《风险分级防控机制在基层一线应用中》
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[摘 要]风险分级防控机制是一种全面有效的风险管理工具,但目前在基层一线开展和推进效果并不好,主要原因在于基层一线生产参与者对于风险分级防控的认识不够深入,全面.本文首先就如何深入认识风险分级防控机制进行了讨论.此外,在加深认识的同时,笔者结合基层一线实践,提出了建立风险防控动态库以及风险管理微信企业号的建议.
[关键词]分级防控；动态管理；微信企业号
中图分类号：T62 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）02-0225-01
引言
石油行业生产作业普遍具有危险程度高、流动性大的特点.尤其是井下作业施工过程复杂,生产运行组织程序繁多,尽管目前在安全管理方面做了大量细致的工作,但安全事故仍时有发生[1].究其原因,本质还是在于没有差异化地对待不同风险,眉毛胡子一把抓,全都在管却全都管不好.
据资料显示,近几年集团公司在HSE 管理体系审核中,发现各被审核企业在施工作业期间危害因素辨识、风险评估和风险控制等方面都存在问题.主要表现有辨识对象分解不细致、危害因素辨识不全面、风险评估不准确、控制措施不具体、防控责任不明确,风险管理程序、方法与标准不统一,未能建立起分类、分级、分专业的安全环保风险防控机制,未能形成上下衔接、逐级负责、运作高效的动态风险防控模式等问题.因而,建立一个差异化、全覆盖、成体系的风险分级防控机制势在必行.而基层一线作为高危生产活动的主体,更是这一机制有效运行的关键.基于此,笔者立足基层一线安全管理视角,对于风险分级防控机制的推行进行了一些思考.
一、提升对于风险分级防控的认识
目前基层一线的安全管理者虽然对于风险分级防控有所了解,但对于它的印象大多停留在繁琐的识别表格上,心理上更多地将其视为一种工作负担,而不是有效的安全管理工具.这种片面的认识非常不利于风险分级防控工作的开展,所以首先要加深基层一线安全管理者对于风险分级防控工作的认识.
全面理解风险分级防控工作
风险防控又可称之为风险管理,它是把风险可能造成的不良影响减至最低的管理过程,闫寿丰[2]引入质量管理活动中的PDCA循环（戴明循环）对其进行诠释.PDCA循环（图1）是指由计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）和处理（Action）四个阶段组成,每个阶段都有阶段任务和目标,四个阶段为一个循环,是爬楼梯上升式的循环,通过这样一个持续的循环,每转动一周,使过程的目标业绩持续改进.而应用到风险防控领域上的PDCA循环包括风险识别、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法[3].所以对于风险分级防控不能片面地理解为简单的识别和分级,更应进行完整的管理循环,分级不是目的,有效地风险控制才是关键.建立起了这样的认识后,回看风险的识别和分级工作就不再是繁琐无意义的工作.
二、完善风险分级防控机制的一些举措
一个高效机制的建立一定不是一蹴而就的,需要不断探索改进.而这改进的过程不单单是在摸石头过河,也更应该借鉴其他行业先进的安全管理经验,结合井下作业行业的行业特点,有的放矢地进行机制完善建设.
1.建立动态风险分级防控库
目前辽河油田公司已着手组织人员开展各专业路危害因素识别工作,按照设备设施操作、设备设施完整性、生产管理活动以及施工作业活动四大方面开展.该识别表基本覆盖了井下作业施工现场的各类风险,但依然存在与现场脱节的现象.
造成这种现象的主要因素一方面是施工使用的设备设施因生产厂家以及生产年份的不同都存在一定的差异性,不能全部与识别表统一.另一方面由于工艺技术的发展以及甲方施工要求的改變,有时会出现超出已识别内容的生产作业活动.因而,单纯地依靠提前做好的风险识别表进行分级防控工作是不行的.
面对复杂多变的生产作业环境,要建立起一套动静结合的风险分级防控动态库才能实现作业风险全覆盖.该动态库的实质是一个数据库,施工作业前参与者应当在其中确认风险控制措施及等级,发现即将进行的施工内容未被涉及是要及时对其进行动态补充.
结构上该动态库应该以详实的通用风险识别表为基础,并针对每台设备,每项具体施工作业内容进行具体补充.动态补充工作可将目前开展的设备变更管理、工作前安全分析、“六个评估”等活动整合在一起,形成一个全面统一的风险分级防控管理体系.
2.应用移动OA平台进行管理
风险充分识别并分级后,如何高效地开展各级别的风险监控管理也是风险分级防控工作有效开展的关键.很多管理方法及措施不能在基层一线有效推广的关键就在于不够便捷,如何提供方便快捷的分级管理工具,就成为了发挥危险分级防控机制作用的一大关键.
随着移动电子设备的普及,移动OA（Office Automation）已经成为一种现代化的管理理念,而微信等软件已经成为一种普及化非常高的即时通讯软件.目前油田公司也已建立安全、井控等各专业路微信群,但微信群等由于其及时聊天的特点造成及时性过强而条理性较差,无法保证各参与者对于群内信息的有效接收.
为了充分发挥移动信息化设备的优势,笔者建议可依托微信企业号平台建立安全管理企业号.该企业号通过开发公司自己的安全分级防控管理软件实现及时化、无纸化的分级风险防控,并可将已经建立的风险防控动态库数字化,便于及时的查找和更新.
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依靠该平台,可继续按照专业组建若干讨论组进行及时沟通交流.同时可以利用企业号二次开发功能开发危险作业审批应用.图4为某第三方提供的微信企业号应用,该应用内置于微信企业号内,打开后可及时发布日志,并设置相关人员,相关人员阅读后可直接签阅.运行模式与目前公司推行的危险作业审批相类似,可以借鉴其结构开发油田公司自己的风险分级防控审批应用.
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分级引用文献:
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