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高尔夫球场沙坑论文范文

此外,根据国土部的要求,从化市国土资源与房屋管理局已经做出行政处罚决定,对违规建设的高尔夫球场,封堵球洞和球车道,恢复绿化,禁止运营,并按照国家11部委《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》’要求,纳入清理整治范围予以处理,并处罚款1437.09万元.

从挂牌督办到通报处理结果,从化高尔夫案逐渐似乎已经告一段落.

而本刊记者近日调查后发现,问责整顿风暴过后,“抱头卧倒”的高尔夫球场似乎安然无恙,平稳地躲避了被“复绿”的危险,并没有按照国土部的要求“封堵球洞和球车道”,甚至还采取了特殊的措施,对抗天上随时可能来拍照检查的卫星.

这对上任伊始就向违建拍案的广州市长万庆良而言,无疑是一个巨大的考验.

卫星拍不到的秘密

2011年8月6日,《瞭望东方周刊》记者绕过多名保安“严防死守”的正门,从后山进入了这一片理论上已经“复绿”的高尔夫球场.

这里曾是从化市良口镇米埔村的几千亩土地,生活着2300多位村民,他们祖祖辈辈耕耘于此.而如今,光鲜整齐的人工草坪取代了亩产千斤的两季稻,精心雕琢的亭台布景取代了天然的小桥流水.

如果拿村民提供的征地之前拍摄的照片来对比,除了周围山的形状和路边一棵不知道已经生长了多少年的老红豆树可以作为参照系之外,已经找不出原来的样子.

600多年的张家祠堂已经没有了,米埔村的“基本农田保护区”界碑也早已被清除掉了.

这个据国土部通报占地1789.56亩的27洞高尔夫球场非常光鲜整洁,球车道不仅没有被破坏,还在洒水养护着,四处有一些工人正在进行日常的维护工作.放眼望去,却看不见本应很打眼的球道沙坑和果岭沙坑.

再一仔细看,原来,大大小小的沙坑上,都铺上了一层绿色的塑料布.

沙坑是高尔夫球场必不可少的组成部分.球洞旁边的果岭沙坑、球道沙坑大小不一.大的,约为100多平方米甚至数百平方米.修建时讲究边缘的曲线美,跟天然形成的土坑绝对不同.

沙坑所用的沙也很考究,通常是白色、灰色,在太阳下会反射着亮丽的光芒.而一般国际标准的27洞高尔夫,沙坑可以有一百多个.

正因为这些特征,沙坑成为国土资源部卫星照片检查时候的重要参照物,一拍一个准.但是如果沙坑被掩盖起来,卫星检查就只能拍出“一片绿”.

如今这些绿色的塑料布正好解释了从化市国土执法人员的困惑.

从化市国土执法大队副队长黄锦新告诉本刊记者,实际上在2009年以前,从化市国土部门就已经发现了流溪香雪在违规建设高尔夫,并且已经多次要求他们整改.

但是奇隆的就是,2009年国土部的那一轮卫片执法检查,并没有能查出这片已经建好的高尔夫球场.

“卫星没有打出来,看着还是一片绿.”黄锦新说.

他告诉本刊记者,后来,是在2010年广州亚运会期间,“他们大概是想趁着亚运会的契机搞一搞,结果一个不小心,被2010年下半年这一轮的卫星执法检查给拍到了.”

之所以暴露出来,被抓成“典型”,导致被国家查办、罚款、十余地方官员受处分,原因竟是开发商如此偶然的一个“疏忽大意?”.

“侨鑫老板轻易不会买地方政府的账”

绿色塑料布骗得了卫星,却骗不了人.如果技术手段不能保证无漏洞可钻,那么地方政府的主管部门、执法部门,为何不能进行有效制止?

黄锦新等执法人员告诉《瞭望东方周刊》记者,国土执法真的很难,此前的检查过程中,开发商的保安“连门都不让我们进”,执法过程中,屡次发生对立冲突.

不仅是国土执法,“从都”项目所在地良口镇的几名官员也向本刊记者证实,不要说监督管理,他们“门都进不去”；不要说良口镇,连从化市的各职能部门,“他们也都不给面子,不让进门”.他们告诉本刊记者,侨鑫是很有背景的大企业,老板是澳洲侨领,轻易都不会买地方政府的账.

良口镇外宣办主任何路新告诉本刊记者,在“高尔夫”案被查之前,有一次,良口镇因为要制作“温泉之都”的宣传片,镇干部带着摄像机到那一带拍摄,却遭遇了意想不到的暴力对待.

“我们本来还是想给他们宣传一下,结果不但不让我们进门,连摄像机都被保安给抢了.”

面对基层的执法官员、行政干部,那些身高一米八几,身强体健,疑似退伍军人的保安显得很有威慑力.

而关键是,“从都”项目还是一个省上的重点项目,基层政府的基本任务是要做好服务和保障的工作,不能搞得对立起来.

一方面监管乏力,另一方面还需要做好配合,正因为这样,因为这一轮查处而受到处分的基层官员多少显得有些“委屈”.良口镇政府一位干部告诉本刊记者,6月份开大会通报处理结果,镇长张志坚被行政降级,在同事看来,他其实蛮“憋屈”.因为整个“从都”项目的开发过程中,镇政府只是负责征地,并且是按照上级给的任务征地.征地工作是非常难做的,辛苦了几年,事情做了,到最后的结果却是落得降级处分.

