投资项目论文范文关于投资项目方面参考文献格式范文2万字有关写作资料-论文写作网

投资项目论文范文

摘要军工固定资产投资项目是一个的系统性工程,设备仪器又是其中最为重要的建设内容.由于对项目要求理解不够,市场调研不充分,管理流程设置不合理等原因,往往会造成设备仪器配置、预算大幅调整及招标流标等现象,从而影响了投资质量与效率.为减少以上问题,在立项申报前必须要进行广泛深入的市场调研,将设备仪器申报前的评审制度化、流程化,采用信息化的管理手段,来保证项目的进度与质量,保障军工科研生产顺利开展.

关键词军工固定资产设备仪器申报实施建议

一、引言

军工固定资产投资项目,是指由国防科技工业局负责审批或审查后报国务院审批,全部或部分使用财政资金的固定资产投资项目.其特点是项目投资规模大,审批环节多.经过立项、可研、初设多次评审的军工固定资产投资项目是具有相当严肃性和严谨性.但项目建设全过程中,由于对军工固定资产投资项目要求理解不够,市场调研不足,管理流程设置不合理,出现了设备仪器大幅调整预算、配置及经招标流标等现象.从而造成项目调整多,周期延长,影响了投资的质量与效率.笔者结合多年从事军工投资项目管理的工作实践,对设备仪器实施过程的问题提出相应对策与建议.

二、军工固定资产投资项目管理全流程

从流程图可见,军工固定资产项目一般分为三个阶段,申报、实施与验收.设备仪器往往是项目投资中权重最大的部分.因此,做好设备仪器的申报与实施,项目就成功了大半.

三、各阶段常见问题及建议

(一)建议书编制阶段

项目建议书是项目申报前期工作中的第一份文件,主要论证内容包括：根据科研任务承担情况、关键技术难点,论证现有条件差距,编制工艺流程图,提出新增工艺设备仪器建设方案,论证必要性.建议书编写质量对能否立项、投资规模的大小产生直接影响,申报内容务必客观、真实、科学、合理与完整.既不要为争取投资硬凑盘子,也不要疏忽遗漏,其重点是强调必要性.

建议书阶段所提出的设备仪器方案必须紧紧围绕承担任务的技术难点、项目建设目标、建成后将达到的水平,在定性描述的同时,运用量化数据进行分析论述,对重大设备仪器还需编制单项论证报告,重点说明建设的必要性、用途、主要技术（性能）指标或规格要求、提出依据、投资估算等.对非标设备仪器还需分析其主要组成,并从供货单位能力、技术成熟度、实际应用情况等,论证技术方案的初步可行性.该阶段常见问题：未对设备仪器进行认真调研,没有充分的理由说明设备仪器的投资额,评审时,专家们可能大幅削减申报的投资,从而造成实施阶段预算不够;另一个常见现象是实际购买时所需指标较批复指标差异较大,需进行调整,除去市场变化提出对产品新的要求外,往往是由于对项目理解不够,立项时过于急促,申报部门没有经过必要的内部评审,后期因人员调动等因素造成.

(二)可行性研究报告编制阶段

可行性研究报告是根据国防科技工业长远发展规划的要求,对批准立项的项目在技術、工程、经济、政策法规方面的合理性和可行性,进行全面分析、论证,作多方案比较,对各种建设方案进行评价,为项目决策提供可靠的依据,并提出选择最佳可行的建设方案建议.可行性研究报告决定投资项目是否可以进入实质建设,在投资项目中起承前启后的作用.

立项后即进入可行性研究报告编制阶段,围绕立项提出的建设方案,说明设备仪器购置的必要性与先进性、可靠性程度.在该阶段,单项合同或单台（套）设备仪器购置费达国家招标金额的,原则上应公开招标并在申报中注明招标方案.设备仪器的购置费包括了货值、关税、增值税、国内外运杂及保险费等所有费用.对设备仪器技术要求、设备仪器型号规格、供应商等情况做分析;对重大设备仪器,详细说明需求分析、工作原理、结构组成、功能用途、费用测算、方案比选等情况.设备仪器调研必须更深入,此阶段设备仪器指标要具体化,注明招标的设备仪器,其指标应该是三家或以上不同厂家能够满足的指标,尽可能选择非、成熟机型,也尽可能优选国产设备仪器.

该阶段常见现象,一是进口设备仪器软件未能通过国产化评审,随着国内设备厂商的技术进步,目前已有部分国产设备仪器能够替代进口,但是部分设备在一些关键指标上仍存在差异,可能无法满足科研需求,如事先未对国内类似设备仪器做充分的调研,那么在国产化评审时,无法提供国内外的差异,没有充分的理由说明购置进口设备仪器的必要性,这种情况下,通过国产化论证的可能性不大;二是把某一品牌设备仪器指标作为需求指标申报,这样在实施阶段,无法货比三家,往往造成招标流标,作为招标人,在质量与上都无法掌控主动权.

(三)初步设计编制阶段

固定资产投资项目原则上都应进行初步设计.没有新建土建工程、只购置通用设备仪器或计算机软硬件等方案简单的项目可不进行初步设计,由项目可行性研究报告代初步设计;但如果专用设备仪器多,工艺复杂,初步设计这一环节非常重要,不可轻视.

