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农历年前浙江各地纷纷召开论文范文,从各地论文范文公布的数据看,新常态下地方经济运行逻辑正悄然发生转变,主动降低增长目标成为地方政府的发展共识.
从2014 年实际状况看,新常态对中国经济影响十分明显.2014 年,全国31 个省市区有30 个未能实现GDP 预期目标.浙江经济增长总体比较平稳,实现十二五总体目标应该不至于有较大问题,但全省2014 年GDP 增长8.0%的目标并未能实现,全省11 个市有10 个市未实现2014 年GDP 增长预期.令人高兴的是,公共财政预算收入和固定资产投资完成情况相对较好,分别仅1 个市和3 个市未实现目标要求.
从GDP 目标变化看,新常态下中国经济进入换挡期已成定局,经济从高速增长期向中高速平稳增长期过渡.此外,国家统计局加快经济核算步伐,促使各地经济数据降低水分.2015年全省及11个市均下调了增长目标,其中全省GDP 目标比2014 年下调0.5 个百分点,有5 个市下调了0.5 个百分点,有5个市下调了1个百分点,丽水市甚至下调了2个百分点.
从公共财政预算收入看,受GDP 增长目标下调影响,财政收入增长不确定性因素增多,税制改革影响以及房地产税等税种增长仍是未知数,各地公共财政预算收入增长目标压力加大.全省及8个市降低了增长目标,其中温州、舟山和衢州下调1个百分点,宁波、湖州和金华3个市目标保持不变.
从固定资产投资看,地方政府的“投资推动论”随着GDP考核的淡化而逐渐降温,而新的《预算法》也加大了对地方政府的融资约束,也较大程度地降低了地方政府的投资冲动.因此,2015 年浙江省投资出现较大幅度和较大范围的降低目标情况.虽然全省投资增速目标保持不变,但从市级层面看,有7 个市降低了增长目标,特别是舟山市投资增长目标由2014 年的33%,大幅下降至2015 年的20%,丽水市投资增速目标也下降了5 个百分点,宁波、绍兴、湖州和衢州则保持不变.
2016年经济增长目标:2010年全市生产总值预期目标增长13%
虽然目标下调将加大对就业保障、财政支撑、城乡居民收入等问题的担忧,但我们更乐于看到这样的目标下调.新常态下,高质量的中高速增长,比以往“超常态”下高能耗、高污染而推高的高增长,更具有实际意义.
首先,经济增长换挡是世界各国普遍规律.
在成功跨越中等收入陷阱的国家中,无不在人均GDP11000国际元左右,面对了经济增速换挡的现实.2014 年我国按购买力平价衡量的人均国民总收入已经达到11850 国际元,如果我们继续推进投资主导,继续把“为扩大投资而投资”、“为扩大GDP而投资”,那我们面临的中等收入陷阱风险确实不容忽视.
其次,浙江或将有幸避免粗放增长风险.过去的10年,中西部地区在土地供给、地方债和转移支付快速增长的支撑下,投资迅猛增长,GDP 增速一路高歌,开启了一轮中国经济粗放外延增长格局,全国投资率由2003年的41.0% ,提高至2013 年的47.8%.浙江、上海、广东等地区GDP 增速,则一度沦为全国未位.新常态下,全国普遍降低增长目标,将有利于促进集约增长,浙江也能在集约增长中发挥更大的竞争力.
最后,目标下调对与浙江而言更具有促进全面转型的作用.这有利于我们将更多的精力放到转型升级和居民生活品质提升上来,加快推动浙江传统制造业向高端制造业和生产性服务业升级,提高产品附加值和企业利润,从而提高居民收入,为各类品质型、消费型产业发展腾出市场空间.
面对2015 年浙江各地发展目标普遍下调,我们必须乐看这一现象.唯有摈弃低效益的“高速度”,才能真正走出中等收入陷阱,实现稳定、可持续的新常态发展.浙江经济也将在这一轮降目标过程中获得新生.
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2016年经济增长目标引用文献:
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