《关于农村档案工作》
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摘 要：党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略,并围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标,提出了乡村振兴的阶段性目标,即到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成；到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现；到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现.这意味着,接下来的30多年,中国农村将会发生翻天覆地的变化,在这个变化过程中会产生丰富的档案资源.村级档案资源真实地记录了农村农业发展和建设的历程,同时也反映了农村生产生活、民风民俗和传统文化传承和变迁.加强农村档案工作,规范村级档案管理,尽快厘清一套制度体系,探索一些有特色的、全新的档案工作实践,服务于当下的农村工作,可以真实客观地记录实施乡村振兴战略给农村带来的巨大变革和推动.
安吉县是中国美丽乡村发源地,“两山”理念诞生地,自2007年开展新农村建设档案工作,将村级档案规范化建设纳入美丽乡村建设考核和乡镇综合考核,在农村档案管理工作中先行先试,积累和总结了一些成功的经验.通过对安吉农村档案管理工作的实践和所取得的成效进行提炼和分析,总结提高农村档案工作管理水平的一些对策,为“三农”工作和乡村振兴战略提供实用经验.
关键词：档案工作；村级档案；安吉；實践
1 引言
2018年,改革开放四十周年,这四十年中国创造了人类历史上的多个前所未有的奇迹.家庭联产承包责任制作为中国农村经济改革的重要产物,它改变了农村旧的经营管理体制,解放了农村生产力,使得农村和农民在广袤的土地上有了更大的选择空间和发展机遇.80年代,乡镇企业的悄然兴起推动了农村的现代化进程；90年代,大量农民选择背井离乡,加入“民工潮”的洪流,中国亿万农民从土地上解放出来,他们往返于城市和农村之间,既为城市的快速发展做出了巨大贡献,同时又给农村的发展带来资金和技术.进入21世纪初期,随着社会主义新农村建设、美丽乡村建设的不断深入开展,农村的政治、经济、文化、社会各项事业都发生着深刻变化,产生了大量的档案资源.
2 加强农村档案工作的重要意义
档案作为一种特殊的文献,是人类活动的产物,具有特殊的价值.其核心价值在于“对历史负责,为现实服务,替未来着想”,档案是联系过去、现在和未来的纽带.档案本身具有原始性、真实性和多样性等属性,档案工作是维护历史真实面貌的重要事业.
2.1 加强农村档案工作的新时代意义
十九大报告中提出实施乡村振兴战略,要求“坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”.这是新时期做好“三农”工作的纲领性文件,意味着国家和社会将为农业农村的发展注入强大的动力.在这样的时代背景下,农业、农村、农民的面貌必然迎来翻天覆地的变化.建立与当前农村经济发展水平相适应的农村档案工作制度体系,加强农村档案工作,规范村级档案的收集,提供档案利用服务,挖掘档案文化内涵,有助于保留乡村的记忆.加强村级档案管理,可以真实、完整地记录乡村振兴战略实施的全过程,见证中国农村的伟大历史转折,同时可以展现我们党和国家以及广大的基层干部在“三农”工作中体现出来的智慧和情感.
2.2 加强农村档案工作的现实意义
2.2.1 档案的经验价值
所谓经验,就是效验、验证和亲身经历（过去的实践）,就是从已发生的事件中获取的价值.档案作为对人类实践活动的原始记录,是基于某种客观事实、由人类行为实践转化而来的历史经验,其根本价值表现为经验价值.当人类的实践活动被记录下来的时候,人类活动的客观经验事实就被保存下来,它是一种经过人们选择而具有先天价值优越的经验.档案的经验价值既包含直接经验价值,也包含间接经验价值.著名诗人康德说过“人们丢弃一些东西,又收获一些东西,人就在这拾拾弃弃中成熟起来.”档案工作就是这样一个筛选、整理、利用的过程,被保存下来的档案就成了有助于人类自身发展进步的宝贵资源,它为今后的社会实践活动提供宝贵的经验.
2.2.2 档案的凭据作用
所谓凭据,就是凭证、证据、根据.由原始记录性决定,在所有的书面材料中,档案具有非常突出的凭据作用.档案的凭据作用是一种强证实作用,美国档案学家谢伦伯格曾经说过“它（档案）是一切永久性公民权利和优惠权利的最终凭据；是一切导源于或者关于公民与政府间各种关系之产权和财务权利的直接证据.”档案是对社会实践活动的真实记录,在各种社会活动中发挥了不可替代的凭据作用,大到国际事务,小到个人事务,如一些历史档案在解决国家间的领土纷争问题上发挥了重要作用,个人的学历档案、人事档案、房产档案等,直接与个人的切身利益相关.档案的凭据作用正是由档案的原始性、真实性等自身属性所决定的,具有极高的法律效力.
2.2.3 档案的记忆功能
社会记忆是人类社会的灵魂,是文化传承的精髓,其核心表现为一种文化和文明.档案是社会文明发展进步的产物,是静止的、冻结的社会记忆,是社会记忆的承载物.档案是社会记忆的物化形态,是固定不变的社会记忆,也是社会记忆的客观对象.近代档案学者认为,档案已成为寻找遗忘记忆和发现过去事实真相的重要载体之一,档案不仅是人类积累知识的存储器、智慧咨询和转换的媒介,而且也是保留过去、记录现在和展望未来的桥梁.它为社会记忆构建提供了完整、真实、丰富的原始记忆.激活档案材料中的社会记忆,就可以使社会记忆苏醒,恢复其历史原貌,这就是档案的社会记忆功能,这种功能对人类文明和传统文化的延续和传承起到了积极作用.
3 农村（村级）档案的定义和工作内容
“村级档案是指村党组织、村民委员会、村集体经济组织等在党组织建设、村民自治、生产经营等活动中形成的具有保存价值的文字、图表、音像等不同形式和载体的历史记录.”从概念判断,村级党组织建设、村务管理、基建项目、设备设施、大型活动等各种活动中形成的具有价值的文书、图片、声像资料都应列为村级档案收集的内容.村级档案工作就是指村级组织对村级档案进行的收集、整理、保管、鉴定、利用等工作.
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