《以人为本的高质量城镇化建设》
本文是城镇化建设类有关论文例文和以人为本和城镇化建设和高质量类硕士论文开题报告范文.
关键词：以人为本;城镇化;高质量
中图分类号：F292 文献标识码：A
收录日期：2018年10月23日
一、以人为本与城镇化进程相互关系
城镇化是人类追求美好物质文明与精神文明的结果,可以让更多农村地区人口迁移至城镇地区,享受现代化的物质生活与精神文明.发展城镇化,虽然有发展经济的目的,但离开“人”这一核心的城镇化必然是存在问题的.城镇化的推进必须要以人为核心,政府要从群众的角度去决策,按照实际情况去推动城镇化进程,使进程规划合理、方案设计严谨、城市新建科学合理,在提高新入城群体的生活水平的前提下,做到帕累托改进甚至是帕累托最优,使原城镇居民生活不受负面影响,做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”.
二、中国城镇化进程中以人为本理念缺失的负面效应
城镇化的建设进程,主要与国家经济实力、政府政策和公民意愿有关.在经济势头发展良好的情况下,农村居民个人收入增加,更愿意迁往城镇居住,而城镇居民或是更愿意前往经济更加繁荣的城市居住,或是有着更加强烈的意愿要求政府改善现有的居住环境,由于城镇化事关国家或地区的现代化水平,各级政府都在不遗余力地推动城镇化发展速度,导致操之过急而出现某些问题,影响了城镇化建设的初衷.
（一）城乡发展二元化导致“农村病”出现.城镇地区是现代人类经济发展与社会活动的主要地区,相比农村地区而言,有着得天独厚的就业、教育、交通、医疗卫生等优势.我国城乡发展二元化的差距既是历史政策遗留问题,也是现代化发展不可避免的现象.但在巨大的经济差距下,城乡发展的不平衡会产生公平性问题,在农村地区,农田荒废、房屋闲置、空巢老人、留守儿童的“农村病”现象比比皆是.这些问题进一步制约了农村地区的经济发展.由此引发社会矛盾甚至社会治安问题,对构建和谐社会、全面建成小康社会产生不利影响.
（二）进城人群的城市生计存在问题.就业是民生之本,农村劳动力转移关乎城镇化建设的效果,同时也影响新农村建设的成败.随着农村务工群体融入到新环境当中,如顺利安居成为政府应当关心的问题.总体而言,农村群体所受的教育程度低于城市原有群体,在当代社会,如何找到一份比较好的工作来维持生计,是许多进城务工群体所面临的大问题.同時,由于农民工群体的法律意识等自身原因,加上城市地区人口流动大、社会情况复杂,进城务工人员在陌生的新环境下维护自身基本权利存在较大挑战,拖欠农民工工资、受工伤无法得到合理赔付、无偿加班、随迁子女的入学受歧视等事情屡禁不止,使“农转非”人群在城市被无形成为社会边缘群体.
（三）“城市病”的出现.“城市病”的出现,是一个世界性的普遍现象,是指当一个城市或一个区域发展到一定阶段时由于人口过多,使城市变得拥挤,出现交通问题、就业问题、环境问题、住房问题甚至演变出治安问题等负面现象.中国大城市的发展,形成了大量的产业集聚区,成为中国经济发展的推动力,但人口密集使得“城市病”治理愈加棘手.
中国的城市发展由于地理位置原因和国家政策原因,出现沿海城市人口比内陆城市人口多、东部地区比中西部地区城市人口多的现象,由此导致一些经济发达城市的人口大量聚集,不断挑战城市人口承载能力的极限.
（四）城市文化底蕴的缺失.民族文化是一个民族的灵魂,城市文化同样也是一个城市的灵魂.中国几千年的传统文化,孕育出灿烂的、带有各地色彩的文化特色.但在现代城市建设中,发展城镇化就是把更多的农村人口迁移到城镇当中,在城市建造高楼大厦,各地互相攀比最高建筑,政府在这种理念下兴建的城镇化,没有合理利用和整合当地特色文化资源,培育和发展特色产业,以特色兴镇,出现“千城一面”现象,让城镇在未来的竞争中失去了自己的独特魅力.“一个地区城镇化的实现,不仅是经济的快速增长,社会的和谐发展,其重要的依据在于文化的内在力量,即文化城镇化”.
三、中国城镇化进程中普及以人为本理念的对策
在长久以来的城镇化进程中,各级政府过于重视城镇化的推进速度而忽视质量和内涵,过于侧重经济因素而忽视人的因素,以人为本理念的缺失,使中国的城镇化衍生出一系列问题.当务之急,正是要找出合理有效对策,打造出高质量的、令人满意的城镇化.
（一）牢固树立以人为本的理念,提高城镇化质量.在社会转型的关键时期,社会矛盾凸显,任何决策都必须做到以人为本、科学合理.我国按城镇常住人口来统计,2016年城镇化率为57.35%,但是按照户籍制度来统计,我国的户籍人口城镇化率只有41.2%.这其中的人口差距主要是在城镇地区长期居住却不是城镇户口的群体,这些人群在城镇基本属于弱势群体,难以享受与当地城镇户口居民同等的社会保障待遇,被“市民化”程度严重.政府要推进城乡群体的收入增加机制与城镇化的发展步伐达到合理有效的协调,做到城镇化在逐步推进、群众的收入在不断增加.同时,出台相关政策措施,加快农村户籍转移人口市民化,各地根据实际情况制定落户积分政策,提高户籍人口城镇化率.
（二）科学规划城市建设,降低“城市病”危害.“城市病”的产生,是城镇化进程与城市建设当中不可避免的一个现象,但是科学合理地规划与建设城市,可以最大限度地减弱“城市病”带来的危害.对我国大部分城市而言,在改造旧城与建设新城时,要以当地的经济发展水平与人口数量来定位城市的规模,避免盲目攀比、不顾实际情况大规模建新城.以前瞻的眼光、科学的决策、群众的支持为前提,认真设计好城市功能定位、城市布局规划、城市主要产业以及城市建筑风格.做到大中小城市和小城镇协调发展.同时,发展城郊地带,避免城市中心区域人口的过度集中,使城市各区域均衡发展,合理配置我国城市人口分布.
（三）推进城乡一体化建设.国家把城市作为发展的重点,将大量社会资源向城市地区倾斜,会使城乡之间发展的差距越来越大;而经济更为发达的城市地区,则利用有利优势吸引更多社会资源,使自身经济发展势头更加良好.因此,在城镇化进程中,重视农村地区、推进城镇一体化建设,使农业支持工业、工业反哺农业、促进社会公平,实现城乡同步协调发展,是着实可行的,也是符合帕累托最优原理的.
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