这一阶段设备仪器的关注要点是能源供应及使用环境,包括设备仪器功率、用水量、水压、真空、压空、温度、湿度、特气等要求,在有充分理由的情况下,也是设备仪器指标可以微调的最后机会.因此,初设申报前,应该尽可能将符合可研批复内容的设备仪器实施完毕,将在实施中有困难,或因任务变化确需调整的,在该阶段申报;已实施的设备仪器,指标高于批复的,照实调整则可,而低于批复的,此阶段一定要说明理由,重新通过评审后方可实施.

(四)实施阶段

在实施阶段,严格按照批复内容组织设备仪器的采购.主要包括：设备仪器需求评审、招标或竞争性谈判、合同签订、设备到货、安装调试、设备验收、资料归档等方面.

重大设备仪器在采购前,需求应该经过需求评审,指标在批复的基础上可扩展、提高不能降低或缺少,批复国产不能进口,批复新设备不能采购旧设备.由于新的法律法规、新的技术标准或研制生产任务发生重大变更,进口设备引进受阻等客观原因造成的调增、调减或指标严重不符、预算严重不够的,应该报上级机关同意后方可实施.

竞争性谈判、招标设备都应有调研报告,对潜在投标人进行深入调研,不仅是技术指标,资质、能力、业绩均应列入调研范畴,以防出现低能、低业绩供应商入围或过高要求产生的供应商不足三家现象;招标文件须经评审后方可发出.与此同时,招标*公司的选择非常重要,应该选择熟悉军工固定资产投资项目管理规定,具有国防科工局认可的保密资质的*公司,选定*公司后,对招标*要提出招标的具体要求,不可当甩手掌柜,因招标*选择有误或招标业务人员失误产生的不良后果在项目审计时屡屡发现,往往难以弥补.

与中标方合同的签订尽可能采用招标人的格式模板,以便减少不必要的法律纠纷;技术协议应早于商务合同签订.尤其是招标设备,按国家法律法规要求,招标人必须在中标通知书发出一个月内签订合同,技术协议是合同的组成部分,如果在招标文件拟定前就准备好技术协议,招标文件的编制将会更周全、合理,

设备到货、安装调试、培训及验收严格按合同内容执行,每一节点留下书面资料,到货开箱要将附件、资料记录在案,同时留下开箱时的影像资料;安装验收及培训需有详细的过程记录;验收需根据技术协议,形成供需双方认可的验收报告.

以上过程中的调研报告、报价单、谈判纪要、招标资料、合同、到货开箱、安装调试、培训记录、验收报告、进口设备报关、运输、装箱清单、免税证明等构成了档案验收的支撑材料.军工固定资产投资项目档案验收是项目验收的前提条件,其分值的高低直接影响项目验收,针对设备仪器部分的就是以上材料的完整性、逻辑性和准确性.所以在实施过程中必须加以重视.在档案检查中常常发现合同执行过程中缺盖章、缺签字、日期逻辑性不符、非原件、记录不全等问题.有外因,也有内因.外部原因是未将军工固定资产投资项目档案管理要求传递给相关方;内部原因是合同、协议、安装、培训记录等不规范.所以,对外、对内均格式化管理,设计和采用“供应商须知”、合同、协议、安装、培训记录等模板,就可有效解决档案规范性问题.

(五)建议

1.建立立项前评审流程.将项目申报前的内部评审流程化.以规划为导向,设立设备仪器软件需求数据库,由需求部门提出5年内需求,项目管理部门组织专家进行评审,年限短的,通过评审可直接纳入下一年度采购计划,年限长的,则可作为项目储备资源,在项目申报时,直接从库中提取.入库数据,可采用年度评审方式,根据实际情况不断刷新,使出库数据更符合科研生产需求和国防科工局发布的规划.

2.设备仪器申报与实施采用信息化手段.针对多项目并行下,设备仪器采购任务多、人员流动快等现实情况,设备仪器申报与实施的全流程管理,必须采用信息化手段,将不同部门的工作流程、工作习惯和管理方法进行整合,形成统一的管理模式,将申报数据、实施数据、档案资料、项目各种检查中发现的问题等录入系统.通过计算机提取项目信息、设备仪器性能指标、项目进度、负责人,通过信息共享和快速反馈,实现从规划、评审、合同、进度、验收、档案等全流程的整合和协同.相比传统依靠人工控制模式,能够更加规范、高效地完成设备仪器采購,匹配科研任务进度及指标要求,保障科研生产顺利开展.

3.加强招投标管理.随着招标工作常态化,非常有必要打造一支由需求部门、采购部门、招标部门及专家等多部门人员组成的有责任心的招投标人员队伍,建立考核制度.加强国家、科工局、集团及建设单位招投标相关法律法规学习,普及招投标业务知识,提高招标文件编制能力,杜绝因为自身疏忽错误和业务能力导致企业蒙受巨大损失.同时选择具有保密资质、熟悉军工固定资产招标流程的招标*公司,全程跟踪招投标过程及结果的执行情况,发现招标过程程序有背离招投标文件的内容及时纠正,避免和减少流标事态发生.