《中小学公用经费管理》
该文是关于中小学类论文范文集和学和公用和经费和管理相关本科论文怎么写.
摘 要 中小学公用经费是中小学正常运转的基本保障,是教育投入的重要组成部分.加强公用经费支出管理,改进公用经费管理水平,提高公用经费使用效益,可以更好地促进中小学教育的发展.随着我国综合国力的日益增强,国家整体财政收入的稳步提升,政府更加重视对教育领域的建设,逐年加大了对教育的投资力度,尤其是中小学享受着得天独厚的资金优势,而中小学公用资金更是在庞杂的教育资金体系中占据了相当重要的部分.如何科学使用、统筹安排好公用经费的支出,成为摆在教育管理者面前一个重要的、迫切需要解决的问题.在学校日常公用经费的使用中,存在着诸如预算执行不到位、经费分配不均衡、被挤占、挪用以及社会环境等因素导致的问题和困难.这既需要财政部门、教育主管部门的政策引领,又少不得中立监督部门业务审计与反馈,当然最终不能脱离基层单位的落实与执行到位.只有在多方共同努力、不断探索和完善后,才能实现中小学公用经费的资金使用合规性、合理性及有效性.
关键词 中小学 公用 经费管理 问题
一、中小学公用经费管理概述
(一)中小学公用经费管理的概念
中小学公用经费是指义务教育阶段中,为保障义务教育学校能够正常运转、顺利完成教育、教学活动以及日常维护工作等发生的经费支出.
公用经费的来源主要是教育公用经费,由财政预算安排.具体范围包括办公经费支出、水、电、通讯、报刊、专用材料费、物业费、建筑物及仪器设备的日常维修维护维修费、教师培训、取暖、差旅费、三公经费、学生活动费、党员活动费、福利费、工会经费、教师伙食费等.不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出.其中,教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排,用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支.
(二)中小学公用经费管理的重要性
中小学公用经费在保障义务教育阶段学校正常运转,教学活动,后勤服务方面发挥重大作用,是确保中小学教育教学工作顺利开展的必要保证.加强公用经费支出管理,改进公用经费管理水平,提高公用经费使用效益,可以更好地促进中小学教育的发展.《中小学公用经费管理实施细则》要求按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费,既要保证日常开展教育教学活动所需的基本支出,又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支.
二、中小学公用经费管理存在的问题
中小学校预算安排的公用经费逐年增加,以北京市 2016年公用经费定额部分标准来看：普通高中1800元/生,初中1860元/生,职业类学校1250元/生,小学1760元/生,其他单位12300元/人,且不再单独安排返聘教师劳务费、学生教辅用书和学教具等、教师体检、单位物业等经费.中小学公用经费保障水平提高后, 如何加强中小学公用经费的管理,用足、用好资金,提高使用效益, 促进教育事业良性发展,是中小学校财务管理中面临的新课题,当前的公用经费管理还存在各种問题.
(一)公用经费分配不均衡
一是公用经费定额数取决于在校生人数,而定额标准规定了小学、初中、高中的生均定额标准各不相同.若不考虑其他因素影响,两所规模相当的完全中学（含初高中）,初中学生人数大于高中人数的学校比初中学生小于高中学生人数的学校所得到的公用经费总数要高.二是学生人数多的学校所得到的公用经费总量要大于人数少的学校.三是规模相同的两所学校,学生人数少的学校耗费公用经费总量要小于规模大的学校,这种差异主要存在于走读学校和住宿制学校之间以及城区热门学校和边远农村中心校之间的差异.
(二)预算编制对或有事项变动估计不足,执行不到位
首先,公用经费的支出大部分存在没有完全按照预算执行的问题,在实际执行时,更容易出现的问题是预算虽按照规范事项逐一编制,但一些不可控的、随机性强的、突发性事件、大额支出是无法充分估计的,且可变因素涉及金额占公共经费比例较大.例如,单位公共取暖费在预算周期按照原价编制,但在预算执行周期却遭遇政策性调价;再如残疾人保障金在预算周期依政策无须缴纳,但执行周期由于残疾人在年度中遇身份转换（如调出或退休）,造成单位解决残疾人就业人数未达免缴上限,从而使该项支出大幅度上升等.这些不可控因素带来的资金缺口,大部分由于个体的特殊性无法获得相应专项资金支持,往往只能占用当年公用经费,少则十几万元,多则几十万、上百万.其次,财政预算编报一般都是以自然年度为一个预算周期,一旦确定上报,在执行年度无法由基层单位自行调整补充,且从申请追加预算到获得批复的周期较长.这些不可控因素均是造成学校日常公用经费支出形成资金缺口的因素.
（三）日常公用经费使用过程中存在被挤占和挪用现象
中小学公用经费在使用过程中,一般存在两种挤占、挪用形式.一是直接挪用.未独立核算,与基本支出混用,或虽然独立核算,但直接列支不准予列支的费用.例如,在支付本单位人员工资时按劳务费支出方法在公用经费中列支.二是变相挪用.虽独立核算,但利用公用经费和专项经费中一些功能重合的经济科目,进行超标准、超限额支出.比如,部门预算中安排的修缮类、维修（护）类项目资金,与公用经费支出中的零星维修费在支出范围上有所重合;部门预算中安排的购置类经费中与公用经费中的材料购置、实验用品购置的支出范围有所重合等.
(四)人口因素影响、经济环境影响的公用经费分配短缺
首先,无论北京市城市功能区建设影响的人口疏解政策,还是“二孩”政策,影响的生育率变化,不论社会对教育的重视日趋敏感,还是“商务区”内的教育集团化优势所带来的连锁反应导致的抢占优势教育资源,势必影响未来十年的义务教育和高中教育的招生人数峰谷变化.这种变化若不加以特殊政策性资金支持,单凭公用定额维持教育教学正常运转,最终都将造成资金和资源配置的严重短缺或浪费.
归纳上文，此文是关于经典中小学专业范文可作为学和公用和经费和管理方面的大学硕士与本科毕业论文中小学论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.
中小学引用文献:
[1] 中小学教师职称相关论文选题 中小学教师职称论文题目怎么定
[2] 比较好写的农村中小学教育论文题目 农村中小学教育专业论文题目如何拟
[3] 农村中小学远程教育专业论文选题 农村中小学远程教育论文题目哪个好
