金发放.
⑧社会动员保障
县人民政府应建立对突发事件社会动员机制,根据突出事件的等级,按制度启动社会动员机制.
⑨紧急避难场所保障
各级政府负责规划突发重大事故避难场所,在城市改造和新区建设中,利用公园,广场,学校和其它空地建立紧急避难场所,同时配置避险救生设施和应急场所.
3,技术储备与保障
建立环境污染,生态破坏事故应急专家队伍和应急救援队伍技术信息系统.依托省,市环境科研机构和大专院校研究,开发应急处置技术和装备.
应急救援队伍由环保,安监,交通,建设和论文范文等部门专家组成,提供应急指挥决策技术支持,事故处理和污染物处置的技术指导.
应急救援队伍由环保,消防,论文范文,驻怀论文范文部队及应急救援专业队伍组成,负责事故抢险,污染处理和污染物处置工作.
4,宣传,培训和演习
①公众信息交流.电视,报刊等新闻媒体向全社会公布环境污染,生态破坏事故应急预案,事故报警电话和报警部门.通过各种方式向全社会宣传应急法律法规.普及公众对事故的预防,避险,自救互救等常识.
②培训.定期对救援队伍进行岗位培训和救援技能培训.不定期对应急相关单位人员进行应急管理培训.提高相关单位的协作效率.
③演习.县政府不定期组织相关单位和公众参与,按照应急预案开展演习.
5,监督检查
县环境污染,生态破坏事故应急措施按照《怀化市环境污染,生态破坏事故应急预案》进行定期检查,保障各项措施到位.
七,附则
①名词术语,缩写语和编码的定义与说明
环境污染:环境污染一般是指有害物质或因子进入环境,并在环境中扩散,迁移,转化,使环境系统的结构与功能发生变化,对人类以及其它生物的生存和发展产生不利影响.
生态破坏:是指人类活动直接作用于自然界引起的自然生态系统的破坏和对生物体的危害.
直接经济损失:指与事件当时的,直接相联的,能用货币直接估价的损失,如事故导致的资源设备设施材料产品等物质或财产的损失.
速即报告:必须于事故发生后的5小时内速即报告市环保局和省环保局,属特大环境污染或破坏事故的必须于事故发生后的12小时内速即报告国家环境保护行政主管部门.速即报告的主要内容包括事故发生的时间,地点,原因,危害等初步情况.
确切报告:在查清有关基本情况后,尽快报告事故发生的原因,过程,影响,后果,范围,处理措施,有关数据等,并随时报告调查处理的进展情况.
结果报告:事故调查处理结束后,尽快报告处理事故的措施,过程和结果,事故潜在或间接的危害,社会影响,处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况.
②预案管理与更新
本预案由市应急指挥部办公室组织有关单位定期进行评估,指派本预案适用应急处置情况及法律,法规修改情况,及时进行修改完善.
③奖励与责任
依据《中华人民共和国环境保护法》,《中华人民共和国水污染防治法》,《中华人民共和国大气污染防治法》,《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,《中华人民共和国固体废物污染防治法》,《危险化学品安全管理条例》,《湖南省大气污染防治实施办法》中的有关规定,对预案实施中的行为及有关责任人进行奖惩.
④制定与解释部门
本预案由沅陵县人民政府制订,由县环境污染与生态破坏事故应急指挥部办公室负责解释,联系人:李道伦 电话:4322344
⑤预案实施时间
本预案自2007 年元月1日起施行.
环境预案指挥部
环保
水利
农业
林业
论文范文
建设
各部门形成案件调查分析材料
环境预案办公室
环境预案指挥部
总结：本论文主要论述了事故指挥部论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
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[2] 建筑工程质量事故分析与处理论文题目大全 建筑工程质量事故分析与处理论文标题怎样定
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