《政府会计视角下高校内部审计策略分析》
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摘 要：改革开放以来,我国市场经济体制处于全面深化改革的状态,进一步有效地促进了市场经济和社会生产力的现代化发展,在此背景之下,我国高校内部審计建设体系面临着全新的挑战和机遇,需要在政府会计视角下进行审计策略的有效创新和优化.因此,针对现阶段国内高校内部审计存在的问题进行全面的研究和分析,并有针对性地提出的解决措施,以期能够为相关课题研究提供一定的参考,从而共同推动我国高校内部建设体系的现代化发展.
关键词：政府会计视角;高校内部审计;策略分析
中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）07-0095-02
随着素质教育改革的全面深入化推进,我国高等院校逐渐形成了由党委领导、校长、教授为一体的内部治理架构,三者之间各自履行职责和义务,共同推动高等院校相关事业的发展与建设.由此可见,加强高校内部审核工作建设,不仅能够推动改进治理,还能够有效改善高校治理体系建设现状.事实上,高校内部审计工作只有服务于治理目标才能实现价值最大化.从该层次上来看,本文就政府会计视角下高校内部审计策略展开研究和分析是具有一定积极意义的,能够有效地实现审计策略的调整,从而真正意义上提高高校教育服务质量和效率.
一、政府会计革命对高校内部审核工作的影响
1.调整高校内部审核业务流程.随着国家经济的全面发展,在国家政府会计改革的背景之下,为进一步有效地贯彻并落实政府会计改革方针,从而实现会计信息传播的及时化和可靠化,需要在现有的高校内部管理体系基础上进行“业财融合”理念的有效渗透和树立,从而最大程度上推动高校会计工作与教学科研等相关业务活动的共同化发展,真正意义上实现会计处理流程以及高校业务活动的协同化.例如,在加强收入权责发生制建设时,为确保合同的归口实现集中化管理,高校财政部门需要第一时间建立起统一的合同信息管理系统,将高校所有的教育、科研以及内部控制等相关部门所产生的信息进行集中式管理.又比如,在进行高校资产数据管理时,为防止出现数据信息的泄露,需要在现有的资产信息管理体系基础上进行资产管理、预算管理、财务管理以及价值管理相结合的基本原则,不断地完善信息管理系统,为高校财政活动的开展做好充分的准备.
2.实现高校财务管理转型.随着国家政府会计改革的不断深入化发展,高校财务管理体系面临着全新的挑战,需要以全面贯彻实施政府会计改革要求为指导方针,以实现会计信息高效化、稳定化、完整化为建设基础实现财务管理体系升级和转型,从而成为高校管理层做出相关决策的重要参考依据.此外,对于现代化高校来说,为进一步有效地提高其自身的行业竞争力和社会影响力,需要进一步加强会计信息化建设,引进并及时地更新现有的财务信息管理系统,从而最大程度上改善高校会计管理现状,保证工作效率.
3.提升意识理念.俗话说得好,意识形态决定了发展的方向和道路,纵观国内高校在开展相关财务管理活动时,只是注重管理方法和技术的建设,忽略了管理理念以及管理意识的有效建设,很大程度上阻碍了高校内部财政管理体系的现代化发展.基于此,为进一步有效地提升高校内部审计质量和水平,需要在现有的管理意识层面上进行重塑.第一,进行成本意识的有效树立.事实上,目前来说,我国高校在进行内部审核管理时,为根据实际发展情况进行成本意识和节约理念的有效树立,从而造成成本的大量浪费.因此,为减少高校人才培养以及行政运行成本,需要强化成本意识.第二,树立绩效意识.会计信息与工作绩效考核有着密切的联系,不仅能够为绩效考核提供参考信息,还有利于建立以绩效为导向的财务预算管理体系.第三,树立信息透明化管理意识.无论是政府还是高校都需要公开相关财务信息,这是现代公共管理发展的趋势之一.相关调查表明,国内高校在政府会计改革的推动之下,已经不断地拓展了财政信息公开的范围以及深度.
二、政府会计视角下高校内部审计策略分析
事实上,高校内部审计建设体系是由总体审计和具体审计两个部分组成,前者主要是进行审计业务相关特征、范围、目标以及方向的有效确立,而后者则是根据审计证据进行审计程序的相关内容的拟定.总的来说,两者在实际建设过程中都是朝着相同的目标在开展相关工作,同样需要进行审计资源的有效利用.因此,为进一步有效地提高高校内部审计水平和效率,可以将两者进行有机的结合,从而制订出更为全面的审计计划.需要注意的是,高校内部审计部门,在开展相关审计活动或制定相关审计策略时,要始终坚持以政府会计改革准则为建设方针,精准把握新形势下对高校内部审计工作的具体要求,最大程度上提升高校内部审计绩效.下面,将从几个方面进行高校内部审计策略研究和分析.
1.深化财务审计,完善财务管理体系.事实上,国家政府施行会计改革最为突出的一项作用在于能够以政府财政信息为参照点,进一步有效地加强政府财政风险控制.简单来说,就是将人民政府的财政收支以及资产、负债情况实现透明化,以露“家底”的方式反映政府财政情况.对于高校来说,其内部审计在开展相关活动时,尤为重要的环节便是高校财务审计.在新的形势下,传统的高校财务审计管理体系俨然无法满足多元化的财务活动需求,需要在现有的财务审计内容及方法基础上强化对高校资产、负债相关情况的有效关注,例如预算报表的真实性和合法性、会计报表的真实性和合法性、合理性等等.只有这样,才能结合国家基本国情来进行高校内部财务审计标准以及评价体系的有效建立.
2.强化资产审计,确保保值增值.随着政府会计改革的深入化发展,在扩张化政府会计制度的影响之下进一步有效地增大了资产核算范围.因此,政府会计视角下高校内部审核策略研究时,要以保证资产确认完整性为出发点,最大程度上保证资产不出现流失.目前来说,我国政府会计制度正处于转换阶段,对于高校来说,在加强内部审核时,要对存在的资产问题进行及时的解决,确保高校固定资产、无形资产以及股权投资严格按照相关权益法进行系统的核算.事实上,政府会计制度在进行改革时,并没有将资产减值作为重要建设内容,但是明确要求相关事业单位要根据自身实际情况对其财政收据进行充分的准备,确保国有资产保值增值.
3.加强重点领域审计,维护资金安全.第一,加强科研经费审计.目前来说,国内高校成本支出主要用于开展相关行政活动以及教育经费,其中高等院校用于科研的经费占高校财政体系比例较大,成为我国高校内部经费管理的重点及难点.因此,在政府会计改革的背景之下,高校内部审计应当加大对于科研经费的监督力度,将逆周期调节效能发挥到极致.不过,需要注意的是,高校应根据自身实际建设情况进行审计策略的有效调整,在传统的高校科研经费审计方法基础上进行方法的有效创新和优化,最大程度上拓展高校科研经费审计范围,建议始终坚持以问题为导向,时刻关注科研内部管理制度的系统性和有效性.同时,在加强科研经费审计时,可进行信息技术的有效运用,实现科研经费的动态化追踪从而进行有效的复核,实现对数据总体而不是样本的审计,确保实际经费审计覆盖率呈直线上升.此外,为避免其他客观因素的影响,需要从多个方面进行排查,发现问题及时解决,从而建立起更为长效的科研经费管理机制.第二,加强行政活动支出费用审计.根据党所提出的党风、党纪建设方针,高校在进行内部审计时要加强行政活动支出费用审计,并严格按照党所倡导的精神,最大程度上降低政府运行成本,养成勤俭节约的好习惯,确保每一分钱财都用到实处,加强对公务接待、公费出差、培训等相关公务支出和公款消费的审计监督,一旦发现超出预算的支出项要进行系统的审核,对于高校来说同样需要从多个方面加强行政活动支出费用审计,一旦发现有违背纪律的现象给予严厉的处罚.第三,加强建设工程管理审计.在政府会计改革形势之下,为进一步有效地提高高校内部审计水平和效率,需要以政府所构建的政府会计制度来加强建设工程管理审计,其重点在于项目全过程的成本造价管理,保证各方责任都有效履行.
4.推进内部控制审计,加强风险控制.高校内部审计在开展相关建设事项时,为进一步有效地实现收入的责权发生制核算,需要在现有的管理体系基础上加强内部控制审计和风险管控.首先,高校财务部门需要结合高校实际情况建立起统一的合同管理信息系统,只有这样才能确保系统地掌握高校相关财政信息,包括无形资产和固定资产.其次,高校会计要加强会计核算系统与资产管理信息系统的有效对接,将财务风险控制在有效范围内.
三、结语
综上所述,随着市场经济的现代化发展,国家政府为进一步有效地杜绝财政浪费、腐败贪污现象进行了会计制度的有效改革.基于此,本文主要就政府会计视角下高校内部审计策略进行了系统的研究和分析.首先,简述了政府会计革命对高校内部审核工作的影响,紧接着从多个方面分析了政府会计视角下高校内部审计策略,希望能够促进国内高校内部审计体系的发展.
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[责任编辑 吴明宇]
收稿日期：2019-10-08
作者简介：姜思加（1987-）,女,吉林松原人,讲师,从事会计审计研究.
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