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摘 要：宗教活动场所的财务管理相对滞后,规范化程度较低,存在的问题也较为突出.本文研究的目的是加强宗教活动场所财务管理,推进宗教活动场所财务管理的规范化、制度化.本文采用理论联系实际的研究方法,阐述了目前我国宗教活动场所存在的主要问题,分析了存在问题的危害性,提出了解决问题的对策.
关键词：宗教活动场所 财务管理 对策
我国现有依法登记的宗教活动场所13万多处,宗教活动场所财务管理同其他非营利性社会组织相比,相对滞后,规范化程度较低.2004年8月,财政部发布《民间非营利组织会计制度》,明确将宗教活动场所纳入规范范畴.2010年1月,国家宗教局发布《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》,明确了宗教活动场所财务管理的基本原则,确立了会计设置、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、监督管理、法律责任等一整套管理制度,落实了相关各方的责任.宗教活动场所财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道.但是,目前宗教活动场所财务管理方面还存在不少问题,亟待解决.这就要求我们认真研究宗教活动场所财务管理问题,探索宗教活动场所财务管理的有效途径、方法,推进宗教活动场所财务管理的规范化、制度化.
一、宗教活动场所财务管理存在的主要问题
（一）规范管理不够自觉.由于历史和现实的原因,宗教活动场所的财务活动长期游离于规范监督管理之外,个人主观性和随意性较大.目前,仍有一些宗教活动场所负责人的法律意识不强,对依法财务管理认识不足,财务规范管理的积极性、主动性不够.
（二）财务制度不够健全.宗教场所虽然大部分都建立了财务和会计制度,但许多场所制度不够健全,如货币资金内部管理存在漏洞、固定资产管理不完善、预算管理工作没有落实等.有的场所制度挂在墙上形同虚设,根本不按照制度执行.
(三)财务管理不够规范.宗教活动场所财务管理不规范现象比较普遍,主要表现在以下方面：
1.没有建账.有的场所仍然存在“个人账”和“口袋账”的现象,经济坐收坐支,没有建立账目.
2.白条报销.有的场所报销仍然没有正式凭据,白条现象依然存在.
3.手续不清.有的场所报销论文范文没有经过会计审核,报销手续不健全,没有经办人、证明论文范文负责人审批.
4.审批不严.有的场所大笔开支事前没有研究,审批不按制度规定.
5.公款私存.许多宗教场所由于受到客观条件的限制,无法在银行开设户头；部分规模较大的宗教场所和经济收入较多的宗教场所,不愿意在银行开设户头,仍然以个人的名义在银行存款,存在公款私存的现象.
（四）财务监管不够到位.宗教场所作为特殊社会组织,不属于政府审计的范畴,也不受市场经济管理部门监管.宗教场所财务问题十分敏感,有的部门不愿主动监管.《宗教事务条例》规定宗教活动场所要定期向宗教登记管理机关报送财务报表,目前,许多宗教场所没有落实到位,宗教场所存在被动接受主管部门监管现象.
二、宗教活动场所财务管理混乱的危害性
（一）财产流失.很多宗教场所财务制度不健全、财务管理混乱,导致财产浪费、流失,损害了场所和信教群众的合法权益.
（二）形象受损.有些宗教场所的资金被个人私吞、占用,成为滋生不良风气的主要根源,有损宗教的社会形象.
（三）违背宗旨.有些宗教场所资金流向混乱,违背了《宗教事务条例》规定的宗教活动场所财产的使用宗旨.
(四)群众不满.有些部门、单位或个人侵占宗教活动场所的合法财产,引起了宗教界的不满.
三、宗教活动场所财务管理的对策
（一）增强理财意识.通过召开座谈会、举办培训班等形式,加强宣传教育,统一思想认识,要求各地宗教工作部门从维护宗教界和谐稳定与信教群众利益的高度,进一步加深对做好宗教活动场所财务管理重要性和必要性的认识.加大对宗教团体和宗教活动场所相关人员的教育,提高他们对财务管理工作的认识,让他们认识到,政府部门加强宗教活动场所财务管理是贯彻《宗教
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事务条例》、《会计法》等法规的需要,是政府依法行政和依法管理宗教事务的需要,也是开展和谐寺观教堂、促进宗教活动场所自身健康发展和维护教职人员形象的需要,进一步增强贯彻国家法律法规的自觉性.
（二）健全财务制度.根据《宗教事务条例》、《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》、《会计法》、《民间非营利组织会计制度》等有关规定,出台和健全宗教活动场所财务管理相关制度,对场所的会计制度、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理等环节予以明确,纳入规范化、制度化管理轨道,使场所在工作中有目标、有依据、有方法.针对实践中出现的新情况、新问题,不断修改、充实和完善相关制度,使工作常抓不懈、常抓常新.
（三）完善自律机制.宗教活动场所要细化制度措施,不断完善场所财务论文范文管理的自律机制.一是健全财务管理机构.成立财务管理小组,设置会计、出纳岗位,在分工协作的基础上,形成设置合理、环环相扣、相互制约的工作链和监督链.二是完善财务管理制度.制定会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、内部监督及制约制度,并在日常工作中遵照执行.三是强化财务管理工作.设置会计账簿,实行独立核算；加强论文范文管理,定期或不定期进行论文范文盘点；开立银行账户,没有将场所资金存入个人账户；建立实物和固定资产管理制度,定期盘点实物资产；规范经费收支行为,定期公布收支情况.
（四）加强监督指导.加强长效监管,将宗教活动场所财务监督管理纳入社会公共事务管理轨道,充分发挥相关部门单位的监管作用,形成协同配合、齐抓共管的格局.主要做法：
1.宗教场所配合.场所对照国家宗教局下发的《宗教活动场所财务监督管理验收参考标准》,认真查找分析自身存在问题,针对重点薄弱环节,逐项落实整改措施.场所定期向宗教工作部门上报财务报表,主动接受宗教部门监管.
2.宗教团体指导.要求各宗教团体加强对本宗教各场所财务管理工作的指导,支持和协助宗教工作部门依法对场所财务管理情况进行必要的监督检查,及时发现问题,及时予以纠正,及时堵塞漏洞.
3.宗教部门监管.每年组织开展场所财务监督管理专项工作,不定期组织市、县宗教工作部门抽查、省级宗教工作部门督查等活动,强化行政管理职能,指导督促场所夯实财务工作基础、提高财务管理规范化水平,坚决纠正财务管理不规范,甚至违反法律法规的突出问题,确保场所财务监管工作落到实处.宗教部门需要创新工作方式,实现场所从被动管理向主动管理转变、粗放
型管理向科学化管理转变的突破.一是建立组织.建立宗教工作部门与宗教团体联席会议制度,定期沟通协调场所财务监督管理相关工作,从组织制度上保障宗教场所财务监督管理工作顺利开展.二是分类指导.对于规模小、人员少、资金流量小的场所,其不具备资质但负责财务的人员,由宗教工作部门组织培训考核,掌握基本技能后,方能上岗.对于规模特别小、人员特别少、资金流量特别小,难以在规定时间内实行财务规范管理的小场所,经县级宗教工作部门实地调查确认后,对其提出最基本的财务管理要求,做到收支两本账.根据财务管理的目标,督促其按照宗教活动场所财务监督管理的标准逐步落实相关措施.三是动态管理.县级宗教工作部门对宗教活动场所财务监督管理工作情况进行全面验收、逐一过关,找出存在问题,落实整改措施.针对检查验收合格的场所,省、市、县宗教工作部门采取回头看、定期复查等形式,加强对宗教活动场所的动态化管理.四是资料完备.宗教团体、宗教活动场所要建立健全财务监督管理的工作资料台账,宗教工作部门要建立场所财务监督管理电子信息资料,并实时更新.五是结果应用.检查验收合格的场所,由县级宗教工作部门授予“财务监督管理验收合格”牌匾和证书；验收不合格的场所,取消“和谐寺观教堂”评比资格,以及其他评先、评优资格,并作为重点监管对象加大监督检查频次.
4.*机构审计.充分利用社会资源,委托社会专业审计机构定期对场所财务开展审计,提高对场所财务监管的专业化水平.
5.社会公众监督.坚持财务监督管理的透明度和公开度,充分发挥社会监督和群众监督的作用,形成共同管理的社会氛围.
参考文献：
[1]郑海婷.加强宗教活动场所财务管理.《当代经济管理》. 2008,8.
[2]亓振林.四川给力宗教活动场所财务监督管理试点工作.《中国宗教》.2011,2.
作者简介：
杨德伟 男,（1970.10-）,福建闽侯人,福建省民族与宗教研究所财务主管,会计师.主要研究方向：行政事业单位财务管理、民间非营利组织财务管理.
（作者单位：福建省民族与宗教研究所 福建福州市 350003）
总结：该文是关于宗教场所论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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