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文 张文生 厦门大学台研院政治研究所所长 编辑 安东 邮箱 E-maiI:Anthon83122@gmail.com
2013年12月1日是《开罗宣言》发表70周年纪念日.1943年,中美英三国首脑在埃及开罗举行会议,商议对日本作战和战后对日处理等重大战略问题,并发表深具历史意义的《开罗宣言》.其中明确宣告： “三国之宗旨,在剥夺日本自从1914年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿,在使日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中国.”这份于两岸而言具有特殊意义的国际条约,历经70年风云变幻,仍以其深远影响和历史地位成为当今国际社会处理台湾问题的一份权威性法律文件.
国际法原则宣言:《开罗宣言》等国际法文件表明中国对钓鱼岛拥有主权
长期以来,“论文范文”分裂势力把<,开罗宣言》视为“论文范文运动”的最大国际法障碍,始终设法否认其法律性质和法律效力,将“宣言”贬低为只是表达共同目的或意图的一般政策性声明,断定其不足以构成任何法律上的义务和责任,在法律上不足为据.“论文范文”分裂势力一直以来所主张的“台湾地位未定论”的理由之一即是否定《开罗宣言》的国际法效力,认为其未经各国签署,在形式上不具有国际条约的要件.然而,国际法并没有规定国际条约的必要形式.一般情况下,条约为书面协定,但是并不妨碍口头协定的法律效力.国际法经典著作《奥本海国际法》即指出：“国际协定可以有各种各样的名称,如条约、协定、文件、公约、宣言和议定书.这些名称并没有一贯的用法.虽然名称可能表明当事各方对一项文件所给予的重要性,但名称本身并不在国际上影响文件的约束力或其被认定为条约的特性.”其中还进一步指出： “除了上面所提及的较为明显的各种文件之外,甚至一项’未经签署和草签的文件,如新闻公报,也可以构成一项国际协定.”
从相关的事实可知,《开罗宣言》在最终定稿之前曾经在中美英政府首脑前朗读,三国政府首脑均表示赞成后,才作为最后的定稿.显然“宣言”不仅具有书面形式,而且得到各国首脑的明确同意.《开罗宣言》无论是以“宣言”为名称,或是作为新闻公报的性质,都不妨碍其作为国际条约的实质效力.更何况,《开罗宣言》此后得到中美英三国签署,且在1945年7月签署的《波茨坦公告》中强调《开罗宣言》之条件必将实施；同年9月日本政府在《日本投降书》中也明确表示接受《波茨坦公告》的条款.《开罗宣言》的国际法效力得到各国的承认,在形式上和实质上均具备国际条约的合法效力.这也正是“论文范文”势力将《开罗宣言》视为“论文范文”最大障碍的根本原因.
1951年9月4日,美国在旧金山举行对日和会,两岸均未派人参加.美日单方面签订了所谓的“旧金山合约”,内容包括声明日本承认放弃台湾及澎湖群岛的一切权利.由于声明未提到后续主权归属,“旧金山和约”成为“论文范文”分裂势力宣扬所谓“台湾地位未定论”的法律依据.尽管所谓的“旧金山和约”未明言日本放弃台湾与澎湖群岛后的主仅归属,但这并未改变中国政府已经收复台湾主权的事实.更何况,台湾、澎湖群岛本就是日本通过不平等的《马关条约》从中国割窃的领土,日本战败投降后归还中国,理所当然.
《开罗宣言》、《波茨坦公告》与《日本投降书》在美国皆列入“美国条约及其他国际协定汇编”；《日本投降书>,更被纳入“美国法规大全”与“联合国条约集”,因此这些文件都被美国及联合国视为具有拘束力的条约.日、美在排除中国的情况下通过所谓“旧金山和约”,只字不提这些领土的归属问题,篡改上述国际法文件的精神.这对中国不产生任何法律约束力,完全是非法、无效的.日本作为二战战败国,非但没有向战胜国中国归还其所窃取的领土,反而伙同他国私相授受其所窃取的领土,公理何在?道义何在?
2013年是《开罗宣言》签署70周年,重申《开罗宣言》的时代意义和国际法权威,有助于推动各国共同维护上述国际法基本文件所确定的战后国际秩序,而对于两岸关系定位、共同维护一个中国框架、积极推动两岸关系和平发展,无疑也具有重要意义.
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国际法原则宣言引用文献:
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