但是,接受本刊记者采访的村民并不太认可镇政府“无辜”的说法.在他们看来,开发商的违法占地、以租代征,都是因为有基层政府做“配合”.

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消失的良田

根据2011年7月11日国土资源部的通报：2008年9月,广州流溪香雪国际企业有限公司(2010年11月,更名为从都国际企业有限公司),经从化市林业局和农业局批准进行林相改造和农业结构调整,并以此为名,违法占用土地1789. 56亩,违反《国务院论文范文关于暂停新建高尔夫球场的通知》(国办发[2004]1号）的规定,违规建设高尔夫球场(27洞),已建成.其中,以租代征从化市良口镇米埔村集体农用地1320. 33亩；未经批准,违法占用国有建设用地49. 01亩；擅自改变批准用途的国有建设用地420. 22亩.

米埔村村民张权深、禤锦堂、张国星等人告诉本刊记者,流溪香雪违法占用的土地和因为征地搬迁,导致荒置的土地,比查实通告出来的数字要多.

根据他们自己的统计,实际征用的土地有1600多亩,以租代征的有2400多亩,还有大约250多亩水稻田因为村民搬迁,距离太远而撂荒.村民的这些统计数字并未得到论文范文的确认.

张权深告诉本刊记者,以前,良口这里的农田都是最好的一级农田.土质肥沃、气候适宜,物产丰富.他们祖祖辈辈都在这里耕作,靠农业维生,平均到每个人头上都有一亩多地.而现在,所有的地都被征收或者以租代征了,“村民集体被搬迁到集中安置房内,被迫改变生活方式.”

“征地我们都是不同意的,但是经济社的公章早就被镇政府收了去,没有经过全体村民大会,他们直接就拿公章去办了各项批文手续,代表我们和开发商签了合约.”张权深说.

让村民感到不能接受的是,之前说好的解决社保、分配返还地等承诺,到现在为止都没有真正兑现.正因为如此,他们开始拿起法律武器,起诉维权.

禤锦堂告诉本刊记者,实际上村民们早就在论文范文和论文范文,但是总如石沉大海.这一次若不是国家抓高尔夫球场滥建问题,“从都”撞到论文范文口上,良口的违法占地问题不知道何时才能揭开盖子.

与米埔的村民有类似情况的,还有良口镇的塘料村.塘料的几位村民告诉本刊记者,他们的500多亩良田在还没有招来商的情况下,就被政府以“储备用地”的名义征去了,毁坏荒置了一年多,现在听说要跟上海金典集团搞“世界上最大的室内滑雪场”.就在这几天时间内,因为村民们去找“拆迁办”要口粮,“拆迁办”拿不出来,所以默许了大家重新开荒,．整理出大约100多亩还能用的水田,开始插秧.

侨鑫回应：受到的惩罚已经够狠

与基层干部的“叫屈”相似,开发商侨鑫地产的一位管理层人员也向本刊记者表达了站在企业立场上的“悲惨”.

她告诉本刊记者,实际上,“从都”是非常高端的一个项目,最初是想打造出“达沃斯论坛”“博鳌小镇”那样的精品,为了拉动地区经济的发展,一开始就是受到广东省政府的支持,“如果这个项目得见天日的话,你会发现它真的是一个非常好的项目.当时万庆良去参观,看了规划的图纸之后,他说,这个项目会成为广东省的骄傲.他当时还是副省长,分管旅游.”

不仅是广州市长万庆良,很多省市领导都去参观过.所以,“从都”的高尔夫球场,并不是像人们想象中的那样“顶风作案等偷偷开工”.省市政府的许可,是“不言而喻”,只是“在发展中闯了红线”.高尔夫球场也并不是只有侨鑫一家在建,但可能是因为“做得比较大”,所以被抓住了,做了典型.

“我们没有做过伤天害理的事情,”这位管理层人员多次向《嘹望东方周刊》记者强调：该惩罚的都已经惩罚了,该承受的都承受了,投资了几十亿,因为一个错误的决策,闯了红线,最后的结果是什么都没有了,企业已经付出了足够沉重的代价.

但是,她并不认可“不把地方政府和执法人员放在眼里”的说法,告诉本刊记者说：“企业还是有基本常识的.”

对于“保安很凶”的投诉,她解释说：“本身那个地方就是没有公开来接待任何人的.正常来说,确实是一个私人的地方.如果政府来的话,他肯定要出具相关的论文范文才能进去.凶不凶?你要是强闯的话,肯定是很凶.你要是礼貌的话,他们还是不会,不至于这样.国土执法部门来的话,保安肯定会通知相关的人员去处理这个事情.”总之,不会敢跟政府对抗.

她亦向本刊记者讲述企业之“艰难”,他们的损失,远远不止账面上的罚款.在整个项目中,已经投入的成本,包括承担的很多额外的责任,都为企业带来了很多的打击和压力.“当时还要我们做亚运工程,做亚运的接待,要我们赶工,花了论文范文,到最后又说不做了,谁来帮我们买单?”

对于“闯了红线”的高尔夫球场,她多次强调“已经停了”,而至于整个“从都”项目未来何去何从,还在等待着政府做下一步的决定.

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高尔夫球场引用文献: